日前，財政部聯合科技部、工信部、人民銀行、銀保監會部署開展財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市工作，經組織申報、公開競爭性評審、報財政部確認，包河區成功入選首批試點城市，為安徽唯一入選縣區。
今天跟小包一起看看，作為全國試點的咱們都出臺了哪些政策為企業“注入活力”！
安徽首個“千億城區”入選全國改革試點
根據試點辦法，包河區3年時間每年可獲中央財政4000萬元獎勵，以推進民營和小微企業金融服務高質量發展為目標，著力探索發揮財政資金引導撬動作用，因地制宜打造獨具特色的金融服務綜合改革試點城市，改善小微和民營企業融資，防範好民營、小微企業信貸風險，健全融資擔保體系和風險補償機制，切實打好防範重大風險攻堅戰。
圖 | 快速發展的合肥金融港
包河區金融機構集聚，民營經濟發達，入選全國試點，不但是金融業發展的良好契機，也是全區民營企業、小微企業的重大利好。
據《2019年中國中小城市高質量發展指數研究成果》顯示，作為安徽省首個GDP過千億的城區，包河區綜合實力已躋身全國第41位、投資潛力居全國第9位、科技創新居全國第31位、綠色發展居全國第38位、新型城鎮化質量居全國第57位。
圖 | 綜合實力穩中有進的包河區
近年來，包河區以數字經濟為引領，大力發展科技、金融、文化“金三角”產業，其中在金融領域，全區已集聚各類金融機構440戶，安徽首個金融小鎮啟動建設，國家級金融信息數據中心、全省唯一的國家級綠色金融改革創新試驗區加快建設。
圖 | 濱湖金融小鎮效果圖
除了進行積極的招商引資外，包河區還通過持續優環境、育主體、促雙創、創品牌、搭平臺、強服務，不斷推動民營和中小企業健康發展，其中民營經濟貢獻了全區經濟50%以上的GDP、60%以上的稅收、80%以上的就業。今年上半年更是出臺促進民營經濟高質量發展“黃金十條”，其中區財政統籌安排專項資金1億元，用“真金白銀”支持民營企業。
為了做好改革試點工作，區財政、科技、經信、金融等部門共同牽頭完成了試點實施方案。根據方案，未來3年，包河區將通過多部門協同推進，努力形成可複製、可推廣的做法經驗，在完成任務的情況下，為全區實體經濟發展提供更為全面優質的金融產品和服務，為推動包河區高質量發展提供強有力的金融支撐。
圖 | 濱湖金融後臺基地 王巖/攝
構建民營和小微企業金融服務體系
金融是包河區的特色產業之一，在這次試點工作中，包河區力爭通過3年努力，基本建成全國綠色金融創新發展試驗區、民營和小微企業金融服務示範區，使金融業成為包河區國民經濟的重要支柱產業。為了實現目標，咱們出臺了一系列政策進行保障，快和小包一起了解一下吧~
圖 | 產城融合的包河區
一、出臺激勵措施 完善普惠政策
1.出臺區級高質量發展政策。不斷加大金融業政策扶持力度，修訂完善《包河區促進產業轉型升級推動經濟高質量發展若干政策》，從加快金融產業集聚發展、鼓勵企業直接融資、金融扶持實體經濟三個方面加大政策扶持力度，加速招引金融機構集聚，支持民營和小微企發展。重點支持綠色金融專營機構建設，對經監管部門批准設立或認可的綠色金融事業部（業務中心）、綠色金融專營分支行等專營機構，註冊在包河區並開展相關業務的，給予相應的政策獎補。
2.全面落實濱湖金融小鎮政策。出臺《合肥濱湖金融小鎮促進產業發展專項扶持政策》，圍繞金融小鎮“金融+科技”的產業定位，突出特色產業定位、產業生態圈構建、創新引領發展 三個方面，將為入駐企業提供“落戶獎勵”“發展獎勵”“人才獎勵”“創新獎勵”等覆蓋發展全週期的獎補政策，設立“金融科技創新獎”，遴選一批金融科技“瞪羚企業”和應用案例，加快特色金融業態集聚，推動金融特色產業發展。
