和諧社會事關城市發展根脈。平潭從一個貧困、落後的海島“一躍”成為先行先試示範區，不僅需要深化體制機制創新，還要構建社會治理新生態。
如何打造新時代共建共治共享的社會治理新格局？今年初，平潭提出“深化攻堅行動、實施八大工程”，“社會治理專項提升工程”是其中之一。平潭打出“抓黨風、促政風、帶民風”、“抓基層、打基礎”、掃黑除惡、移風易俗等四套“組合拳”，以優良的黨風政風帶動社風民風轉變，營造風清氣正的社會環境。
“‘社會治理專項提升工程’各項工作成效初現，得到了群眾的理解和認可，營造了安定穩定的發展環境。”平潭綜合實驗區黨工委書記陳善光說。
“一網打盡”惡勢力
破解社會治理進程中的深層次矛盾，平潭的突破口在哪裡？
平潭以掃黑除惡專項鬥爭為抓手，開展打擊整治“老人會”干預基層政權、非法阻工、盜採海沙、成品油走私等專項行動，交出了亮眼“成績單”。
今年以來，平潭成功摧毀平潭史上首個黑社會性質組織，摧毀惡勢力集團2個，打掉惡勢力團伙6個，破獲9類涉惡案件43起，共查封、扣押、凍結各類涉案財產價值約1.6億元。
成品油走私打擊也實現“破網”“斷鏈”的重大突破。平潭法院對3起走私成品油案的5名犯罪嫌疑人作出有罪判決；打私職能部門對9起成品油刑事案件立案，摧毀了3個走私成品油重點團伙。
平潭實現全區“老人會”規範登記率達100%，非法阻工、盜採海沙等問題得到有效遏制。平潭還開展圍串標及政府採購專項治理、“黃賭毒”整治，組織實施“興家風、淳民風、正社風”專項行動。聚焦基層黨組織軟弱渙散、宗族勢力操控基層政權、扶貧惠農政策落實不到位等重點問題，平潭用兩年時間對所有村居開展全面巡察。
群眾的安全感得到提升。今年，實驗區110接報刑事類警情同比下降43.6%、刑事案件立案數同比下降20%，兩項指標降幅均為全省最高。
服務跑出“加速度”
打造共建共治共享社會治理格局，就是以人民的訴求為中心和出發點。
今年5月，平潭公安局針對平潭小練、樂嶼、草嶼等4個“島外島”，創新推出7類44項常辦事項“離島免跑”服務，一站式完成信息採集、提請審批、現場簽章、文書打印等服務，打通公安便民服務的“最後一海里”。
平潭公安局指揮情報中心主任魏小龍說，下一步將根據區地域狀況和業務體量，拓展“免跑”對象和業務類別，儘可能覆蓋偏遠或是民宿比較集中的村莊，並向大型企業、中學、高校等延伸。
今年，平潭公安局推行“全島通辦一窗辦好”改革舉措，實現了包括戶籍、治安、交通等75類130項公安行政審批業務在一個窗口均能辦理，完成了全省首創的全科服務一窗辦理。同時，投用運行平潭公安海壇服務中心、成立平潭金井和海壇新舊城區公安綜合服務“雙中心”、佈局16個鄉鎮派出所“全島通辦”綜合受理點，徹底結束群眾辦業務“東西兩頭跑、一跑一整天”的歷史。
此外，平潭積極建設12345便民服務平臺，實現多渠道受理群眾訴求、多方位核實轉辦、多手段限時辦結。僅今年7月至9月，該平臺共受理有效訴求件1.2萬件，訴求受理率達100%，反饋回覆率100%，群眾滿意率達99.64%。
及時高效化糾紛
“以往遇到糾紛還得去法院，如今‘家門口’就能面對面向法官諮詢。”近日，家住平潭城關萬嘉社區的居民林女士走進社區法官工作室，向值班法官諮詢買賣店面合同糾紛一事。
去年以來，平潭法院在東門社區、萬嘉社區、東金村等開設了10個法官工作室，定期安排法官駐點辦公，提供法律諮詢服務、化解社區矛盾糾紛、開展普法宣傳。目前，法官工作室已為居民、商戶進行200餘次諮詢，調解60餘起糾紛。
平潭不斷探索創新社會治理模式，瞄準基層矛盾糾紛，以小調解實現大和諧。
8月底，全省首個鄉村糾紛聯合調處中心在平潭嶼頭鄉成立，這是平潭法院聯合當地政府、派出所、司法所共同創建的鄉村治理新平臺。平潭法院蘇澳法庭副庭長王瑜敏介紹，該中心成立以來已接待離島群眾諮詢80餘人次，使群眾糾紛能夠更及時、高效得到化解。
除了將司法資源下沉基層，近年來，平潭法院還引入智慧法院提高立案效率，開通12368訴訟服務熱線，為群眾訴訟提供立案諮詢、案件查詢等“一站式”多元司法服務，並逐步完善離島綜合法律服務體系。
此外，平潭立足於對臺區位優勢，積極構建涉臺、涉自貿多元化糾紛解決機制，創新涉臺糾紛法律查明機制，建立兩岸仲裁合作機制，聘任臺胞擔任陪審員、調解員等，推動兩岸司法互助規範化。
臺商薛清德身兼平潭法院臺胞特邀調解員、監督員、陪審員等多重身份。他告訴記者，平潭不斷升級對臺服務，在推進兩岸司法交流融合方面“先行先試”，積極參考臺灣法律法規、習俗來平息涉臺糾紛，真正造福臺灣同胞。
（記者 王鳳山 林霞 張哲昊）
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