新中国城市分拆合并重组简史（二）

本篇继续介绍新中国成立后，城市分拆合并重组的情况，主要涉及安徽、江西、山东、河南四省。大多数还是因矿兴起，因矿而从一个镇升格为市。这个也反应了新中国成立后的经济社会发展史。

安徽省巢湖市：巢湖市的确没有特色，成为地级市纯属历史延续，随着经济社会发展，被整合进省会合肥是必然。1949年4月21日，巢县属皖北行署巢湖专区。1952年2月4日改属芜湖专区，同年，县政府从柘皋迁至巢城。1958年8月7日改属合肥市。1961年4月13日复属芜湖专区。1965年7月14日复设巢湖专区，巢县隶属之。1971年8月29日，巢湖专区改称巢湖地区，巢县隶属不变。1984年1月4日撤县改市成立巢湖市，行政区域不变，仍属巢湖地区。1999年7月9日，根据《国务院撤销巢湖地区设立地级巢湖市的批复》文件，县级巢湖市改设为居巢区，隶属地级巢湖市。1999年12月6日，居巢区举行正式成立揭牌仪式。2011年8月，根据《国务院关于同意安徽省撤销地级巢湖市及部分行政区划调整的批复》（国函〔2011〕84号）精神，区划调整，居巢区改设为县级巢湖市，新设的巢湖市由安徽省直辖，合肥市代管。而原先代管的庐江县由合肥市代管，和县与含山县由马鞍山市代管，无为县由芜湖市代管。2011年8月23日，县级巢湖市正式揭牌。巢湖市属于典型的农业资源城市。

安徽省马鞍山市：又一个典型的因矿产资源由县属镇升级为地级市的城市。1954年2月，设马鞍山镇，隶属当涂县。1955 年8 月，设马鞍山矿区政府（县级），隶属芜湖专区。1956年10月12日，国务院批准设立马鞍山市，为省辖市。其间，当涂县先后隶属芜湖专区（地区）、宣城地区。1983年7月，当涂县（除大桥乡外）划属马鞍山市。2011年8月22日，原地级市巢湖市所辖含山县、和县（不含沈巷镇）划归马鞍山市管辖。2012年，撤销金家庄区、花山区，设立新的花山区；设立博望区，将当涂县博望、丹阳、新市3个镇划归博望区管辖。

安徽省淮南市：还是因为煤炭资源设立的地级市。1949年1月18日淮南解放。市境分属淮南矿区、寿县、凤台县。1949年3月，中共中央华东局决定在淮南三镇（田家庵、大通、九龙岗，均隶属怀远县）的基础上设立淮南煤矿特别行政区；4月，淮南煤矿特别行政区改设为淮南矿区。1950年9月，建县级淮南市。1952年6月，建立省辖淮南市。1977年1月，凤台县由阜阳专区划入；1999年11月，毛集社会发展综合实验区批准成立。今市辖田家庵、大通、谢家集、八公山、潘集区和凤台县以及毛集社会发展综合实验区。2004年7月，孔店乡、三和乡、曹庵镇、史院乡、孤堆乡、杨公镇、孙庙乡由长丰县分别划入淮南市大通区、田家庵区、谢家集区。2015年12月3日国务院批复同意六安市寿县划归淮南市管辖；2016年1月，寿县正式划归淮南市。

安徽省淮北市：依然是因煤矿而设的地级市。原属濉溪县，而濉溪县也是解放后新设。1948年11月，市境解放。1949年6月，市境分属华东局皖北行政公署宿县和萧县。1953年2月，市境分属濉溪县和萧县。1950年7月，置濉溪县，以濉溪而得名。属宿县地区。1958年5月，淮北煤矿筹备处成立。1960年4月6日，经国务院批准，以蚌埠专区的濉溪县和萧县部分地区组建濉溪市。1961年6月17日，成立濉溪市郊区，辖相山、杜集、高岳3个公社。1964年4月27日，市郊区撤销。1971年1月，恢复市郊区，同时成立相山区。1971年4月2日，濉溪市更名为淮北市。1977年2月22日，宿县地区所辖濉溪县划归淮北市管辖。1980年3月29日，设立杜集区、烈山区。1984年3月27日，郊区撤销。1985年7月15日，撤销宿东办事处，所辖区域划归宿州市管辖。这个宿东办事处也就是现在的皖北矿务局。2012年12月，经省民政厅批准，撤销濉溪县四铺乡，设立四铺镇，标志着淮北市乡的历史结束。