3.創新產融對接機制。抓住長三角金融一體化的機遇，加大政府層面以及金融監管層面的學習與交流，提升政府金融服務水平和金融監管能力。鼓勵金融機構與國內外領先金融機構建立業務聯盟，定期進行市場信息、金融動態分析、金融產品研發層面的合作項目，運用區外的資源來推動本地金融市場的研發創新，增強本地金融市場在國內和國際市場的影響力。
二、著力打造平臺 落實資金支持
1.加快區域內國有控股平臺的整合與轉型。對區內主要國資平臺優質資產進行整合，
打造能適應新時代城市建設發展與金融創新的優質資本市場主體。借力資本市場，綜合運用多種融資工具，為轄區內民營和中小企業融資發展提供強有力的助推。2.加快組建濱湖金融投資集團。全面深化金融供給側結構性改革，按照“整合資源、搭建平臺、金融創新、服務發展”工作方針，聚集整合包河區科技金融服務資源與企業項目資源，推進區域內重大項目投資、助力招商引資項目特別是細分領域龍頭企業或隱性冠軍落戶包河；整合優化已有財政金融產品，為符合包河區主導產業方向的科創型企業提供全生命週期的融資服務。在股權支持方面，依據企業發展的不同階段給予不同的扶持，在債權支持方面，除利用現有的中小企業信用擔保、濱湖源泉融資擔保為中小企業提供服務外，積極探索創新科技金融產品服務，研究整合推出“短期融資券擔保”“科創貸”“知識產權質押貸款”“知識產權質押風險補償基金”等組合措施，幫助具有自主知識產權的中小微科技企業解決融資難題。同時，
搭建企業信息動態監測與分析服務平臺，建立區內優質民營企業和小微企業數據庫，利用大數據技術為企業融資服務提供決策參考。3.加速濱湖金融後援中心轉型。加快引進更多金融ITO、KPO企業，推動當地BPO外包企業與金融科技企業、金融ITO的融合，加速轉型為金融綜合服務提供商，構建金融外包產業生態，加快推進濱湖國際金融後援中心由早期的災備、呼叫等成本中心集聚，向數據、研發、票據等價值中心、利潤中心集聚升級，打造金融綜合服務平臺，促進金融體系信息流、技術流、人才流加速彙集。
4.加快建設濱湖金融小鎮。聚焦合肥科創優勢和人才優勢，加快建設全省唯一金融類特色小鎮——濱湖金融小鎮。計劃到2025年，金融小鎮投資基金集聚中心集聚30家以上基金管理團隊，基金規模力爭達到1000億，資本市場服務中心集聚50家以上的金融市場服務機構，為區域內的企業提供投融資、管理諮詢和人才服務支持。
5.強化金融人才綜合服務。深化中科大國際金融研究院合作，推進面向金融人才的“金領匯工程”，吸引知名的獵頭公司進入包河提供人才諮詢服務，制定金融人才政策清單及概要手冊，並設計高端金融人才引進“服務包”，為金融人才出入境、戶籍辦理、醫療保健、子女教育等提供一站式服務；設立“人才服務卡”，實行憑卡獲得相關獎勵資助和服務事項便利；建立金融人才服務“綠色通道”，優化服務流程，縮短審批週期，提供更加便捷的辦事環境；定期舉辦金融人才沙龍、聯誼會、專家論壇、專題講座、人才培訓等活動，促進金融人才信息共享與交流。
6.全面落實金融產業規劃。全面落實《包河區金融產業規劃（2020-2025）》，堅持產城融合與產業集聚的理念，挖掘包河生態與文化環境優勢，優化包河金融空間，完善各項配套設施，提升載體綜合品質，打造具有包河特色的金融街、金融小鎮、金融總部和基金大廈。
計劃到2025年，全區新設立金融機構和金融企業400家，金融產業收入年均增速力爭20%以上，金融從業人員不低於15萬人，知名金融培訓機構3-5家。三、踐行普惠金融 做大擔保規模
