平安甘肅 一張藍圖繪到底
甘肅省實施政法工作三年大提升行動開局之年紀實
“每年實打實地幹成幾件大事實事，年年有進步，三年大變樣。”今年1月31日，甘肅省委常委、省委政法委書記胡焯在省委政法工作會議上安排部署為期三年的全省政法工作大提升行動時強調。
鏗鏘有力的話語，昭示著集中力量攻關突破的勇氣、堅如磐石的決心。
今年是實施“全省政法工作三年大提升行動”開局之年，全省各級政法機關緊緊圍繞平安建設、掃黑除惡、執法監督、智能化建設、政法隊伍建設等重點工作，集中攻堅突破，平安甘肅建設責任制首次實現全覆蓋；掃黑除惡專項鬥爭取得重大成效，得到了中央督導組充分肯定；矛盾糾紛多元化解效果明顯，“楓橋經驗”創新發展，司法體制改革多項舉措走在前列；信訪總量大幅下降、刑事發案5年最低、治安案件穩中有降，人民群眾安全感滿意度進一步提升。
多措並舉築牢“大平安”根基
俗話說“平安是福”。平安關乎民生、平安關係發展。
在街道社區，看似很多家長裡短的小矛盾、小糾紛，稍有不慎便會釀成影響當地平安的大事。
會寧縣會師鎮鐘鼓樓社區深入開展的基層治理“六小”（強化小宣傳、排查小隱患、調處小糾紛、提供小服務、整治小環境、體現小關愛）活動，化民怨、解民憂、幫民困、促和諧，讓發生在社區的小問題都能夠及時發現並得以解決，不失為平安社區建設的樣本，也是我省基層治理工作的一個縮影。
2018年11月，胡焯在會寧縣鐘鼓樓社區調研時，在認真聽取該社區負責人有關工作情況彙報，仔細詢問了解社區掃黑除惡和矛盾糾紛、隱患排查處理等工作開展情況後，對鐘鼓樓社區調動社會低保群體參與網格化管理，推動社區隱患排查處理取得的成效予以充分肯定。
“民惟邦本，本固邦寧。”平安是極重要的民生，也是最基本的發展環境。
胡焯在多個會議上強調，各級、各部門、各單位要牢固樹立大平安理念，主動履行工作職責，以主人翁的精神投入平安建設，從突出問題和薄弱環節入手深化平安建設，主動回應人民群眾對安全穩定的新期待。
安全是發展的基石。我省各級黨委政府和政法戰線，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞確保全省社會大局持續穩定目標，主動謀劃，積極作為，創新發展，社會治理工作取得了長足進步，人民群眾的安全感、滿意度不斷提高，為全省加快發展創造了良好的環境。
保障人民安居樂業是政法工作的職責任務。圍繞體制機制創新，我省相繼出臺《關於深化平安甘肅建設的意見》《關於加強社會治安防控體系建設的實施意見》等指導性文件，為推動解決社會治理的機制性、體制性、保障性問題提供了有力政策支持；
立足建設更加持久、更高層次的平安，頒佈《平安甘肅建設責任制考評獎懲辦法》，層層簽訂目標責任書，首次實現了平安甘肅建設責任制“全覆蓋”；
加強統籌謀劃，增加科技投入，努力推進平安甘肅信息化支撐管理平臺建設，促進數據資源的深度整合、共享應用，著力提高對各種安全風險的預警預測預防能力，平安甘肅建設的科技含量不斷提升；
針對社會治理實際，進一步織密社會治安防控體系“六張網”，積極推進市域社會治理現代化；
依託“雪亮工程”建設，著力推動視頻監控向重點場所、重點行業延伸，基本實現了全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控；
開展群防群治，全面推廣“鄰里互助”“十戶聯防”等治安聯防經驗，調動群眾參與社會治安工作的積極性，進一步築牢平安穩定的第一道防線……
一系列重要舉措的落地實施，推動我省平安建設逐步從以往的政法機關和少數職能部門“單打獨鬥”向全社會共建共治共享轉變，從“小平安”“中平安”向“大平安”轉變，從傳統方式向傳統方式與現代化科技信息化手段結合轉變，共建共治共享的和諧音符奏響隴原大地。
嚴字當頭依法懲治違法犯罪
“感謝蘭州公安，現在不論是在人頭湧動的鬧市區，還是凌晨兩三點的街上，我們都會步伐平穩地回家，就連雙肩包也不再是懷裡的‘抱枕’了，挎在肩頭、背在身後無所畏懼……”這是蘭州公安微信公眾號近日收到的一條留言。
