新中國城市分拆合併重組簡史（二）

本篇繼續介紹新中國成立後，城市分拆合併重組的情況，主要涉及安徽、江西、山東、河南四省。大多數還是因礦興起，因礦而從一個鎮升格為市。這個也反應了新中國成立後的經濟社會發展史。

安徽省巢湖市：巢湖市的確沒有特色，成為地級市純屬歷史延續，隨著經濟社會發展，被整合進省會合肥是必然。1949年4月21日，巢縣屬皖北行署巢湖專區。1952年2月4日改屬蕪湖專區，同年，縣政府從柘皋遷至巢城。1958年8月7日改屬合肥市。1961年4月13日復屬蕪湖專區。1965年7月14日復設巢湖專區，巢縣隸屬之。1971年8月29日，巢湖專區改稱巢湖地區，巢縣隸屬不變。1984年1月4日撤縣改市成立巢湖市，行政區域不變，仍屬巢湖地區。1999年7月9日，根據《國務院撤銷巢湖地區設立地級巢湖市的批覆》文件，縣級巢湖市改設為居巢區，隸屬地級巢湖市。1999年12月6日，居巢區舉行正式成立揭牌儀式。2011年8月，根據《國務院關於同意安徽省撤銷地級巢湖市及部分行政區劃調整的批覆》（國函〔2011〕84號）精神，區劃調整，居巢區改設為縣級巢湖市，新設的巢湖市由安徽省直轄，合肥市代管。而原先代管的廬江縣由合肥市代管，和縣與含山縣由馬鞍山市代管，無為縣由蕪湖市代管。2011年8月23日，縣級巢湖市正式揭牌。巢湖市屬於典型的農業資源城市。

安徽省馬鞍山市：又一個典型的因礦產資源由縣屬鎮升級為地級市的城市。1954年2月，設馬鞍山鎮，隸屬當塗縣。1955 年8 月，設馬鞍山礦區政府（縣級），隸屬蕪湖專區。1956年10月12日，國務院批准設立馬鞍山市，為省轄市。其間，當塗縣先後隸屬蕪湖專區（地區）、宣城地區。1983年7月，當塗縣（除大橋鄉外）劃屬馬鞍山市。2011年8月22日，原地級市巢湖市所轄含山縣、和縣（不含沈巷鎮）劃歸馬鞍山市管轄。2012年，撤銷金家莊區、花山區，設立新的花山區；設立博望區，將當塗縣博望、丹陽、新市3個鎮劃歸博望區管轄。

安徽省淮南市：還是因為煤炭資源設立的地級市。1949年1月18日淮南解放。市境分屬淮南礦區、壽縣、鳳臺縣。1949年3月，中共中央華東局決定在淮南三鎮（田家庵、大通、九龍崗，均隸屬懷遠縣）的基礎上設立淮南煤礦特別行政區；4月，淮南煤礦特別行政區改設為淮南礦區。1950年9月，建縣級淮南市。1952年6月，建立省轄淮南市。1977年1月，鳳臺縣由阜陽專區劃入；1999年11月，毛集社會發展綜合實驗區批准成立。今市轄田家庵、大通、謝家集、八公山、潘集區和鳳臺縣以及毛集社會發展綜合實驗區。2004年7月，孔店鄉、三和鄉、曹庵鎮、史院鄉、孤堆鄉、楊公鎮、孫廟鄉由長豐縣分別劃入淮南市大通區、田家庵區、謝家集區。2015年12月3日國務院批覆同意六安市壽縣劃歸淮南市管轄；2016年1月，壽縣正式劃歸淮南市。

安徽省淮北市：依然是因煤礦而設的地級市。原屬濉溪縣，而濉溪縣也是解放後新設。1948年11月，市境解放。1949年6月，市境分屬華東局皖北行政公署宿縣和蕭縣。1953年2月，市境分屬濉溪縣和蕭縣。1950年7月，置濉溪縣，以濉溪而得名。屬宿縣地區。1958年5月，淮北煤礦籌備處成立。1960年4月6日，經國務院批准，以蚌埠專區的濉溪縣和蕭縣部分地區組建濉溪市。1961年6月17日，成立濉溪市郊區，轄相山、杜集、高嶽3個公社。1964年4月27日，市郊區撤銷。1971年1月，恢復市郊區，同時成立相山區。1971年4月2日，濉溪市更名為淮北市。1977年2月22日，宿縣地區所轄濉溪縣劃歸淮北市管轄。1980年3月29日，設立杜集區、烈山區。1984年3月27日，郊區撤銷。1985年7月15日，撤銷宿東辦事處，所轄區域劃歸宿州市管轄。這個宿東辦事處也就是現在的皖北礦務局。2012年12月，經省民政廳批准，撤銷濉溪縣四鋪鄉，設立四鋪鎮，標誌著淮北市鄉的歷史結束。