1.完善機制，提高擔保服務能力。建立區級專項資金、降費獎補、代償補償政策，形成政策合力，支持濱湖源泉做大做強，力爭三年內將濱湖源泉註冊資本從區縣級前三提升到首位，擔保規模位居區縣級前列，實現在保餘額達24億元目標。
2.增信放大，引導資金投放。健康規範發展，穩定區內政策性擔保公司放大倍數不低於3倍，充分發揮擔保對信貸資金投放的引導作用，引導銀行等金融機構增加資金投放規模，緩解中小微企業融資難難題，提高擔保服務的廣度與深度。
3.降費減負，加大政銀擔業務轉化。著力將普通流貸業務向“政銀擔”擔保業務轉化，設立政銀擔業務年度增長佔比不低於10%目標，不斷提高“政銀擔”業務比重，嚴格執行1.2%的費率標準，緩解中小微企業融資貴難題，推進業務風險分擔落地。
4.解難紓困，提高續貸過橋服務效率。圍繞小微企業貸款週轉需求，設立“包河區小微企業續貸過橋資金”週轉次數考核指標，指標任務為全年週轉次數不低於12次，不斷提高續貸過橋資金的覆蓋面與受益面。
四、創新金融產品 服務小微企業
1.推出“科創貸”及系列子產品。對現有“科技貸”“創易貸”產品進行整合，擴大“科創貸”年度投放規模，設立
每年不低於1億元的目標任務，建立風險分擔機制，納入政銀擔業務體系，並通過區級財政風險容忍基金補償的方式提高風險容忍度。圍繞“個轉企、企升規、規改股、股上市”，實施“百企上市（掛牌）行動計劃”，搶抓國家設立“科創板”並試點“註冊制”的戰略機遇，同步對接上交所、深交所高層次資本市場，搭建企業、金融等信息交流平臺，幫助科創專板企業拓寬融資渠道、提高企業經營管理水平、提升企業品牌影響力，推動轄區科創型企業進軍多層次資本市場，打造包河區對接上交所“科創板”的培育孵化基地。2. 做大做強創新金融產品規模。大力發展農宜貸，在現有基礎上擴大業務規模，實現在保戶數、在保金額2-3年內翻番目標。創新業務模式，將稅融通業務從線下申報拓展到線上申報，業務指標實現不低於10%/年的增速。通過成長貸產品積極扶持轄區內完成股改的小微企業（股份有限公司），在2019年完成市級考核指標基礎上，實現業務增長
不低於20%/年目標。3. 持續創新“貸”產品。聚焦主業，衍伸產業服務鏈，圍繞包河區產業規劃重點方向，依託濱湖卓越城、安徽省廣播電視產業園及地方創客平臺，探索試點推出文化創意貸產品。積極扶持轄區內具有一定科技發展前景的企業申請科創板上市或從新三板轉板，探索推出轉板提升貸產品。支持打造綠色金融創新示範區，針對符合綠色金融示範區產業服務要求的環保型企業，推出綠色環保貸產品。針對智匯工園入園企業提供個性化服務，與中關村協同發展基金合作推出協創貸產品。圍繞政府採購平臺拓展政府採購專項服務產品，針對大型政府採購招標項目，推出政採貸產品。
4. 推動上市企業股權融資。積極培育、推動轄區內研發能力強、技術水平高的民營和小微企業進軍科創板；
建立動態後備企業庫，引導企業與券商等金融機構建立通暢的溝通渠道。對於已進行上市扶植的企業，採取財政獎補覆蓋上市前期費用融資模式，通過結合擔保公司、金融機構，進行掛牌融資。以新三板、四板融資平臺的上線和推廣為契機，通過商業銀行模式，為成長期中小企業直接發放授信，大力扶植中小企業健康快速成長；積極發揮銀行機構及相關證券業務優勢，對當地有需求的中小企業提供專業化的投行諮詢業務服務，進行新三板掛牌交易指導，為中小企業直接融資提供全面專業化服務。