內資到位項目1107個,新簽約重大外資項目61個，一大批世界500強企業投資項目紛紛落戶吉林……今年前三季度，吉林招商引資“考”出了一份亮麗的答卷，吉林正成為中國乃至全球投資者看好的投資熱土。
曾幾何時，說到投資東北，人們常聽到“投資不過山海關”的戲謔之言。如今，這種刻板印象正在被改寫，吉林吸引著全球有眼光的投資者前來興業。人們不禁要問，究竟是什麼原因，導致了這前後形成巨大的反差?新一輪高水平開放，是其中的不二秘訣。
通江達海大開放
長期以來，作為老工業基地，吉林一直存在開放短板。現在，吉林正掀起新一輪高水平開放的熱潮，開放的宏大畫卷已經全面鋪開，正成為推動吉林經濟高質量發展的新動能。
習近平總書記在致第十二屆東北亞博覽會的賀信中，高度肯定了東北亞地區的發展活力，並且對開展發展戰略對接、建設開放型區域經濟提出了殷切希望，為加強東北亞區域合作指明瞭方向。
吉林堅持以開展“五個合作”為抓手，以平臺建設為載體、以互聯互通為紐帶、以重大活動為橋樑，加快打造中國向北開放的重要窗口，讓東北亞地理幾何中心加快變成開放中心、投資中心、貿易中心、經濟中心。
吉林省商務廳堅持高點起步、高位謀劃、高效推進，全力推動吉林省深度融入共建“一帶一路”，打造開放合作新高地。
圍繞“通江達海”戰略任務，面向東、南、西、北，實施“3631”工程，打通全面開放的大通道。向東，三線聯通東北亞，琿春經扎港至韓國釜山、束草、日本新潟3條陸海聯運航線，實現“借港出海”。向南，六線對接國家“三大戰略”，推進琿春經扎港、羅津、斯拉夫揚卡至南方城市3條內貿外運航線，長春至大連、至天津鐵海聯運開通運營，通化內陸港對接24個國際、國內港口。向西，三線聯通歐亞，“長滿歐”穩定運營，“長琿歐”完成進境測試,“平蒙歐”穩步推進，為“濱海2號”建設奠定了基礎。向北，一線聯通歐美，謀劃開通新“北冰洋航線”“絲路吉林”大通道建設格局初步形成。
設施聯通與貿易暢通相輔相成。今年以來，吉林積極應對中美經貿摩擦和其他國際環境影響，強化政策服務，引導企業深耕“一帶一路”沿線和新興市場。強化產貿結合，實施“進出口+”製造、科創等行動，持續提升出口質量。強化外貿主體培育，開展外貿“破零倍增”行動。強化產能合作，支持優勢產業走出去。今年前三季度，吉林對“一帶一路”沿線國家出口額達到78.8億元，同比增長7.3%;高新技術產品進出口增長14.8%，貿易結構不斷優化。對外非金融類直接投資同比增長100%，走出去規模不斷擴大。
築巢引鳳大招商
萬達影視文旅、恆大花溪谷、紅星美凱龍“夢吉林”、萬科智慧家居、中瑞聯創滑雪小鎮……一大批千億級、百億級項目紛至沓來。還有更多投資者將目光瞄準山海關外的吉林，原來的投資窪地成為現在的投資高地。大招商工作厚積薄發，吉林的開放機遇不斷釋放。
吉林高度重視並且積極推進大招商，年初以來，省委、省政府主要領導率團赴歐洲、日韓、北京、天津、浙江、陝西、四川、重慶等國家和省、市開展招商引資活動20餘次，各市州黨政主要領導帶隊赴域外開展活動158次。
在具體舉措上：一是圍繞產業轉型招商。推動裝備製造、電子信息、智能網聯汽車、冰雪裝備等項目630個，意向投資額5284.6億元，落地540個，10億元以上重大產業項目45個。新引進的世界500強法國威力雅環保項目落戶松原;二是開展重大活動招商。組織200餘場經貿對接，東博會期間，承辦東北亞合作高層論壇、GTI部長級會議、全球吉商大會等10餘項重大活動，達成《長春宣言》，簽約93個項目;三是建立合作機制招商。落實“1+N+X”戰略合作，與10省市區商務部門協作聯動。與日中經濟協會、大韓貿易振興公社、德國巴斯夫、法國安盟、正和島、神州數碼簽訂協議，以商招商。
引資成效顯著，前三季度，吉林省招商引資呈現可喜態勢。外資方面，新簽約重大外資項目61個，德國大眾、巴斯夫、法國電力、威力雅、芬蘭諾基亞、日本豐田、丸紅、韓國三星等一批世界500強企業投資項目加速推進;內資方面，有資金到位項目1107個，增長22.2%，引進域外資金1784億元，增長31%，其中新簽約項目到位資金增長61%，招商引資項目履約率和資金到位率“雙提升”。10億元以上重大產業項目落地53個。阿里、京東、華為、中興、騰訊、浪潮、神州數碼、科大迅飛、南京聯創等國內行業領軍企業加快佈局，形成了“投資必過山海關”的熱潮。
下一步，吉林省將堅持把招商引資作為全省經濟工作的“生命線”，牢牢抓緊、抓實、抓好，以全業態、全鏈條招商為核心，以建鏈、延鏈、補鏈、強鏈為目標，強化高位推動、統籌聯動、服務帶動和督導促動，突出合作項目化、項目專業化、招商專班化，不斷推進全省招商引資工作再上新臺階。
平臺能級大提升
今年3月12日，吉林琿春綜合保稅區正式揭牌，成為東北老工業基地省份吉林繼長春興隆綜合保稅區之後的第二個綜保區，也是吉林推動開放的又一個新平臺。