福建省莆田市：1949年8月21日解放後，莆田、仙遊2縣屬第五專區（駐泉州），1950年屬泉州專區，1955年屬晉江專區（駐泉州）。1983年4月28日，國務院批准撤銷莆田地區，將閩清、永泰、福清、長樂、平潭5縣劃歸福州市，將莆田、仙遊2縣劃回晉江地區（泉州）。1983年5月，撤銷莆田地區，所屬福清、閩清、平潭、長樂、永泰5縣劃歸福州市管轄。1983年11月，成立莆田市。1984年，從莆田縣劃出城廂鎮、城郊公社建立城廂區；劃出涵江鎮、涵江公社建立涵江區。莆田市轄莆田、仙遊2縣和城廂、涵江2區。1989年2月，從莆田縣劃出湄洲鄉，成立莆田市湄洲島旅遊經濟區，由莆田市直轄。1992年經國務院批准升格為國家級旅遊度假區。1996年2月，福建省人民政府批准成立莆田市湄洲灣北岸經濟開發區管委會，對笏石鎮、埭頭鎮、平海鎮、東嶠鎮、南日鎮、東莊鎮、忠門鎮、靈川鎮行使管轄權，管轄的行政區域屬莆田縣。2002年02月01日，國務院批准調整莆田市部分行政區劃，撤銷莆田縣，成立荔城區、秀嶼區，市轄有城廂區、涵江區、荔城區、秀嶼區和仙遊縣。莆田市史稱興安、興化，又稱莆陽，莆仙。自古是閩中的政治、經濟、文化中心。歷史悠久，文化源遠流長，素有“海濱鄒魯”、“文獻名邦”之譽。灣口的湄洲島是海內外聞名的和平女神媽祖廟所在地、媽祖文化的發祥地。莆田有湄洲灣、興化灣、平海灣三大海灣，是著名的僑鄉，截至2012年，莆田市共有海外僑胞150萬人，分佈在84個國家和地區，其中華僑31.43萬人、華人118.57萬人。所以莆田因地理位置和僑鄉而得以升格，最厲害的是汽車牌照為閩B。

江西省新餘市：這是一個因鋼鐵興起的城市。1949年7月14日，新喻解放，屬袁州專區（專員公署駐宜春）。1953年，新喻縣屬南昌專區（袁州、南昌兩專區合併，稱南昌專區，專員公署駐南昌）。1957年5月，國務院公佈，將新喻改名新餘，沿用至今。1958年，新餘縣屬宜春專區（專署駐地由南昌遷宜春，改名宜春專區）。1960年9月，為適應鋼鐵工業發展，經國務院批准撤銷新餘縣設立新餘市，由省直轄。1963年，由於新餘鋼鐵工業建設規模壓縮，撤銷新餘市，恢復新餘縣，仍屬宜春專區（後改稱宜春地區）。1983年7月經國務院批准恢復新餘市，並將宜春地區的分宜縣劃歸新餘市管轄。1983年10月，江西省人民政府批准在原新餘縣管轄的範圍內設置渝水區。新餘主要就是鋼鐵產業，近年來開始發展旅遊產業，境內的仙女湖非常不錯。新餘歷史上的名人有幾位，一是《天工開物》的作者宋應星，一是明朝權臣嚴嵩，現代著名人物就是國畫大師傅抱石。

江西省鷹潭市：這個是因銅產業興起的地級市，有“銅都”之稱，原為貴溪縣鷹潭鎮，直接升格為市。1949年5月4日，貴溪、餘江、鷹潭相繼解放。7日成立貴溪專員公署，鷹潭為專署所在地，轄貴溪、餘江、弋陽、東鄉、進賢、金溪、資溪等8縣；8月13日，貴溪專員公署撤銷，貴溪、餘江縣改屬上饒專署，鷹潭仍為貴溪縣所轄。1957年1月，鷹潭鎮從貴溪縣劃出，升格為縣級鎮，隸屬上饒專署。1958年4月，鷹潭鎮復歸貴溪縣管轄。1960年7月，鷹潭鎮再次從貴溪縣劃出，隸屬上饒專區直轄縣級鎮。1979年3月，經國務院批准，撤鎮設市，隸屬上饒地區。1983年7月，鷹潭市升格為地級市，轄月湖區、貴溪縣、餘江縣；月湖區政區範圍為原縣級鷹潭市區域；分轄3個街道辦事處、4個鎮、34個鄉。1996年5月，貴溪縣撤縣設市。鷹潭除了銅業，還有一個聞名遐邇的地方，就是“中國道都”龍虎山。