2018年，蘭州市八類主要刑事案件破案率為近5年最高，“兩搶一盜”案件發案為近5年最低，治安案件受理數為近5年最低，人民群眾安全感滿意度大幅度提升……
黨的十九大明確指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。具體到政法領域，群眾的需要和訴求，就是平安建設努力的方向。
黑惡勢力是危害經濟社會健康發展的毒瘤，是人民群眾深惡痛絕的頑疾。2018 年伊始，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》。《通知》中相關表述由過去的“打黑除惡”變成了“掃黑除惡”，從“打” 到“掃”，一字之變，彰顯了掃黑務淨、除惡務盡的決心和信心。
按照中央及省委省政府部署，我省各級各有關單位以“零容忍”的決心和力度，強力推進掃黑除惡專項鬥爭。經過一年多的艱苦努力，截至10月25日，全省已累計打掉黑社會性質組織 54個、惡勢力集團153個、惡勢力團伙338個，打掉“村霸”162個，抓獲犯罪嫌疑人7072人，破獲刑事案件5290起，查扣涉案資產35.34億元，繳獲槍支32支，有465名涉黑涉惡違法犯罪分子懾於鬥爭強大聲勢投案自首，有效淨化了社會環境。
針對影響群眾安全感的突出治安問題，我省政法戰線始終保持高壓態勢和凌厲攻勢，深入開展緝槍治爆、禁毒掃黃等專項整治行動，有力打擊了各類刑事犯罪活動，形成了有力震懾。據省社情民意調查中心測評， 2018年全省人民群眾安全感達 92.84，各市州的安全感均在90分以上。
新型犯罪滋生蔓延“銀行卡盜刷”“非法集資”等問題，嚴重損害群眾利益，影響群眾獲得感。全省法院不斷加大對涉互聯網金融犯罪的懲治力度，檢察機關嚴肅查辦新型金融犯罪案件，各級公安部門堅持偵查打擊、重點整治、防範治理三管齊下，取得顯著成效。
網絡時代，電信網絡詐騙成為群眾的“心頭恨”。我省警方放出大招，加快推進反電信網絡詐騙中心建設，統籌開展詐騙電話快速攔截、涉案資金快速止付、信息流資金流追蹤查詢和案件串並研判偵查等工作，先後破獲了蘭州“2·12”、酒泉“5·30”、白銀“4·20”等一批利用網絡實施黑惡勢力犯罪的特大“套路貸”“校園貸”案件，及時剷除了毒瘤，伸張了正義。
據統計，2018年全省刑事案件總量大幅下降。
肅南縣康樂鄉的調解員在榆林莊村調解群眾矛盾糾紛。（資料圖片）
源頭治理多元化解矛盾糾紛
在第五屆“中國法治政府獎”終評評審暨頒獎典禮上，臨夏市“以地為主、兼顧房屋”徵收補償模式榮獲第五屆“中國法治政府獎”。這是中國西北地區唯一獲獎的項目。
城市房屋的徵遷補償工作號稱“天下第一難”，但自2010年以來，臨夏市因徵遷補償發生矛盾糾紛的情況基本沒有，連續幾年未發生重大信訪事件，未引起一起重大矛盾糾紛，也未引起行政複議和行政訴訟。
作為一個西部欠發達地區的縣級市，臨夏市結合自身房屋特點，探索出的“以地為主，兼顧房屋”的房屋徵收補償模式，對其他具有以院落為主的住房情況的中小城鎮、老舊小區、棚戶區以及城市規劃區內“城中村” 的土地和房屋徵收補償工作具有很好的推廣價值和借鑑意義。
20世紀60年代，由浙江楓橋幹部群眾創造的“楓橋經驗”，經過各地數十年的實踐與發展，煥發出了更加旺盛的生機與活力。
胡焯多次強調，要加強源頭治理，必須堅持從源頭上預防和化解矛盾糾紛，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
社會治理最好的辦法就是將矛盾消解於未然，將風險化解於無形。我省把創新發展 “楓橋經驗”貫穿於平安甘肅、法治甘肅建設始終，使“楓橋經驗”的內涵不斷豐富、功能不斷拓展、效果不斷顯現。
組織轄區村民、居民加入巡防，“紅袖章” 對違法犯罪分子的震懾、防範作用不斷凸顯；
發揮村委會、居委會貼近群眾的優勢調解鄰里糾紛，村（居）委會大媽當“清官”巧理家務事，促進了家庭和睦、鄰里和諧；
