筆者在曾經發表的《先秦的時期的賦稅與徭役》一文中，談及過西周時期的土地賦稅制度。但這篇文章之所載，並未完全深入到西周社會的各個角落。也就是說，西周時期，不同的地區施行著不同的稅法。故而筆者寫下這篇文章，來具體談談這方面的問題。

土地本是大自然的產物，但因人類之生活與其息息相關，故而土地就被賦予了別樣的意義。一個良好的土地制度實為社會穩定的必要因素。西周的土地賦稅制度，至今仍是有所爭議的。因為大部分相關的記載，是來源於戰國時期的文獻與後世學者註釋，可這些記載都去西周之時間段已遠，故而總是眾所紛紜，不見其實。

西周及以前的四種土地賦稅

西周時期，已經誕生了四種土地賦稅制度。孟子云：「夏后氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹」，此處所載之土地賦稅制度，有三類：貢、助、徹。除了孟子所言的三種外，還有一種在都城內實施的稅法，這種稅法各家的說法不同，我們放在後面來談，先說孟子所言的三種。

Δ孟子畫像

什麼是貢法呢？龍子云：「貢者校數歲之中以為常」。簡而言之，就是比較往年之收入，取其平均而納。此法是飽受詬病的，因為每年的收成並非一定是以往的平均水平。當收成好時，糧食豐裕，即便是多取一點也不足為過，可政府只收取少量的糧食，這樣一來市場上糧食過多則必造成糧價下跌；當收成差時，取平均水平就顯得有點征斂無度了，為了繳納應繳的賦稅，百姓們不得不典妻鬻子。

制度的誕生總是依附於時代的，貢法之誕生自然有其道理，單一個“貢”字就能讓人浮想聯翩了。彼時的情況，應該是原始部落社會剛結束，故而此時的賦稅更像是納貢一樣。設身處地的想想，若是我征服了別族，則我要求被征服之族定期對我繳納財物，至於該族人的生死，又與我何干？而且雖然我是征服者，但對於被征服之族的情況我也未必能全部掌控。正是因為這種情況，統治者才想出了這一一個一勞永逸的方法。

再來看助法與徹法，這兩種賦稅制度是脫胎於井田制的。井田制我們都知道，九份田地，中間一份是公田，周圍八份是私田，公田由八家共同耕種。徹法與助法雖說是同一種制度的賦稅，但兩者還是有區別的。孟子云：“徹者，徹也；助者，藉也。”何謂徹？現在的解釋是抽取之意，“請野九一而助”，九一就是抽取九分之一的意思。由此我們可以推個大概：

助法是什麼樣呢？《孟子集註》說：“耕則通力而作，收則計畝而分，故謂之徹。”按這種說法，助法所取之賦稅，則並非公田之所產了，而是從所有的田裡抽取一定的份額（十分之一）。這也就是“惟助為有公田”的道理了。因為徹法已經不止是抽取公田為賦稅了，凡農民之所產，皆為賦稅抽取之範圍，所以真正意義上的“公田”只存在於助法之中。我們再總結一下：

• 貢法：類似於納貢的形式，比較某地往年之收入，取其平均數額以收取賦稅。
• 助法：井田之中，公田的收成為賦稅，私田之收成全為農民所有。
• 徹法：無論公田私田，全部一視同仁的抽取一定的份額。

都城之內的稅法

西周時期，各諸侯國都城的稅法是不同於其他地區的。彼時的都城範圍被稱為“國”，其他地區被稱為“野”，因此生活在都城內的被稱為國人，生活在其他地區的則被稱為野人。按呂思勉先生所言，國人最初當系征服之族，所以他們擇山險而居，行畦田；野人則系被征服之族，因此他們分佈在其他的平原地區，行井田。故而我們可以說：

（注：國人有當兵、從政等權力，而野人則只能世代為農）

使農之子恆為農。

——管仲

Δ管仲畫像

都城之內是什麼稅法呢？孟子的想法是：國中什一使自賦。孟子是戰國時期的人，其所言雖託古制，但不免因時代的不同而有所創造。後世將孟子的這句話註釋為“在都城內實施貢法”，筆者認為是錯誤的。貢法，是被征服之族所納的賦稅，雖然也是十中抽一，但其最大的特點是“比較往年的收入來確定平均值”，這種方法是不可能施及“國人”的。

《周禮註疏》雲：「周制，畿內用夏之貢法，稅夫無公田......邦國用殷之莇法，制公田，不稅夫」。此說將貢法、助法說成了王畿與邦國之稅，在筆者看來還是有點牽強。須知地廣物博，難道西周時期就只有貢、助、徹三法嗎？管仲治國時，將都城劃分為三份，其內除“農”外，還有士、商等階級，對於這些人來說，助法是行不通的。因為助法是脫胎於井田的，而井田是不可能被施行於這些階級的。（詳見《管子·匡君小匡》）

綜合上述，筆者認為，西周時期在都城實施的，是一種比井田制更加寬鬆的制度，這種制度裡的人們相對來說更加自由，因為他們是征服之族，所以擁有的權力更大。在這些人裡，不乏有公卿貴胄，他們自有其地，隨心所欲；即便是那無貴族頭銜的普通人，也只是有田的進行“什一之稅”，無田則另當別論了。

西周幾種稅法的施行範圍

西周時期，並非全部地區都是施行徹法。孟子云：“雖周亦助也”。為何孟子會這麼說，這是因為此時西周有首詩記載：“雨我公田，遂及我私。”這種公私田分明的制度，當是助法實施後的結果。

為什麼此時會出現助法與徹法並行的局面？在筆者看來這是“采邑”的問題。西周時期的土地，是一層分給一層的。土地的最高所有者，便是周天子了。所以《詩經》說：“溥天之下，莫非王土”。周天子將土地分封給了諸侯，諸侯在其受封的土地上再進行細分。卿大夫受國君之封，會獲得“采邑”。在采邑的土地上，由受分封的卿大夫自行管理。《孟子註疏》雲：“蓋世祿者，授之土田，使之食其公田之入，實與助法相為表？”所以采邑施行的就應該是助法。如此一來，助法與徹法共存的局面便出現了。

除了助法與徹法，貢法也流傳了下來，只不過此時的貢法已經大為變樣了。上文所說都城內施行的“什一之稅”，便極有可能與貢法有關係（兩者有關係並不代表相等）。只不過隨著時代與社會性質的改變，貢法改頭換面，變成了一種鬆散的制度。

為何貢法會發生變化？筆者認為有兩點原因：

• 誕生了新的賦稅制度。助法與徹法出現後，取代了貢法的地位，成為了農民的主要稅法。因此貢法最初的模樣，已經無法適應後世了。當貢法受命運號召再次出現時，必定是經過了統治者一系列的加工與改造的。
• 部落之間的差異在慢慢減小。
  上文說過，貢法是起源於征服之族對被征服之族的剝削的。西周是個特別的時期，在這個時期內，國人與野人，即征服之族與被征服之族的差距正在慢慢的減小。直至春秋戰國，禮崩樂壞，國人與野人的界限也由此消失了。正是在這種背景的推動下，貢法發生了本質的變化，也就是不再取以往收成之平均數了。

參考文獻：

【1】《周禮註疏》鄭玄；

【2】《孟子》；

【3】《孟子集註》朱熹；

【4】《詩經》；

【5】《管子》；