治理后的中小河流。
如何破解“四水同治”工作推进中存在的一系列难题，如水资源不足、水体污染、水系不通等？按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，需要转变思考方式，确立水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的新思路。
我市在水资源方面存在的瓶颈有：储量少，多年平均水资源总量为12.47亿立方米，居全省第12位，人均占有量不足全省人均占有量的2/3；留不住，开封地势平坦，雨水调蓄能力差，大部分水随地表径流白白流走，河流基本都是季节性河流，断流严重；用不好，受黄河水情丰枯变化的影响，加上引黄调蓄设施不足，引黄供水保证率偏低，黄河水还未能充分利用；过度采，地下水超采区占土地总面积的77%，县域持续开采中深层地下水，严重消耗地下水的弹性储存量。
“上天入地”寻找水资源
我市多措并举合理利用、配置水资源。通过调蓄水利设施引来黄河水；积极推进南水北调入汴工程建设，引来优质水；加大造林绿化力度，改善生态小气候，拦蓄“天上水”；通过水体治理洁净地表水；实行超采区治理行动，开展水源置换补充地下水。
在建立合理利用水资源体系上既开源又节流，坚持节水优先，开展国家节水行动。今年，我市大力实施高效节水灌溉工程，发展高效节水灌溉面积25万亩，继续实施赵口、三义寨、柳园口、黑岗口4个灌区续建配套与节水改造工程。同时，推进县域节水型社会达标建设，到今年年底，75%以上县（区）完成达标建设任务，并实施城市供水管网漏损改造。加快水资源环境承载能力预警机制建设，全面实施水资源消耗总量和强度“双控”行动。完善农业水价综合改革配套制度，推广绿色建筑，新建公共建筑应安装中水设施，启动《开封市节约用水管理办法》修订。扎实有效开展节水型城市创建工作，并取得了显著成效。2018年年底，市区万元生产总值用水量为19.92立方米、万元工业增加值用水量为29.54立方米，工业用水重复利用率达82.63%，城市再生水利用率达13.3%，供水管网的漏损率下降到11%。
我市所面临的水环境问题有：除饮用水水源地外均为IV类及以下水体，水功能区水质达标率仅有42.9%；水系连通性较弱、水循环动力缺失，形成大面积死水，造成水质下降；雨污混流现象严重，造成水体污染；河道断面硬化过度，没有泥层，难以生长具有净化能力的水生生物，并缺少岸坡植物的屏障作用；河湖缺少天然径流补给，水环境容量小，自净能力偏弱。
死水变活，污水变清
如何将死水变活水、污水变清水，提升河流自我净化能力？我市扎实推进水生态、水环境治理。强力推进惠济河、马家河、东郊沟、黄汴河、东护城河等河流生态系统建设，着力解决河流不畅、水量不足、水质不优等突出问题。同时，加大城乡水环境治理力度，实施杞县小蒋河治理工程、通许县护城河综合治理工程等水环境综合治理工程，着力打造城乡河湖环境整洁优美、水清岸绿的水环境。
在加强水灾害防治方面，我市认真落实防汛抗旱责任制及各项措施，加快推进黄河滩区居民迁建试点工程，实施淤泥河、杜公河中小河流治理工程，推进杞县农村基层防汛预报预警体系建设，完善防汛抗旱指挥系统，加强防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍建设，加快推进涡河、惠济河重点河段治理项目前期工作。
强化乡村水利基础设施建设。在完成25万亩高标准农田建设任务的同时，推进水源涵养林、水土保持防护林、经济林和小型蓄水保土工程建设。开展农村人居环境整治三年行动，推进农村生活污水治理、坑塘整治，实施农村清洁河道行动，并发展规模化集中供水，完成205个村农村饮水安全巩固提升工程建设。
大力推进海绵城市建设，进一步减少城市地表径流污染，促进雨水资源化利用，增强城市防洪排涝能力。完善河湖联合调度机制，继续推进河流生态流量调度工作，通过水资源优化配置和科学调度，积极发挥其保障和改善水环境质量的重要作用。
落实最严格的河长制度，以制度保证各项水治理、灾害防治和水科技的应用。同时，开展河湖水域岸线综合整治行动，强力推进“清四乱”专项行动，集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，给河湖“洗脸整容”。深入开展全市河道非法采砂专项整治行动，彻底遏制河道非法采砂乱象，建立依法科学、规范有序的河道采砂秩序，逐步规范采砂管理工作。
而这一切都离不开水利工程的建设。我市强化项目支撑，强力推进惠济河流域生态治理工程、“一渠六河”综合治理工程、运粮河引黄调蓄工程、市区马家河综合治理工程、马家河沿河排污口治理工程、东郊沟黑臭水体治理工程、精细化工产业园区水源置换工程、引黄入杞工程、通许县邢岗引黄调蓄工程、全市农村安全饮水巩固提升工程等十大重点水利工程。
水系内循环、外连通
我市的水系建设形成了内部大循环、外部大连通。所谓内部大循环，即通过工程措施，新老城区河湖水系交织贯通，营造滨河景观，构建循环的城市水系，促进城市生态环境建设。所谓外部大连通，就是借助周边丰富的水资源优势，北引黄河水进入城区，西用南水北调入汴优质地表水，上拦储蓄“天上水”，共同补充城市水系，使城区之水与外部之水有机连通联系起来。
水系建设将构筑我市城乡生态水网，在此基础上再进行综合开发，能够进一步提升完善水网和配套的路网、绿网功能，并适宜形成景观旅游带和高效农业带，把全市的生态水网打造成一个集灌溉、供水、防洪、生态、景观、文化、旅游、交通等多功能于一体的综合工程，对构建生态开封、出彩开封以及经济社会的可持续发展具有深远的影响和重要的意义。
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