摘要：做好稳就业工作，是实现经济持续健康发展、民生改善和社会大局稳定的重要保障，关系到人民群众切身利益和国家长治久安。
本报记者 赵琳琳报道
就业稳定是经济社会稳定的基石。
习近平总书记曾明确指出，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。近段时间，特别是进入10月以来，中央多个部门频频部署稳定和扩大就业，地方也密集出招并陆续启动专项行动。
记者了解到，有关部门正在抓紧研究储备针对性政策，四季度稳就业全方位政策大礼包将集中派发，将瞄准高校毕业生等重点群体，集中出台并实施一揽子促就业新举措，包括加大力度为企业减负，破解人才供求失衡，进一步放宽市场准入，创造更多新的就业岗位等。
稳就业迎来集中发力
10月14日召开的部分省政府主要负责人经济形势座谈会强调促进就业稳定增长，要求细化落实就业优先政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、转岗分流职工、城镇就业困难人员等群体就业工作。
10月11日召开的十三届全国
政协第28次双周协商座谈会提出，坚持总量结构并重和供需两端发力，统筹发挥市场和政府作用，提高就业政策的精准性、稳定性和协同性，努力实现更高质量和更充分就业。人社部第七届大中城市联合招聘高校毕业生秋季专场活动近日启动，活动期间，各地将举办不少于800场现场招聘会。此外，教育部等七部门联合发文，将重点扩大技术技能人才培养规模，推动校企深度合作，加快培养适应新业态、新模式需要的复合型创新人才。
各地也紧锣密鼓出台方案并开启专项行动。甘肃计划开展就业政策落实服务落地专项活动，形成政策清单和服务清单。安徽将扩大部分就业创业政策覆盖面，提高补贴标准。江西围绕发展壮大新动能，在创造更多高质量就业岗位等10个方面出台58条稳就业具体举措。四川把灵活就业、新就业形态从业人员纳入公共就业创业服务范围。广西还提出放宽毕业生创业担保贷款申请条件，全面放开落户限制，开通办理落户绿色通道等。
有专家表示，做好稳就业工作，是实现经济持续健康发展、民生改善和社会大局稳定的重要保障，关系到人民群众切身利益和国家长治久安。党的十八大以来，城镇新增就业连续6年保持在1300万人以上。实践证明，增岗位、促创业、保兜底，是实现稳就业的重要经验，更是继续做好稳就业工作的重要法宝。
就业趋势向好发展
人社部日前公布的《2018年人力资源社会保障月度数据》显示，前8月全国城镇新增就业人数984万人，城镇失业人员再就业人数353万人，就业困难人员就业人数114万人。就业主要指标运行在合理区间。
智联招聘联合中国人民大学中国就业研究所共同发布的《中国就业市场景气报告》显示，2019年三季度CIER（中国就业市场景气指数）为1.92，高于前一季度的1.89，呈现季节性回升。
从企业来看，各类规模企业的CIER指数环比均有回升，民营和合资企业招聘需求人数增加，且增幅大于求职申请人数。从地区看，新一线城市的招聘需求人数增幅大于求职申请人数，CIER指数同比上升；二线和三线城市的招聘需求人数也有明显增加。
稳就业向好发展。万博新经济研究院副院长刘哲在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，随着中国逐步进入工业化后期，很多劳动密集型的产业都在逐步向技术密集型的产业转型，对于人才的需求和容纳能力也发生了较大变化，而中国当前稳就业向好发展，主要受益于新经济、新业态对于新岗位的创造和带动作用。比如，互联网平台经济具有较高的需求敏锐度，在解决消费需求“痛点”的同时，也创造出新的就业机会，成为就业的“扩容器”。同时，人工智能、大数据等新技术的应用在替代一些简单、标准化岗位的同时，也创造出了大量的新岗位。这些新的就业岗位具有就业方式更为灵活、上岗更为便捷的特点，能够吸纳空闲的劳动力，能够成为保持就业稳定的缓冲带。
另外，改革红利释放。简政放权、“放管服”改革深入推进，各类市场主体的创新创业活力竞相迸发，成为拉动经济和就业增长的新引擎；劳动力市场韧性增加，进一步稳定就业。今年以来，国务院推出了降低社会保险费率、加大失业保险费返还等一系列重要举措，启动实施了大规模的职业技能培训，政策效应在持续发挥，各类就业服务系列活动的开展，提升了劳动力市场的热度。
稳就业占据首要位置
国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮表示，下一步，将把稳就业作为宏观调控的下限和“六稳”之首，会同相关部门聚焦重点、精准施策，在抓好既定政策落实的同时，进一步完善应对举措，多管齐下稳定和扩大就业。
刘哲告诉记者，稳定就业涉及到企业需求和劳动供给双方的匹配、新技术的应用、就业信息的畅通、社会的保障机制以及新业态的发展等各个方面，在外部环境发生明显变化的和经济转型的背景下，稳就业需要集合各方的合力，多措并举。
在稳就业的过程中，她认为，需要创新就业方式，缓解隐性失业，适应新经济的发展特点，从原来的硬就业、固定就业模式向软就业、弹性就业模式转变。适应就业方式的变化，政府需要构建与软性就业相适应的新就业和失业统计方式，以充分、及时反映劳动力市场的真实情况。同时，构建与软性就业相适应的就业引导模式，在社会保障、户籍和税收等制度上给予软就业一定的倾斜和支持，在税收、资金扶持方面给予一定的优惠政策，结合软就业弹性、分散、不确定等特点，提供更为便利的社会保障服务。在社会和人口管理上，逐步采取人脸识别、互联网信息、大数据征信系统等多维方式，管理现代人口高速流动下的良好社会秩序。
中研普华研究员覃崇在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，稳定就业，就是从长远发展角度不断为人民创造更多、更好的工作岗位，这意味着政府应着力加强对重点地区、重点行业、重点人群就业失业的形势监测分析，及时完善政策储备。另外，还要重新审视劳动力市场上现存政策，减少制度掣肘，降低劳动者在换工作、找工作时的交易成本。中国是赶超型经济，产业更迭速度快，面临的中长期挑战也很大。为实现更高质量发展，需要对劳动力市场制度建设给予高度重视。这不仅有利于应对当前不确定性，更可以促进经济长期繁荣，为企业制定前瞻性决策提供更稳定和可持续的大环境。
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