對號入座!廢標的原因都在這裡了,你犯過哪些錯誤?

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在招投標過程中,投標人提交的每一份投標文件,都凝聚著投標決策者和眾多專業人員的大量心血,況且財力、物力花費不菲,因此幾乎所有的投標人都十分珍惜每一次投標機會。但在具體招投標實踐中,有的投標人屢戰屢敗,經常被“廢標”處理,往往“乘興而來、敗興而歸”,卻摸不中緣由。除了投標人實力、投標策略等客觀因素外,還在於投標人對招標文件研究不夠深入,細節處理失當。成熟地處理投標的每一個細節,才能帶來一次成功的投標。

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招標文件編制水平不高

招標文件是指導投標人投標的評標委員會評標的重要依據,但是當前招標文件的編制水平卻不容樂觀。招標文件中經常出現與招標項目不相協調,甚至前後矛盾、相互牴觸的條款,應該明確的不明確,應該規定的沒規定,投標人在投標時只好根據自己的經驗去琢磨,去猜測,結果導致廢標。如,有一份招標文件在投標須知中規定,“投標人應當根據招標人提供的工程量清單報價,沒有填寫綜合單價的清單項目將被視為此項費用已經包含在其他清單項目的費用中或者投標人免費提供此項工作”,而在招標文件的工程量清單部分,招標人又規定,“投標人應當根據招標人提供的工程量清單報價,不得缺項漏項”,結果有的投標人因為大意漏報了一項只有幾十元造價的清單項目而被判為廢標。

招標文件中的廢標條款過多過嚴

有些招標人為了防止糾紛的產生,在招標文件中規定了大量的、詳盡的廢標條款,有的招標文件廢標條款競有數十項之多,廢標條款增加的同時也使得廢標現象頻頻出現。有些招標文件中的規定近乎苛刻,把投標文件中存在的本來應該按照細微偏差處理的投標偏差也規定為廢標條款。按照有關法規規章,若投標文件沒有響應招標文件中的實質性要求,則應按廢標處理。但是包括《招標投標法》在內的所有法律法規都沒有明確招標文件中的哪些要求屬於實質性要求。有一招標人竟然在招標文件中規定:“本招標文件中的所有要求都是實質性要求”。結果導致招標文件中到處都是“高壓線”,投標人稍不注意就“犧牲”了。

投標水平參差不齊

按照我國目前的制度,從形式上看是企業投標(因為只有企業才有相應的資質),但實際上很多分公司、項目經理在投標,由於這些分公司、項目經理在經營管理、經濟核算方面都是相互獨立的,投標信息和資源在一個企業內部委難共享,造成投標水平參差不齊。所以我們經常發現,有的企業在此次投標中被判為廢標,在不久之後的投標中,該企業又幾乎以完全相同的原因又被判為廢標,令人哭笑不得,其中真正的原因是兩次投標是由同一企業中完全不同的兩套班子操作。

各地招投標規則存在差異

儘管各地執行的招標投標法規基本上是統一的,但是在具體的操作上,各地仍然存在很大的差異。各級招投標監管部門印發了大量的“紅頭文件”,實際上已經規定了當地具體的招投標規則,形成了當地特有的招投標“慣例”。如有的地方文件規定,開標時項目經理必須攜帶自己的身份證親自到會,否則其投標文件按廢標處理,有一外地企業由於不清楚當地的這一“行規”,只是投標的授權委託人參加了開標會,而項目經理遠在外地未能參加,結果其投標文件被判為廢標。

評標委員會濫用自由裁量權

按照《招標投標法》,評標活動一般是在封閉、保密的狀態下進行的,投標人不可能有與評標委員會直接溝通的機會。由於評標委員會組成人員的素質水平、經驗能力參差不齊,再加上評標委員會的臨時性(評標結束後,評標委員會即宣告解散)、產生的隨機性(評標委員會中三分之二以上的成員需要從專家庫中隨機抽取)以及評標活動的複雜性等原因,使得開標過程成為招標人和投標人關注的焦點,這其中最核心就是如何有效防止評標委員會濫用“自由裁量權”的問題。而現在看來,評標委員會最大的自由裁量權在於對廢標的判定上。

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