建立網格員隊伍，調動村、社區黨員積極性，網格員成為守護平安、服務群眾的重要力量；
暢通渠道和途徑，充分調動各方面力量參與基層治理，平安建設的基礎不斷夯實……
慶陽、隴南、天水、武威等地先行先試“治安戶長制”，逐步探索蹚出了一條社區警務的新路。短短几個月，“治安戶長制”在我省各地全面推開，目前已發展治安戶長3.2萬名，形成了公安工作與群眾自治良性互動的新型農村治安防控模式。
70多年前，時任陝甘寧邊區隴東分區專員兼邊區高等法院隴東分庭庭長馬錫五，在華池公開審理了著名的“劉巧兒”婚姻糾紛案。
70年後的今天，馬錫五審判方式在我省家事審判改革中得以傳承併發揚光大，就地調解、就地開庭、就地宣判、就地普法等成了我省各級法院在家事審判中的“法寶”，既極大地方便了群眾，又普及了法律知識，最大限度地實現了家事糾紛案件“案結事了人和”的效果。
不斷創新和完善矛盾糾紛多元化解機制，加快推進平安甘肅建設，近幾年，全省每年調處的矛盾糾紛都在20萬件左右，調處成功率保持在96%以上。特別是重點領域、重點行業矛盾糾紛總量穩中有降，2017 年以來，共調處各類專業性行業性糾紛9.6萬多件。
科技引領構建立體化治理體系
以“1+N”模式實現了警務保障全覆蓋，以“雪亮”工程為載體，在轄區41處宗教場所安裝視頻監控探頭、安檢門，配備手持安檢儀，建設“RD”系統和視頻偵查研判應用作戰平臺，建設了指揮中心視頻監控室……
近日，我省首個“無人警務室”已在蘭州市上線運行，提供一站式、24小時便民服務。群眾只需攜帶身份證、駕駛證，即可在“無人警務室”自助辦理公安戶政、交管、出入境等相關業務。
“隨著系統不斷升級完善，‘無人警務室’ 還將逐步開通出具臨時身份證明、出具無犯罪證明、申領居住證、預受理戶政業務等服務。”蘭州市公安局戶政處處長楊民春說。
從2020年起，蘭州市將進一步推廣“無人警務室”，努力讓群眾少跑腿。
平安建設，是不斷深化的動態過程。多年來，我省平安建設堅持與時俱進，不斷展現新作為，努力實現新突破。全省以政務服務網為依託，以省平安建設信息系統為骨幹，建設了縱向貫通、橫向聯通的社會治理業務協同平臺，平安甘肅正朝著互聯網時代的智慧治理邁出新步伐。
在蘭州，大數據與治安防控有效結合，建立的智能交通中心、稽查布控系統，使道路交通擁堵指數大幅下降。
在隴南，各方資源全部整合接入市級綜治平臺，使其真正成為集指揮、協調、應急、處突為一體的全方位、多功能、高效能的市級綜合性指揮協調平臺。
在嘉峪關，社會治理平臺實行110、119、 120“三臺合一”，對各類治安和突發事件及時指揮處置，實現了縱向全貫通、橫向全覆蓋。
隨著大數據、雲計算的深度應用，人力部署更科學了，打擊犯罪更精準了，治安防控更高效了，社會治理正在發生質量變革、效率變革、動力變革。
遠程庭審、互聯網直播案件庭審、網上公開裁判文書……一幕幕“智慧”法院圖景，已經成為助力我省法院審判執行工作的現實。每一次點擊，每一次查詢，每一次直播，都代表著人民法院信息化建設的點滴進步。
主動運用大數據、人工智能等信息技術，全省檢察機關對檢察工作進行了全面、深刻的智慧化改造，把檢察業務的需求與信息化深度融合，檢察機關信息化應用水平快速提高。
大力推行網上辦事服務，全省公安部門打通數據交互通道，讓“群眾少跑腿，數據多跑路”。目前，甘肅公安政務服務平臺與甘肅政務服務網“一窗受理”平臺全面打通，實現了統一身份認證和數據對接……
現如今，平安甘肅的美麗藍圖愈發清晰。胡焯指出，“下一步，全省政法系統要深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步強化責任意識和風險意識，忠實踐行初心使命，細化深化工作措施，更好地維護全省社會大局持續穩定，為建設幸福美好新甘肅、開創富民興隴新局面作出應有貢獻。”
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