通過商業銀行模式與投資銀行模式有機結合，打破傳統銀行金融服務壁壘，主動成為當地中小企業與資金市場之間的“紅娘”，為中小企業提供“保姆式”“一站式”全方位金融服務；繼續推動科技型企業股改，完善企業法人治理結構，開展價值評估測定，有針對性地向投資基金和各類金融機構推薦，促進融資對接轉化率，助推包河區科技創新企業加快發展。5. 創新設立產業投資引導基金。強化財政資金引導作用，積極爭取省市產業引導股權投資基金投向包河；引導社會資本，支持符合條件的龍頭企業和政府投融資平臺公司發起設立創業投資基金、股權基金等私募基金，依託10億元的區屬和泰產業投資母基金，儘快落實在談的中關村協同啟航產業基金、開潤力鼎產業併購基金、長三角產業升級基金、和泰中城桉樹產業投資基金、燕之坊專項基金等5支子基金設立；在合肥濱湖國家大學科技園創業投資合夥企業（有限合夥）基礎上，加快設立包河天使二期基金設立，推動建立覆蓋企業生命全週期、對接上市掛牌全過程的基金體系，支持種子期、初創成長型中小企業和戰略性新興產業、先進裝備製造業發展。
五、支持金融發展 優化融資環境
1.培養社會金融氛圍。政府主動普及、宣傳、推廣金融理財觀念和金融產品知識，舉辦各類金融展覽、金融文化節以及專題講座推廣金融知識，充分發揮金融機構在各自產品領域的專業優勢，鼓勵金融機構進行金融知識的傳播和產品信息的推廣，提高公眾金融意識。
2. 發展科技擔保業務。與安徽省科技融資擔保有限公司簽署戰略合作協議，為轄區科技型中小微企業、創新創業平臺、科技研發平臺、科技基礎設施、戰略性新興產業基地提供融資服務，逐步發展，探索建立濱湖源泉科技擔保分公司，聚焦科技企業，圍繞核心產業，加強扶持力度。
3. 探索推出供應鏈擔保服務。根據轄區內企業特點，探索建立供應鏈金融生態。通過政府平臺積極介入供應鏈金融體系，提供財政政策支持引進大型製造業企業、電商平臺等供應鏈核心企業；整合轄區內民營和中小微企業，作為供應商和客戶；通過金融集聚效應，引入供應鏈公司、保理公司等專業供應鏈融資平臺，通過核心企業掌握上下游企業資金流、物流和信息流，探索應收賬款抵押等方式緩解核心企業上下游服務商因信用等級不高、抵押物不足值難以獲得融資的難題。
六、完善管理機制 防範金融風險
1.完善金融基礎設施 。築牢金融安全底線，與中科大國際金融研究院合作，探索建立金融風險預警指標與穩定檢測指標體系，搭建金融科技監管綜合信息監管實驗室，對區內金融機構進行監督，根據評估開展分類管理。
2. 建立健全信用法規體系。依託轄區內省徵信公司，完善信用信息採集和披露制度，支持各類服務與金融創新的徵信系統和金融信息共享平臺，健全失信懲戒機制和守信受益機制，提高信用行業監管水平。推動金融仲裁、金融法律服務專業化發展，探索打造包括金融法庭、知識產權法庭、金融要素交易平臺、金融仲裁院等，支持通過調解、仲裁等方式維護金融消費者和投資者的合法權益，多渠道、高效率解決金融糾紛。
3. 建立監督管理信息系統。搭建針對“7+4”類金融機構的信息資源庫，完善金融機構內控制度，加強對小額貸款公司、融資性擔保機構的非現場和現場監管，形成防範金融風險的長效機制。持續推進非法集資和互聯網金融風險專項整治，嚴懲“套路貸”、非法集資、非法證券等違法行為。
咱們推出的一系列政策，
將進一步為民營小微企業注入“金融活水”。
小包相信，
成為全國試點後，
咱們還將繼續完善服務，
幫助小微企業和民營企業
在包河更好落戶、經營！
素材來源 | 王嫣然 人民網安徽頻道
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