去年4月，國務院批准同意琿春出口加工區升級為琿春綜合保稅區。在短短不到一年的時間，綜保區各項設施基本達到了國家驗收標準。琿春綜保區作為長吉圖開發開放先導區戰略的前沿窗口，將積極落實《國務院關於促進綜合保稅區高水平開放高質量發展若干意見》，圍繞建設陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市，構建買全球、賣全球、通全球跨境電商綜合體，充分發揮政策疊加優勢，促進區內企業“綠色”轉型，打造改革開放新高地。
隨著開放步伐的推進，吉林逐步構築一批開放大平臺，為開放新高地的打造提供堅實支撐。一是以“雙帶”建設為依託，加快開發區創新轉型。吉林綜合考評了112家開發區，通報表揚25家，黃牌警告5家。集中對14個國家級開發區歷史遺留問題開展百日會戰，梳理解決問題67項;二是推動特殊功能區建設。吉林加大力度，支持綜保區、邊合區建設，出臺了建設長春跨境電商綜試區實施方案，琿春正在積極申請跨境電商綜試區。穩妥推進羅先經貿區,謀劃建設中俄、中朝跨境合作區。支持打造梅河口高質量發展先行示範區、服務貿易試驗區和琿春海洋經濟示範區。海峽兩岸(吉林)生態農業合作先行實驗區納入省級開發區管理序列;三是大力發展口岸經濟。完善鐵路、公路、航空口岸功能，新增4個國家級口岸、6類進境產品指定口岸。長春整車進口口岸開通運營，長春平行車、藥品進口和臨江中藥材進口口岸即將獲批。在琿春公路、圈河、圖們公路等重點邊境口岸建設了一批車輛“一站式”通關係統，實現了由人員現場查驗到自主查驗通關的跨越式發展。國際貿易“單一窗口”平臺建設持續推進，服務能力和水平逐步提高，企業通過中國(吉林)國際貿易單一窗口進行的貨物申報、空運艙單申報等主要業務覆蓋率已經達到100%。今年前8個月，口岸進出境貨物174萬噸、190萬人次，口岸通行能力快速擴大。
營商環境大優化
優化營商環境是全球吸引新投資的共識，也是全國推動新一輪高水平開放的重要舉措。從“投資不過山海關”到“投資必過山海關”，背後是吉林著眼全面振興、全方位振興，在優化營商環境等方面下足了苦功。在去年國務院大督查對營商環境的評價中，位列全國第十二。2018年，吉林組建了省政務服務和數字化建設管理局，加掛省軟環境建設辦公室牌子，負責全省“放管服”改革、電子政務建設、政務公開協調、大數據項目和資金管理、政務信息系統整合共享、行政審批制度改革、信用體系建設、“數字吉林”建設、優化營商環境建設等職責。目前，吉林各市(州)、縣(市、區)也全部組建了相應工作機構並正式開展工作，而且建立了比較健全的制度體系，堅持把健全完善制度體系作為基礎性工作來抓，保證營商環境建設重點任務順利推進。去年10月，《吉林省優化營商環境條例》發佈，與國家最新改革舉措實現了全方位對接，打造營造環境建設法治利器，全力提升吉林競爭軟實力。
吉林打造了務實有效的機制，保障為企業服務的水平：一是溝通機制，通過不定期召開座談會、意見徵集會、情況通報會等方式，及時聽取企業問題反映和意見建議;二是幫扶機制，及時協調解決企業在生產經營等方面的實際困難;三是解困機制，企業有困難由多方拜碼頭變為找軟環境辦一家即可解決;四是評議機制，通過考評實現對企業服務的大提升。吉林研究建立了營商環境評價指標體系，制定了《吉林省營商環境評價工作實施方案(試行)》，全力打造國內一流、公平競爭的營商環境，為吉林全面振興、全方位振興提供堅強保障。
值得一提的是，為突出做好投資服務，吉林省商務廳建立了一個項目、一個部門、一名專員、一抓到底的“四個一”工作機制，對408個重大項目開展督查核查，推動項目加快落地開工;組織日資、韓資企業座談會，召開服務吉商高質量發展聯席會，主動為企業當好服務員、辦事員、聯絡員、協調員，先後為大陸汽車電子、一汽豐田、百事可樂(長春)公司等20家企業解決了出入境、銀行貸款、廠區搬遷、稅務遷移、消防、交通、供電等50多個困難和問題;組織開展“國家級開發區歷史遺留問題百日會戰”活動，梳理解決問題67項，打造優質招商引資項目承接平臺;持續發揮12312全省外商服務熱線作用，及時受理企業諮詢、投訴。
在優化營商環境的過程中，吉林將大量積累的經驗向全省複製推廣。比如在全省複製推廣長春市壓縮不動產抵押登記工作模式，把個案的特事特辦，變成了對所有企業的常態長效服務。而且，吉林還向全國學習，複製國務院第五次大督查中發現的優化營商環境建設典型經驗做法，打響吉林營商環境品牌。
吉林壓茬出臺穩增長22條、民營經濟40條、擴大開放100條等政策舉措，率先落實省領導聯繫民營企業制度，主持召開全省服務企業大會。現在，在吉林開辦企業的時間從11天壓縮至3天，最短28分鐘，年內省級政務服務事項網上可辦率達到90%，高頻事項前100項全部實現“只跑一次”。全省各類市場主體登記數量達到236.9萬戶，增長8.2%;新增“個轉企”企業1237戶，增長180.5%。新認定科技小巨人企業358家，較上年增長92%。(本報記者 吳力)
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