福建省莆田市：1949年8月21日解放后，莆田、仙游2县属第五专区（驻泉州），1950年属泉州专区，1955年属晋江专区（驻泉州）。1983年4月28日，国务院批准撤销莆田地区，将闽清、永泰、福清、长乐、平潭5县划归福州市，将莆田、仙游2县划回晋江地区（泉州）。1983年5月，撤销莆田地区，所属福清、闽清、平潭、长乐、永泰5县划归福州市管辖。1983年11月，成立莆田市。1984年，从莆田县划出城厢镇、城郊公社建立城厢区；划出涵江镇、涵江公社建立涵江区。莆田市辖莆田、仙游2县和城厢、涵江2区。1989年2月，从莆田县划出湄洲乡，成立莆田市湄洲岛旅游经济区，由莆田市直辖。1992年经国务院批准升格为国家级旅游度假区。1996年2月，福建省人民政府批准成立莆田市湄洲湾北岸经济开发区管委会，对笏石镇、埭头镇、平海镇、东峤镇、南日镇、东庄镇、忠门镇、灵川镇行使管辖权，管辖的行政区域属莆田县。2002年02月01日，国务院批准调整莆田市部分行政区划，撤销莆田县，成立荔城区、秀屿区，市辖有城厢区、涵江区、荔城区、秀屿区和仙游县。莆田市史称兴安、兴化，又称莆阳，莆仙。自古是闽中的政治、经济、文化中心。历史悠久，文化源远流长，素有“海滨邹鲁”、“文献名邦”之誉。湾口的湄洲岛是海内外闻名的和平女神妈祖庙所在地、妈祖文化的发祥地。莆田有湄洲湾、兴化湾、平海湾三大海湾，是著名的侨乡，截至2012年，莆田市共有海外侨胞150万人，分布在84个国家和地区，其中华侨31.43万人、华人118.57万人。所以莆田因地理位置和侨乡而得以升格，最厉害的是汽车牌照为闽B。

江西省新余市：这是一个因钢铁兴起的城市。1949年7月14日，新喻解放，属袁州专区（专员公署驻宜春）。1953年，新喻县属南昌专区（袁州、南昌两专区合并，称南昌专区，专员公署驻南昌）。1957年5月，国务院公布，将新喻改名新余，沿用至今。1958年，新余县属宜春专区（专署驻地由南昌迁宜春，改名宜春专区）。1960年9月，为适应钢铁工业发展，经国务院批准撤销新余县设立新余市，由省直辖。1963年，由于新余钢铁工业建设规模压缩，撤销新余市，恢复新余县，仍属宜春专区（后改称宜春地区）。1983年7月经国务院批准恢复新余市，并将宜春地区的分宜县划归新余市管辖。1983年10月，江西省人民政府批准在原新余县管辖的范围内设置渝水区。新余主要就是钢铁产业，近年来开始发展旅游产业，境内的仙女湖非常不错。新余历史上的名人有几位，一是《天工开物》的作者宋应星，一是明朝权臣严嵩，现代著名人物就是国画大师傅抱石。

江西省鹰潭市：这个是因铜产业兴起的地级市，有“铜都”之称，原为贵溪县鹰潭镇，直接升格为市。1949年5月4日，贵溪、余江、鹰潭相继解放。7日成立贵溪专员公署，鹰潭为专署所在地，辖贵溪、余江、弋阳、东乡、进贤、金溪、资溪等8县；8月13日，贵溪专员公署撤销，贵溪、余江县改属上饶专署，鹰潭仍为贵溪县所辖。1957年1月，鹰潭镇从贵溪县划出，升格为县级镇，隶属上饶专署。1958年4月，鹰潭镇复归贵溪县管辖。1960年7月，鹰潭镇再次从贵溪县划出，隶属上饶专区直辖县级镇。1979年3月，经国务院批准，撤镇设市，隶属上饶地区。1983年7月，鹰潭市升格为地级市，辖月湖区、贵溪县、余江县；月湖区政区范围为原县级鹰潭市区域；分辖3个街道办事处、4个镇、34个乡。1996年5月，贵溪县撤县设市。鹰潭除了铜业，还有一个闻名遐迩的地方，就是“中国道都”龙虎山。

