前言：

上文我们说到，在一战后出现了两种普世主义的政治观念，即威尔逊主义和列宁主义，但是在这两者之外，还出现了一种超越民族主义的经济方案，也就是我们即将要说到“凯恩斯的方案”。在他的这套方案中，不仅指出了一战后的凡尔赛和约中的诸多问题，同时还给出了一整套的解决方案。值得一提的是，他所提出的这一整套解决方案，直接构成了二十世纪中期一直到现在的全球治理机制的底层方案。

下面我们就来看看凯恩斯的这套方案。

凯恩斯的方案

首先来说，凯恩斯的这套方案先解释了为什么法国、意大利等国一定要想方设法地榨取德国，除了政治家们要受到本国民族主义激情的绑架之外，还有一个十分重要的原因，那就是这些国家为了能在战争中“坚守”下去，都向别的国家借了大量的外债。一场战争打下来，使得这些国家的经济受到了严重的影响，所以他们就只能拼命地去压榨德国，试图通过这一方法来填补自己所欠的战争债务。

那这些战争债务都是向谁借的呢？主要就是英国和美国。所以，如果想让法国和意大利等国放弃对德国的巨额赔款要求，那么英国和美国也必须放弃让法国和意大利偿还战争债务的要求，否则这一问题在经济上基本上就是无解的。

但我们也知道，欠债还钱原本就是天经地义的事情，可为何这里偏要搞这么一通“歪理”呢？对此，凯恩斯说了，这对于商业贷款来说确实如此，但是战争贷款不一样，它属于政治贷款

，这两种贷款的目的是不一样的，所以在偿还的形式上就有很大区别。

首先来说，商业贷款的主要目的是为了资本增值，而政治贷款的目的则是为了实现特定的政治目标。如果一定要求还债的话，那很可能就会导致最初所要追求的政治目标全部落空甚至是进行反向发展。所以，在这个时候，就不能着急要求还债，如此才是更为公道的。

当然了，这也仅仅只是第一步而已，凯恩斯接着又提出一套方案。他提议要在国际联盟的框架下成立起一系列超国家的体系。什么意思呢？

首先，要成立一个自由贸易联盟，这个联盟内的国家不能对其他联盟成员的产品征收保护性的关税，联盟下面还应该成立起一个协调欧洲内部的煤炭和钢铁生产的委员会。此外，还应该成立起一个提供国家贷款的机制，欧洲的所有交战国，无论是否曾经敌对，都应同样有机会从这里获得贷款，以便帮助残破的各国重建经济。

此外，还要成立一个国际保证基金，以此来帮助各国进行整顿货币，进而稳定汇率，避免经济危机的出现。为此，凯恩斯还建议英美两国放弃追偿战争贷款，他希望因此能够换得英国在这些国际组织中的主导地位，从而仍然确保英国对于国际规则的主导权。

凯恩斯建议英美两国放弃追偿战争贷款，实际上这跟二战后推动欧洲复兴的马歇尔计划有异曲同工之妙。凯恩斯所提出的这些方案，都是要用一种普世主义的经济方案，来克服掉民族主义政治的深远危险。但我们也知道，在大革命时代，民族主义的经济理论基本上是不会带来任何严重的影响的，但是在一战之后就完全行不通了。这又是为何呢？这其实就跟当时技术的演化有很大关系了。

技术演化和经济单位规模的关系

在大革命时代，德国经济学家李斯特所提出的一套国民经济学理论，其实就是一套典型的民族主义的经济学理论。值得一提的是，德国和美国当时的经济崛起都跟他的理论有很大的关系。但我们也说了，这样的经济理论在大革命时期确实还没有什么问题，但是到了一战之后，随着技术的不断演化变迁，这种民族主义的经济理论也就行不通了。

人类的技术在历史上一直以来都是向前缓慢地演化，但是到进入到了近代以后，技术演化的速度就大大地加快了。不同的技术，所应用起来最合适的经济单位是大不一样的，越是后来出现的技术，所需要的经济单位的规模也就越大。

举个例子，水力磨坊和手工磨坊这种技术，最适合的经济单位就是中世纪的封建庄园或者是贸易城邦；第一次工业革命的蒸汽机和纺织机这种技术，最适合的经济单位则是近代的民族国家，比如英国法国这样大规模的国家；而第二次工业革命所诞生的内燃机和重化工这种先进的技术，最适合的经济单位则是已经发展成跨国家的大洲这种规模。所以凯恩斯会注意到在一战前的各国经济实际上已经产生了高度的依赖性，根本无法再以单个国家为单位来运转。

所以，这也就带来了这个时代的经济状况与政治观念之间的巨大矛盾。德国正是因为民族主义的政治和经济观念，才推动它迅速崛起成为欧洲的强国，并率先发动了第二次工业革命；然而，也正是第二次工业革命的技术，要求一种超越民族主义的观念，以便能打造出一种全新的秩序体系。但是德国既有的观念系统存在着巨大的惯性，还裹挟着这个国家在民族主义的路上一路狂奔，这样一来，技术的演化远远超过了既有的观念与制度的容纳能力，当落差大到一定的程度，战争的到来也就是必然的了！

当然了，这些其实也都只是以现在的思维逻辑做出的分析，说白了就是一种事后诸葛亮。如果还原到一战前的现实历史处境中的话，很少有人能够很清晰地看到这一切。不过到了一战之后，就已经有人开始看明白这些问题了，凯恩斯就是一个典型的例子。

不过很遗憾的是，凯恩斯虽然更进一步的给出了一整套可操作的方案，但是那些高傲的政治家们却对此选择无视，其结果就是，第二次世界大战的爆发。不过严格来说的话，在这里面其实还存在着很多极为复杂的逻辑，篇幅有限，我们下文再说；

参考文献：

1. 施展-《国际政治学》

2. 施展-《枢纽》第七章“中国经济的崛起与世界秩序的失衡”第二节“世界秩序的变迁与失衡”

3. Keynes，John Maynard -《The Economic Consequences of the Peace》

4. 凯恩斯-《和约的经济后果》

5. 《凯恩斯的方案》