□記者 滿淑涵
“今年以來，咸陽市新增各類市場主體32806戶，同比增長4.22%。”
“截至10月底，咸陽市辦理企業簡易註銷2270戶。”
11月12日，在省政協優化營商環境三級聯動專題民主監督調研第三站咸陽，這組“一增一減”數據引起委員關注。
“准入門檻放低了，審批流程簡化了，開辦企業越來越便利，但我們優化營商環境還應加快改革和完善企業註銷制度，解決好殭屍企業註銷難‘卡脖子’問題。”在走訪咸陽市政務大廳、召開調研座談會時，省政協經濟委員會主任姚炬多次亮明觀點。
“辦理破產”是世界銀行考察評估全球190個經濟體營商環境的10項一級指標之一。為進一步深化商事制度改革，優化提升營商環境，完善市場主體退出機制，去年年底，國家市場監管總局決定，在咸陽等全國27個地區開展企業簡易註銷登記改革試點工作。隨後，咸陽市委、市政府印發《關於開展進一步完善企業簡易註銷登記改革試點工作的實施意見》，為試點工作全面展開提供政策支持。
今年2月，咸陽在全省率先開展進一步完善企業簡易註銷登記改革試點，進一步擴大企業簡易註銷登記適用範圍、縮減公告時間、精簡登記材料、開通網上服務，並建立容錯機制，允許企業多次按程序申請簡易註銷登記，促進企業新陳代謝、結構優化。
“有些地方片面維持市場主體總量，在註銷環節設置複雜程序，一些‘殭屍企業’擠佔了寶貴的市場資源。”咸陽市市場監管局副局長韓德超向調研組介紹，“我們將企業註銷登記公告時間由原來45天壓縮為20天，壓縮幅度55%，提升了企業註銷效率。”
“壓縮公告時間後，企業的債權債務以及可能存在的欠稅問題怎麼解決？”“企業簡易註銷實行‘一網通辦’，涉及的市場監管、稅務、社保、商務等多部門業務協同如何完成？”……調研組成員揪住部門座談回應中的關鍵詞不時發問。
法院是破產案件的審理者。參與本次三級聯動民主監督調研的灞橋區政協委員馬妍，另一個身份是灞橋區法院立案庭副庭長。她結合工作實際，向大家介紹了企業破產、公司強制清算的法定程序。“今年3月，最高人民法院通過出臺司法解釋及司法政策、強化審判執行破產工作、深化司法體制改革等方式，為營造穩定公平透明、可預期的營商環境提供有力的司法服務和保障，基層法院也設置了速裁庭或速裁團隊，進一步發揮司法在優化營商環境中的積極作用。”
“企業自身還應以做大做強做優為目標，增強自主創新能力、市場競爭能力。”省政協委員、省高速公路建設集團董事長靳宏利認為，這也需要企業負責人充分研究行政審批、稅費改革等政策，做好企業發展長遠規劃，算好科研、人才、資金“全局賬”。
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