【新華日報】奮力打造自貿區“蘇州樣板”

建設中國（江蘇）自由貿易試驗區是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰略舉措。蘇州因改革而興，因開放而強，以佔全國0.09%的國土面積，創造了7.7%的進出口總額。蘇州如何推動自貿片區建設開好局、起好步？記者專訪了江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏。

記者：蘇州是如何看待自身自貿區定位的？

藍紹敏：江蘇自貿區蘇州片區位於蘇州工業園區，面積60.15平方公里，佔江蘇自貿區一半之多。作為江蘇三個片區中的重要一員，蘇州片區任務重大，使命光榮。我們將以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，按照中央和省委的決策部署和自貿區總體方案的要求，奮力打造自貿區的“蘇州樣板”，使之成為新時代改革開放的新高地。

蘇州片區的功能定位是建設世界一流高科技產業園區，打造全方位開放高地、國際化創新高地、高端化產業高地、現代化治理高地。我們將牢牢鎖定“開放”和“產業”這兩個發力點，聚焦重點領域和關鍵環節，構築服務全市對外開放和產業創新的大平臺。以自主可控為導向，重點圍繞新一代電子信息、生物醫藥、人工智能、納米技術應用等先導產業，增強中科院納米所等大院大所對產業創新的支撐力和引領力，完善先進製造業提質增效的制度設計，推動先進製造業集群、現代服務業集群“兩群融合”。爭取更多先行先試功能和重大改革試點，突出差別化探索，大膽試、大膽闖、自主改，勇闖“無人區”，讓蘇州自貿片區成為改革開放的“核心區”“突破口”“試驗田”，更好發揮探路尖兵作用。

記者：現在全國自貿區已經有18家，自貿區之間的競爭日趨白熱化，新批設立的蘇州片區如何從中脫穎而出，探路在前？

藍紹敏：蘇州片區要脫穎而出，必須更加凸顯自身定位。為此，我們主要是做好兩項工作。

一是創新要更加超前。為突出制度創新，在落實國務院批覆江蘇總體方案的基礎上，我們自我加壓、自我革命，又研究提出了70餘項改革任務，我們將高標準、集成化推進這些改革，力爭形成一批能夠在全省乃至全國複製推廣的典型案例。就在蘇州片區掛牌當天，我們即推出了全國首家試點打造保稅檢測集聚區、進口研發（測試）用未註冊醫療器械分級管理、市場準入本級事項“證照分離”改革等7項改革舉措，近期又出臺了空運直通港、光伏項目備案容缺審批2項創新舉措，供電、勞動社會保障等部門也相繼出臺20多項服務保障措施，年內將實現30項重點改革任務落地。接下來，我們還將編制“改革清單”“政策清單”“賦權清單”和“責任清單”等“四張清單”，通過加快推動投資、貿易、金融、政府管理等全方位的制度創新，力爭創出一批在全國有影響力的創新品牌。

二是特色要更加鮮明。中新合作賦予了蘇州片區獨具特色的實踐內涵。25年來，工業園區在借鑑新加坡經驗的基礎上，通過學習吸收、融合創新，形成了自身優勢。近日召開的中新蘇州工業園區聯合協調理事會第20次會議明確將蘇州片區建設作為下階段的雙方合作重點，將其打造為中新國際合作的新平臺。我們要學習借鑑新加坡自由貿易港的成功經驗，拓展與新加坡在自貿區建設方面的合作，讓蘇州片區國際化的特色和優勢得到充分彰顯。我們要在匯聚全球高端科創資源上示範引領，更加註重開放與創新深度融合，融入全球創新網絡，堅持在開放環境下搞自主創新，打造國際化、開放型創新體系，強化對全球高端和創新性生產要素的吸引和集聚，形成本土創新與離岸創新融合互動、外向型經濟與創新型經濟相得益彰的發展格局，走出一條具有蘇州特色的自貿區建設之路。

記者：蘇州有豐富的園區建設經驗，這些經驗在自貿區建設中可以發揮什麼積極作用？

藍紹敏：園區建設啟示我們，要牢牢扭住“項目建設”這個龍頭。項目是自貿區建設的生命線，我們將圍繞建設世界一流高科技產業園區的目標定位，瞄準產業向價值鏈中高端升級過程中的堵點、痛點和難點，強化“工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化”的工作方法，全力以赴抓好自貿片區的高端項目招引，更高標準推進項目建設，力爭全年新增科技項目800個、外資項目200個、功能總部項目10個，不斷為產業升級和科技創新賦能，高質量打造具有蘇州特色、自主可控的現代產業體系。我們將精心策劃專題招商推介活動，乘勢而上，加大優質項目招引力度，集聚更多國際高端資源要素，彰顯自貿片區的新活力、新動能、新氣象。

我們要緊緊抓好“服務企業”這個核心。自貿區的試驗探索應以問題和需求為導向，問題和需求可以是來自企業發展的訴求，然後找到問題需求和監管部門風險防控的結合點，做到目標一致。企業是發展的主體，為企業創造更好的營商環境，是推進自貿區建設的重中之重。我們要發揚“店小二”精神，積極主動地優化服務，切實幫助企業解決實際問題，做到“馬上就辦”“一網通辦”。我們正深入謀劃在招商引資、招才引智、科技創新、金融服務、總部經濟等領域推出更具競爭力的“政策套餐”，確保幫助企業解決難題的“迴音”始終大於企業對困難問題訴求的“呼聲”，用一流服務打造新時代“清上加親”的營商環境，進一步擦亮“親商服務”這塊金字招牌。

記者：蘇州如何把現有發展優勢融入到自貿片區建設中？

藍紹敏：充分利用好現有發展優勢，蘇州自貿片區建設就擁有高起點。為此，我們要時刻懷抱“整合聯動”這個格局。蘇州擁有14個國家級開發區、8個海關特殊監管區，太倉港是全省集裝箱第一大港，崑山市是全國臺資高地，吳江區有長三角生態綠色一體化示範區，都能夠為蘇州片區建設提供強有力的支撐，同時分享可持續的發展紅利。蘇州工業園區要充分發揮國家級開發區、開放創新綜合試驗、自主創新示範區與自由貿易試驗區疊加聯動的優勢，更大力度輸出園區品牌、園區經驗，輻射帶動全市各板塊加快高質量發展，條件成熟時探索建設自貿片區聯動創新區。在自貿區這個大局面前，沒有“局外人”，全市各板塊各部門都要更加自覺地增強“自貿區+”意識，形成與自貿片區建設相互呼應的大格局，凝聚起攜手推動蘇州片區建設的磅礴合力，共同打造新時代改革開放的新高地。

記者 袁媛

《新華日報》2019年10月29日第12版