平潭推進徵地拆遷，實行“房票”安置，有力保障項目建設——
徵遷+安置，兩步一起走
東南網10月17日訊（福建日報記者 王鳳山 林霞 張哲昊）
產業項目要落地、城市基礎設施要建設、民生項目要推進……這一切，都離不開徵地拆遷。
徵地拆遷是治理難題，如何破解？一方面，建立獎懲機制，強化督查巡查，多措並舉推進任務實施；另一方面，率先推行“房票”安置，解決被徵遷戶的後顧之憂。走好這兩步，平潭開發建設不斷提速增效，百姓也收穫了實實在在的幸福。
“要打好徵地拆遷攻堅戰，突出‘拔釘子’，整合抓攻堅，督察保落實，集中攻堅一批、掃尾清零一批、預備啟動一批，下大氣力解決徵遷中的困難問題，不折不扣完成年度目標。”平潭綜合實驗區黨工委書記陳善光說。
徵遷清零，抓住“牛鼻子”
國慶假期首日，在嵐城鄉麒麟路霞嶼、正旺段徵遷指揮部裡，3座房屋簽約，麒麟路項目取得階段性成果。
攻堅期間，要有“拔釘子”的精氣神。實驗區上下形成濃厚的攻堅氛圍，徵遷幹部深入一線，到被徵收戶家宣講政策，做細做實徵遷工作，一刻沒有停歇。
不久前，平潭流水鎮徵遷點傳來喜訊：自徵地拆遷攻堅戰啟動以來，流水路（港東路段）項目中涉遷的餘剩13座房屋全部完成簽約。這意味著，歷時5年之久，流水路（港東路段）項目終於實現簽約清零目標。
據瞭解，流水路項目涉及流水鎮港東村部分房屋徵遷，由於歷史遺留問題等原因，部分被徵收戶遲遲不肯簽約。
如何打破這一僵局？“大幹120天 打好七大攻堅戰”啟動後，流水路（港東路段）項目要求實現徵遷清零目標，這一任務落在平潭綜合實驗區司法辦主任黃雄富等人身上。
9月7日，黃雄富來到港東村，與老村支書蔡合華取得聯繫，決定到被徵遷戶蔡玉雲家宣講徵遷政策，聽取真實想法。
“你看，對已超過《補償方案》規定的協商期期限的，在徵遷攻堅戰行動期間，完成簽約拆除的，可享受第一協商期待遇，這麼好的機會要好好把握。”黃雄富說，以前的房子是好中選優，現在簽約也不算晚，至少也能在“矮子”裡選大個。
經過深入討論，蔡玉雲終於答應簽字。9月11日，她成為此次攻堅戰流水路（港東路段）項目首個簽約的被徵遷戶。
自此，該項目徵遷工作打開局面。“目前，該項目涉遷房屋全部簽約，待房屋拆除後，流水路（港東路段）項目即可施工。”黃雄富說。
開放開發建設，需要一批重大項目拉動。在徵地拆遷中，當地政府採用多元化工作方式，建立統籌機制和獎懲機制，強化督查巡查，實行掛圖作戰。
經過一個多月攻堅，平潭在土地徵收、房屋簽約、拆除和墳墓簽約、遷移這些重要指標中取得過半數的好成績。數據顯示，截至10月14日14時，全區共完成土地徵收1271.946畝、房屋簽約300座、房屋拆除260座、墳墓簽約210宗、墳墓遷移193宗，分別 佔攻堅總任務量的51.03%、74.07%、54.62%、64.22%、59.02%。“全區完成了影響項目建設多年的44座房屋徵遷，實現萬北路西側延伸段、太古城周邊路網工程、通石牌洋景區道路等23個項目徵遷任務清零。”區土地房屋徵收安置工作領導小組辦公室副主任薛學炳說。
“房票”安置，托起安居夢
早騰空、早拆除、早選房、選好房，平潭在回遷安置中探索“房票”新政，讓被徵遷戶安得下、穩得住。
走進平潭嵐璟苑，一棟棟嶄新的高樓矗立著，放眼可見喬木、灌木和各色花卉。“一家六口實現安居夢，居住條件得到改善，小孩上學也有了著落，特別感謝政府。”北厝鎮娘官村村民林玉泉喜不自禁。
林玉泉的老家被徵遷用於平潭海峽二橋二線通道項目建設，由於家庭居住需要，回遷安置後，他選擇以上靠、擴購方式，在嵐璟苑拿到三套房。“當時，原產權面積約223平方米，照顧購買44平方米，另外上靠、擴購了54平方米。”林玉泉說，“房票”安置政策靈活，最大化惠及百姓。
2016年，平潭在全省率先出臺“房票”安置新舉措，被徵遷戶在原意向安置小區完成保底安置後，剩下面積在符合“房票”安置相關規定的情況下，可到全區其他安置小區現房房源內進行跨區安置，也可兌換安置小區配套店面、停車位。
得益於《平潭綜合實驗區徵收房屋房票安置辦法》，被徵遷戶有更多的購房需求選擇。“‘房票’政策盤活了安置小區中停車位、配套店面等國有資產，不僅能滿足被徵遷戶群眾多元化的需求，也讓他們有了生活保障。”薛學炳說。
平潭各片區成立了房票安置實施機構，做好集中安置和實時安置工作，同時發揮徵收服務公司和外包服務公司專業技術優勢，採用一對一“保姆式”服務方式等，確保群眾選房過程高效便捷。
不久前，吉馨園（原吉釣安置小區）“房票”安置正式選房，207戶被徵收戶陸續選到滿意的新房。
這是平潭在建的最後一個啟動“房票”安置的小區，現階段小區施工外架已掃尾，預計明年4月交付。“雖然吉馨園仍在建設中，但參照此前經驗，已經具備選房條件。”金井灣片區項目建設指揮部項目處副處長丁忠泉說。
目前，平潭嵐璟苑等7個小區已相繼完成集中安置選房和實時安置選房，截至10月10日，全區共安置5501戶，安置房11439套，136.9萬多平方米。
“通過‘房票’安置，既能提高安置效率，有效減少徵遷阻力，財政還可回收20億元左右的資金，每年能節約1億多元安置過渡費支出，實現社會效益和經濟效益雙贏。”薛學炳說。
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