山東省萊蕪市：這是最近的一個地級市撤銷案例。萊蕪市因鋼鐵而興起，也因資源枯竭而不得不進行重組。也反應了新時代經濟社會發展的新思路。1983年8月，經國務院批准，撤銷萊蕪縣，改設省轄縣級市，由泰安市代管。1990年將新泰市的寨子鄉、沂源縣的黃莊鎮劃歸萊蕪管轄。1992年11月，經國務院批准，萊蕪由縣級市升為地級市，轄萊城、鋼城兩個區，30個鄉鎮、辦事處。2019年1月，國務院批覆同意山東省調整濟南市萊蕪行政區劃，撤銷萊蕪市，將其所轄區域劃歸濟南市管轄；設立濟南市萊蕪區，以原萊蕪萊市城區的行政區域為萊蕪區的行政區域；設立濟南市鋼城區，以原萊蕪市鋼城區的行政區域為鋼城區的行政區域。

山東省威海市：威海建國初期分別歸文登、萊陽、煙臺專區管轄。主要是臨海港口興起，這個階段國家發展已經不僅僅是重工業，臨海臨港型得到快速發展。1949年10月至1987年6月，境內先後屬東海專區、文登專區、萊陽專區、煙臺專區和煙臺地區、煙臺市。1950年5月9日，經政務院批准，撤銷膠東行政區和東海專區，組建文登專區，專員公署駐文登。其時，境內有威海、榮成、文登、昆嵛、乳山五縣。1954年10月，威海市由專區轄市改為省轄市（縣級），由文登專區督導。1956年2月24日，經國務院批准，撤銷文登專區，所屬縣市併入萊陽專區，專員公署駐萊陽。其時，境內設有文登縣、榮成縣、乳山縣和威海市。1958年10月18日，經國務院批准，萊陽專區更名為煙臺專區，專員公署遷煙臺市。同年，威海市由省轄市（縣級）改為專區轄市，屬煙臺專區。1967年2月，經山東省革命委員會批准，煙臺專區改稱煙臺地區，今境內屬之。1983年8月30日，經國務院批准，撤銷煙臺地區，煙臺市升為省轄市，威海市仍為省轄縣級市，由煙臺市代管。1987年6月15日，經國務院批准，威海市升為地級市，原縣級威海市行政區域改設為環翠區；同時，將煙臺市所轄榮成、文登、乳山三縣劃歸威海市管轄。1988年10月，文登縣改為省轄縣級市，由威海市代管；11月，榮成縣改為省轄縣級市，仍屬威海市管轄；1993年7月，乳山縣改為省轄縣級市，仍屬威海市管轄。2014年1月25日，國務院以國函〔2014〕13號文批覆，撤銷文登市，設立威海市文登區，以原文登市(不含汪疃鎮、苘山鎮)的行政區域為威海市文登區的行政區域，將原文登市的汪疃鎮、苘山鎮劃歸威海市環翠區管轄。

山東省日照市：日照1950年歸屬沂水專署。1956年歸臨沂專署。 1985年3月，撤縣設市（縣級）。1989年6月，升格為地級市（筒子市，即無市轄區縣，類似的有廣東東莞、中山）。1992年12月，設區帶縣，轄東港區、莒縣、五蓮縣，2004年9月，設立日照市嵐山區。 日照和威海相似，因港興市。

山東省東營市：因石油興起的城市。中華人民共和國建立後，1950年5月，撤銷渤海行政區，市境內廣饒、利津、墾利均隸屬於惠民地區行政公署。1956年，墾利縣建制撤銷，墾利、利津合併為利津縣。1958年，沾化、利津合併為沾化縣。惠民專區與淄博市合併為淄博專區，境內廣饒縣、沾化（含利津）縣、縣級孤島人民公社屬之。1959年，孤島人民公社撤銷，恢復墾利縣。1961年，沾化、利津縣分置，惠民地區與淄博市分開。境內廣饒、利津、墾利及沾化局部隸屬於惠民專區。1983年10月東營市建立。東營現轄東營區、河口區，墾利區和廣饒縣。東營是古代大軍事家孫武的故里。