山东省莱芜市：这是最近的一个地级市撤销案例。莱芜市因钢铁而兴起，也因资源枯竭而不得不进行重组。也反应了新时代经济社会发展的新思路。1983年8月，经国务院批准，撤销莱芜县，改设省辖县级市，由泰安市代管。1990年将新泰市的寨子乡、沂源县的黄庄镇划归莱芜管辖。1992年11月，经国务院批准，莱芜由县级市升为地级市，辖莱城、钢城两个区，30个乡镇、办事处。2019年1月，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖；设立济南市莱芜区，以原莱芜莱市城区的行政区域为莱芜区的行政区域；设立济南市钢城区，以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。

山东省威海市：威海建国初期分别归文登、莱阳、烟台专区管辖。主要是临海港口兴起，这个阶段国家发展已经不仅仅是重工业，临海临港型得到快速发展。1949年10月至1987年6月，境内先后属东海专区、文登专区、莱阳专区、烟台专区和烟台地区、烟台市。1950年5月9日，经政务院批准，撤销胶东行政区和东海专区，组建文登专区，专员公署驻文登。其时，境内有威海、荣成、文登、昆嵛、乳山五县。1954年10月，威海市由专区辖市改为省辖市（县级），由文登专区督导。1956年2月24日，经国务院批准，撤销文登专区，所属县市并入莱阳专区，专员公署驻莱阳。其时，境内设有文登县、荣成县、乳山县和威海市。1958年10月18日，经国务院批准，莱阳专区更名为烟台专区，专员公署迁烟台市。同年，威海市由省辖市（县级）改为专区辖市，属烟台专区。1967年2月，经山东省革命委员会批准，烟台专区改称烟台地区，今境内属之。1983年8月30日，经国务院批准，撤销烟台地区，烟台市升为省辖市，威海市仍为省辖县级市，由烟台市代管。1987年6月15日，经国务院批准，威海市升为地级市，原县级威海市行政区域改设为环翠区；同时，将烟台市所辖荣成、文登、乳山三县划归威海市管辖。1988年10月，文登县改为省辖县级市，由威海市代管；11月，荣成县改为省辖县级市，仍属威海市管辖；1993年7月，乳山县改为省辖县级市，仍属威海市管辖。2014年1月25日，国务院以国函〔2014〕13号文批复，撤销文登市，设立威海市文登区，以原文登市(不含汪疃镇、苘山镇)的行政区域为威海市文登区的行政区域，将原文登市的汪疃镇、苘山镇划归威海市环翠区管辖。

山东省日照市：日照1950年归属沂水专署。1956年归临沂专署。 1985年3月，撤县设市（县级）。1989年6月，升格为地级市（筒子市，即无市辖区县，类似的有广东东莞、中山）。1992年12月，设区带县，辖东港区、莒县、五莲县，2004年9月，设立日照市岚山区。 日照和威海相似，因港兴市。

山东省东营市：因石油兴起的城市。中华人民共和国建立后，1950年5月，撤销渤海行政区，市境内广饶、利津、垦利均隶属于惠民地区行政公署。1956年，垦利县建制撤销，垦利、利津合并为利津县。1958年，沾化、利津合并为沾化县。惠民专区与淄博市合并为淄博专区，境内广饶县、沾化（含利津）县、县级孤岛人民公社属之。1959年，孤岛人民公社撤销，恢复垦利县。1961年，沾化、利津县分置，惠民地区与淄博市分开。境内广饶、利津、垦利及沾化局部隶属于惠民专区。1983年10月东营市建立。东营现辖东营区、河口区，垦利区和广饶县。东营是古代大军事家孙武的故里。

