自2017年底，美国频频推出各种措施来促使制造业回流。不过，最近美国制造业不但陷入衰退之中，而且据美国10月29日最新公布的数据，今年第二季度美国制造业增加值在GDP中的比重还降至72年来新低。问题是，为什么美国突然这么重视制造业？与美国、日本和德国相比，中国制造业的情况又如何？从美国制造业状况中，中国又可以获得什么经验呢？

1.美国制造业占比下降：跌至72年新低

自2017年底以来，美国就通过减税、补贴甚至对企业施压等多种方法，试图促使制造业回流到美国。然而，近2年的时间过去了，美国制造业增加值在其GDP中的占比却越来越低。美国10月29日公布的数据显示，今年第二季度美国制造业增加值在其GDP中占比降至11%，这是72年来最低的水平。

不只如此，近期美国制造业还面临衰退的风险。10月初美国供应管理协会（ISM）公布的报告显示，今年9月份美国的制造业PMI指数已经下滑至47.8，连续2个月处于50这一荣枯线下方，并创下10年来新低，意味着该国的制造业已经连续2个月陷入萎缩之中。

这一系列数据暗示着，近几年美国重振制造业的尝试正濒临失败。外媒对此表示，美国的行动扰乱了企业在全球的供应链，并妨碍企业投资，同时还导致了美国就业增长放缓。另外，美国对其主要贸易伙伴乱收费的做法还导致今年早些时候美国制造业陷入衰退。

2.制造业的重要性：美国为何要重振制造业？

问题是，制造业对一个国家的经济来说究竟有多重要，美国为什么这么重视，并且还一直试图重振制造业呢？

哈佛大学管理学教授Gary P. Pisano和Willy C. Shih此前在其编著的《制造繁荣：美国为何需要复兴制造业》一书中曾主张，一个国家如果失去制造业，那么就将失去创新的能力。这个观点似乎正在应验，在汤森路透2017年全球创新企业100强榜单中，日本以39家力压只有36家的美国，成为将美国从世界第一的宝座上挤下。

另外，在近期公布的《2019年全球创新指数》中，美国也仅排名全球第三，连续9年未能拿下全球第一；相比之下，近些年来制造业仍在强势发展的中国，今年已经冲上该排行榜前15，与去年相比又提升了3名，迅猛的上涨势头让全球侧目。

不过，从短期来看，创新能力可能并不是制造业强劲最明显和最有吸引力的作用。对于一个国家来说，制造业对经济的影响主要表现在拉动出口、就业和消费这几个方面。

（1）出口

美国分析师埃蒙·芬格尔顿（Eamonn Fingleton）此前曾指出，按每单位产能来算，制造业企业是比服务业企业强大近10倍的出口商。这是因为制造业的产品在出口时通常不需要适应国外环境就可以在全球出售；相比之下，服务业产品，比如电视剧、电影等的出口，则需要满足不同海外市场的文化需求。

正因如此，服务业出口能为一个国家带回来的净收入通常都不如制造业出口那么多。由此来看，美国贸易赤字越来越严重，与该国制造业在GDP中的比重不断下降恐怕也脱不了干系。

（2）就业

与服务业相比，制造业无疑能为一个国家创造更多的就业岗位。一方面，这是因为从普通的工人到能力超强的工程师、乃至科学家和顶级管理人员，几乎所有人都可以从制造业中找到适合自己的岗位。

另一方面，制造业与服务业相比最突出的优势就是，制造业企业还可以带动上下游产业链的发展，最终有望发展成一个完整的工业体系，从而为国家带来更多的就业岗位，这是大部分服务业企业无法实现的。

（3）消费

消费的前提是有钱和有产品，而制造业刚好能满足人们"有钱"和"有产品"的需求。正如上文所说，制造业通常能够创造出比服务业更多的就业岗位，这为人们将劳动力转换成报酬提供了条件。另外，制造业正是在生产人们所需的各种产品，因此也能为人们的消费供应商品。

值得一提的是，制造业有时对国家实现自给自足、乃至一个国家的安全也有着重要的作用。

以芯片为例，美国企业虽然垄断着全球50%的芯片生产，但是过去十几年这些芯片生产线已经从美国转移到海外，因此在其他国家眼里是芯片制造大国的美国，最近却开始担忧其芯片遭到海外断供，并且开始鼓励半导体生产线重建，以实现芯片供应安全，由此可见制造业有多重要。也正因如此，美国才一直想要重振其制造业。

3.全球4大经济体对比：美国"掉队"，中国第一

既然制造业这么重要，那么全球第一强国美国的制造业为什么还会不断衰退？中国、日本和德国等制造业大国的情况又如何呢？

资料显示，1953年美国制造业在GDP中的占比高达28.3%，并借此成为全球最强的制造业大国，该国工业强劲发展的势头一直持续到上世纪70、80年代。不过，随着各种不利于制造业的因素（如高工资、高福利等）出现，美国默许制造业外流，同时开始大力发展以金融业为代表的第三产业，这才导致该国的制造业开始衰退。

相比之下，日本的制造业在GDP中的占比虽然也呈下降的态势，但是近20年仍保持在20%左右；正因如此，日本制造业的竞争力也非常强。如上文所说，2017年全球创新企业100强榜单中，日本以39家打败美国而登上全球第一。

另外，全球第四大经济体德国也顶住了"去工业化"的浪潮，近20年来制造业占比一直维持在22%左右。同时，该国还一直坚持向高端和专业化发展，因此目前仍是全球制造业强国。

而中国之所以能成为全球第二大经济体，最主要的原因就是中国实现了从农业国向工业国的转变。数据显示，从1952年到2017年，中国第一产业占比从50.9%下降至7.9%，而第二产业（包括制造业、采矿业、建筑业等）的占比从17.6%涨至40.5%，其中制造业近十几年一直维持在30%左右。

由此可见，在全球前4大经济体中，只有美国的制造业"掉队"，而中国、德国和日本的制造业在GDP中的占比仍维持在较高水平，或许这也正是中、德、日3国仍是全球排名前3的贸易盈余国，而美国却成为全球最大赤字国的原因。

4.对中国的3大启示

那么，从美国制造业衰落，德国和日本却仍维持着全球制造业强国地位这个案例中，中国可以获得什么经验教训呢？

（1）鼓励制造业发展，维持制造业在GDP中的占比。美国之所以默许制造业外流，主要是因为该国将制造业定位为"夕阳产业"，因此，中国应该更加重视制造业。尽管目前中国已经是世界第一制造大国，并且中国制造的产品还因为性价比高而具有明显的优势，但是中国仍应不断鼓励制造业的发展。

（2）坚持质量优先，从制造业大国向制造业强国转变。尽管目前中国已经是全球唯一一个拥有完整工业体系的国家，但是与日本和德国相比，中国制造的产品主要还是停留在中低端。因此，中国制造业还需要不断提高技术和质量，实现从供应链中下游向上游转变。

（3）完善制度建设，并为外资提供更好的投资环境。对于制造业企业来说，一个国家的制度和投资环境也是重要的因素之一。数据显示，今年前3季度，在华投资建厂的外资企业已经超过3万家，平均1天超过100家。在目前全球经济增速放缓的情况下，外资大规模涌入或许也说明中国的投资环境正在不断改善。