河南省鶴壁市：鶴壁市原為湯陰縣屬地，還是因為煤炭興起。中華人民共和國建立後，浚縣、淇縣、湯陰縣屬平原省安陽專署。 1953 年改屬河南省安陽專署。 1954 年，淇縣併入湯陰縣（1962年恢復淇縣建置）。1957年3月，湯陰縣地置鶴壁市，為省轄市，委託安陽專署領導，後改為省直接領導。1958年12月，安陽專署撤銷，鶴壁市曾一度歸新鄉專署領導。1961年12月恢復安陽專署，又改歸安陽專區。1960年10月 ——1961年11月，湯陰縣曾一度劃歸鶴壁市（後劃歸安陽）。1986年1月，浚縣、淇縣劃歸鶴壁市管轄。市區經歷了三次搬遷。1957年，市區選在鶴壁集鎮，隨著二礦、三礦的建設，1957年12月市區南移到中山；後又隨著五礦、六礦的建設，1959年，市區又從中山遷到山城區。隨著礦區的發展，市區的周圍基本上都是塌陷區，城市的發展受到制約。1992年，鶴壁決定建立淇濱經濟開發區，隨著規模的擴大，1999年5月市政治中心又遷到淇濱區。鶴壁境內有名的地方就是朝歌古城。

河南省三門峽市：這個比較特殊，曾經降為縣級市，後又復升地級市。主要是三門峽水庫的興衰。中華人民共和國成立前後，曾設陝州專員公署。1952年，陝州專署與洛陽專署合併。三門峽屬洛陽專員公署所轄。1957年3月國務院批准設立三門峽市，歸河南省直接管轄。按照當時規劃，這裡將發展為洛陽和西安兩大古都間又一中型工業城市。20世紀60年代初期，由於中蘇關係的變化和國家經濟的暫時困難，三門峽市的建設規劃被迫作了調整，1961年三門峽市由地級市降為縣級市。1986年，經國務院批准，三門峽市重新升為地級市。轄湖濱區、義馬市、澠池縣、陝縣、靈寶市、盧氏縣、經濟技術開發區和產業集聚區。2015年3月6日，根據《國務院關於同意河南省調整三門峽市部分行政區劃的批覆》，對三門峽市部分行政區劃進行調整，撤銷陝縣，設立三門峽市陝州區，以原陝縣的行政區域為陝州區的行政區域。

河南省舞鋼市：雖然是縣級市，還是需要盤點一下。這個縣級市原屬舞陽縣。1970年，國家在馬鞍山北麓、石漫灘水庫北岸興建舞陽特厚鋼板廠，按冶金工業部原直屬的下放項目歸口建設，由河南省成立平舞工程會戰指揮部，負責其全面領導。1972年3月，成立河南省平舞工區市政建設處。1973年12月，成立河南省革命委員會舞陽工區辦事處，劃舞陽縣南部6個公社為其轄區，屬河南省革委會直轄，為獨立行政區域。1977年5月，河南省革委舞陽工區辦事處撤銷，劃歸平頂山市，同年11月，以當地最大的企業舞陽鋼鐵公司命名，稱原平舞工區、舞鋼區。1979年10月，改屬許昌地區。1982年10月，復歸平頂山市。1990年9月，經國務院批准，撤銷舞鋼區，設立舞鋼市。

河南省濟源市：這個比較特殊，行政區劃為縣級市，但是歸河南省直轄，享受地級市待遇。主要是工礦資源和旅遊資源。旅遊資源有王屋山、五龍口、小浪底、黃河三峽、濟瀆廟。濟源鋼鐵、豫光金鉛事重點企業。1949年8月屬平原省，1952年平原省撤銷，屬新鄉專區，1970年，屬新鄉地區。1975年5月，中共河南省委批准設立濟源工區辦事處，工區下轄虎嶺區（縣級）、濟源縣。1977年5月，中共河南省委決定撤銷濟源工區辦事處，濟源縣重歸新鄉地區領導。1986年3月，新鄉地區撤銷，濟源劃歸焦作市領導。1988年6月，濟源撤縣建市，實行計劃單列，以原濟源縣的行政區域為縣級濟源市的行政區域，仍歸焦作代管。1997年經國務院批准不再由焦作市代管，由河南省政府直轄（副地級市）。2005年升格為省轄市（按正地級市所有行政管理機構配置）。