河南省鹤壁市：鹤壁市原为汤阴县属地，还是因为煤炭兴起。中华人民共和国建立后，浚县、淇县、汤阴县属平原省安阳专署。 1953 年改属河南省安阳专署。 1954 年，淇县并入汤阴县（1962年恢复淇县建置）。1957年3月，汤阴县地置鹤壁市，为省辖市，委托安阳专署领导，后改为省直接领导。1958年12月，安阳专署撤销，鹤壁市曾一度归新乡专署领导。1961年12月恢复安阳专署，又改归安阳专区。1960年10月 ——1961年11月，汤阴县曾一度划归鹤壁市（后划归安阳）。1986年1月，浚县、淇县划归鹤壁市管辖。市区经历了三次搬迁。1957年，市区选在鹤壁集镇，随着二矿、三矿的建设，1957年12月市区南移到中山；后又随着五矿、六矿的建设，1959年，市区又从中山迁到山城区。随着矿区的发展，市区的周围基本上都是塌陷区，城市的发展受到制约。1992年，鹤壁决定建立淇滨经济开发区，随着规模的扩大，1999年5月市政治中心又迁到淇滨区。鹤壁境内有名的地方就是朝歌古城。

河南省三门峡市：这个比较特殊，曾经降为县级市，后又复升地级市。主要是三门峡水库的兴衰。中华人民共和国成立前后，曾设陕州专员公署。1952年，陕州专署与洛阳专署合并。三门峡属洛阳专员公署所辖。1957年3月国务院批准设立三门峡市，归河南省直接管辖。按照当时规划，这里将发展为洛阳和西安两大古都间又一中型工业城市。20世纪60年代初期，由于中苏关系的变化和国家经济的暂时困难，三门峡市的建设规划被迫作了调整，1961年三门峡市由地级市降为县级市。1986年，经国务院批准，三门峡市重新升为地级市。辖湖滨区、义马市、渑池县、陕县、灵宝市、卢氏县、经济技术开发区和产业集聚区。2015年3月6日，根据《国务院关于同意河南省调整三门峡市部分行政区划的批复》，对三门峡市部分行政区划进行调整，撤销陕县，设立三门峡市陕州区，以原陕县的行政区域为陕州区的行政区域。

河南省舞钢市：虽然是县级市，还是需要盘点一下。这个县级市原属舞阳县。1970年，国家在马鞍山北麓、石漫滩水库北岸兴建舞阳特厚钢板厂，按冶金工业部原直属的下放项目归口建设，由河南省成立平舞工程会战指挥部，负责其全面领导。1972年3月，成立河南省平舞工区市政建设处。1973年12月，成立河南省革命委员会舞阳工区办事处，划舞阳县南部6个公社为其辖区，属河南省革委会直辖，为独立行政区域。1977年5月，河南省革委舞阳工区办事处撤销，划归平顶山市，同年11月，以当地最大的企业舞阳钢铁公司命名，称原平舞工区、舞钢区。1979年10月，改属许昌地区。1982年10月，复归平顶山市。1990年9月，经国务院批准，撤销舞钢区，设立舞钢市。

河南省济源市：这个比较特殊，行政区划为县级市，但是归河南省直辖，享受地级市待遇。主要是工矿资源和旅游资源。旅游资源有王屋山、五龙口、小浪底、黄河三峡、济渎庙。济源钢铁、豫光金铅事重点企业。1949年8月属平原省，1952年平原省撤销，属新乡专区，1970年，属新乡地区。1975年5月，中共河南省委批准设立济源工区办事处，工区下辖虎岭区（县级）、济源县。1977年5月，中共河南省委决定撤销济源工区办事处，济源县重归新乡地区领导。1986年3月，新乡地区撤销，济源划归焦作市领导。1988年6月，济源撤县建市，实行计划单列，以原济源县的行政区域为县级济源市的行政区域，仍归焦作代管。1997年经国务院批准不再由焦作市代管，由河南省政府直辖（副地级市）。2005年升格为省辖市（按正地级市所有行政管理机构配置）。