明洪武初年，興屯田之政。當時分軍屯民屯兩種，凡衛所駐地的村莊，稱軍屯，軍屯者又多稱營，例如井營、王營、餘營等。汝州的72營盤，主要分佈在汝州的東南、寶豐的西南、魯山的東北、葉縣的北部、郟 縣的南部和汝陽的東北交界地區，涉及村鎮280多個。其中稱營的村莊就有78個。故有72營盤之說（詳見附清道光汝州圖）。
朱元璋為了防止權臣專橫，將其諸子分封各地為王。但“惟列爵而不臨民，分藩而不錫土，食祿而不治事。”洪武二十四年（1391），太祖封第25子為伊王，歲祿兩千石。高皇御左順門諭指揮葛川先於河南五百里內屯種多種小麥，以便家口就食。葛川遂奉命於汝州、襄城、魯山、郟、葉等處屯種，設百戶20 典，置儀衛司6所。嘉靖已未（1559）在長營所立碑記撰稱：“其舊培樓乃伊厲王聽政樓也”。即行營屯管廳之所，汝州設衛即始於此。
汝州衛包括汝、魯、郟、葉、寶邊境地區，最遠至葉縣褚莊、瓦店營一帶，距州城180裡。衛官設置有指揮使，從三品；指揮同知，從三品；指揮僉事，正四品；鎮撫使，從五品；經歷，從七品。衛以下為左千戶、副千戶、右千戶，左百戶，右百戶。衛領兵5600人，千戶領兵1120人。百戶領兵112人。分理屯田、驗軍、營操、巡捕、漕運、出哨、戍守、軍器諸雜務。自衛指揮使以下各官多為世襲，其軍士亦父子相繼，為明代特殊制度之一。
明代的屯田 之政，寓兵於農，利在田業。軍屯 則領之衛所。汝州衛地多與鄰縣政區交插，故軍屯與民屯相雜。凡衛石，二分守城，八分屯種，軍田一份50畝，納正糧12所兵每畝合二斗四升，為受田之負擔，餘則屯貯由本軍自支。
清朝初期，又置衛官守備、左戶、右戶、中戶、前戶、後戶、百總。順治十六年（1659），奉文裁衛並地入州，改設千總一員，把總三員，進行邊衛防汛。雍正十一年（1733），河南巡撫以“各營地犬牙交錯，稽查難周，”大營衛等24處距汝州近，洪家營等57 處距魯山近，洪寺營等2處距郟 縣近，胡家莊等109 處距寶豐近，獻營等10處距葉縣近為由，“實行查議併入附近各縣”。當時衛民“奕崇德等以並衛入州已閱70餘年，祖父子孫世被汝化，一旦分撥入縣，無論情有不忍，即錢糧難以確數盡一，紳士籍貫亦難驟更，考試等事勢必經縣過府，以此計其道，則縣雖近而實遠，論其往返，則州雖遠而實近”種種為由，情願仍歸汝州管轄。州守趙霖呈文報院批准，仍屬汝州不移。至道光二十年（1840），其地計有村莊283個，共編為四里，其中沈屯裡包括現屬葉縣西南的褚莊，田莊、魯山的張官營、辛集（現焦枝線車站）、平頂山市區的東大營、小營、祁營，共屬村莊107個。餘屯裡包括平頂山市區的恭莊、毛營、焦店，寶豐境的餘官營（漯寶線車站）一帶地區，共屬村莊80個。丁屯裡包括寶豐境的西大營，平頂山市西區韓莊（礦區）一帶地區，共屬村莊74個。孫屯裡包括汝州市小屯鄉東南的長營，楊起營、季寨、魔冢營、李珍莊一帶地區，共屬村莊２２個。
洪武初，還在汝州西部置河南衛，包括響崗營、羅家營、白土泉三個村莊，順治間隨汝州衛並地入州，併入汝州後仍依河南衛原名。
民國初年。時局多變，該地處於邊境，屢遭兵匪之患，且又與鄰縣政區交插，行事尤為不便。因此，省當局多次指令儘快劃分插花地的歸屬問題，而該地民眾則以習慣為由，拒歸他縣。1928年開封人梁承祺就任臨汝縣長時，為解決插花地一事，學生上街遊行，高喊“打倒梁承祺”。1933年11月，省委派顧、洪二委員來臨汝處理插花地，群眾又遊行反對，二人被趕走。其地民眾向當局稟呈，表示志已堅決，誓死不歸他縣。省電令縣府，切實勸導民眾。1934年經縣長崔友韓把插花地劃定，分別劃歸鄰近各縣管理。
據《河南政治月刊》（1935年）所載，“自整理插花地以來，以臨汝插花地人民反對為最烈，甚至聚眾數千，示威請願，幸政府始終不為所動，並一面委派專員，赴縣督飭辦理，卒能將此項問題徹底解決，從前汝、魯、寶、郟 、伊等處，匪患最熾，而臨汝插花地內實為“土匪”巢窟，凡作奸犯科事等多出自插花地內，現自臨汝插花地交割後，匪氛頓息，鄰近各縣地方，均歸安靖，可見整理插花地於國家治安行政上意義最為重大。
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