導讀：中國可再生能源學會風能專業委會秘書長秦海巖表示，“一個行業不可能永遠靠補貼生存，一直靠補貼的行業永遠做不大，也走不遠。”對於步入平價時代的風電而言，脫離政策襁褓後如何自主成長便顯得至關重要。
進入2019年，風電迎來新一輪發展契機：平價上網。
2019年前9個月裡，全國新增風電併網容量1348萬千瓦，其中累計併網裝機容量達到1.98億千瓦。僅在第一季度，風電累計併網裝機容量已達到1.89億千瓦，完成了“十三五”規劃目標的90%。從分佈板塊來看，中東南部地區佔58.7%，“三北”地區僅佔41.3%。水電水利規劃設計總院院長鄭聲安表示，整個風電建設目標按照“十三五”規劃目標穩步推進，“十三五”規劃的底線目標是2.1億千瓦。
在發電設施穩步建設的同時，風電的發電量也在持續穩定增長。截至2018年底，內蒙古、新疆、甘肅、河北、山東、寧夏、山西、遼寧、雲南9個地區風電裝機容量超過或接近千萬千瓦。同樣是在2018年，全國風電平均利用小時數2095小時，較2017年增加147小時，為2011年以來最高值。
5月公佈的《關於2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》明確優先推進無補貼的平價上網項目建設，再開展需國家補貼項目的競爭配置工作。其中，2018年底之前核準的陸上風電項目，2020年底前仍未完成併網的，國家不再補貼。有地方補貼、就近交易高電價、免交叉補貼、綠證收益、優先交易5項措施加持，可以使項目實際的電價高於脫硫煤電價0.2元/kWh以上，“去補貼平價”的門檻就低了很多。
而新增項目可否具備開發價值在很大程度上取決於併網消納；存量項目可否轉為平價項目同樣取決於電網的調度消納條件。這也意味著，即便是按照規劃本地區還有新的競爭配置風電總量規模，如果沒有消納能力，2019年也將取消其新增項目競爭資格。也就是平價上網項目將在原有的“帶補貼的指標規模”基礎上，提供了一大塊增量市場空間。也許兩年以後，將出現大批量的平價上網的風電、光伏項目，屆時將不再給予上述特殊的支持。
風電平價上網，即讓風電發電成本達到煤發電的成本，令風電上網價格與煤發電上網價格相同。近年來，風力發電成本逐漸降低，一步步向煤發電成本靠近。2009年至今，中國的陸上風電投資水平總體下降15%到20%，成本下降20%到25%。但據經濟測算顯示，不包括棄風限電在內的其他非技術成本相當於每千瓦時風電成本抬高了0.05元左右。而在平價上網的基準下，發電利用小時數每提高100小時，相應度電成本下降0.7分左右。
眼下，風電平價上網“超預期”加速到來已是業界共識。目前，風電已具備與火電等傳統能源競爭的能力。相關政策已明確，自2021年1月1日開始，新核准的陸上風電項目全面實現平價上網，國家不再補貼。下一步，國家發改委、國家能源局將及時研究總結各地區的試點經驗，根據風電發展狀況適時調整2020年後的平價上網政策。同時進一步加快技術進步和補貼強度降低，做好項目建設與消納能力協調，以推進風電行業實現高質量發展。
無論如何，平價上網時代必須也一定會來臨，對於企業來說，需要適應新的時代。隨著政策帶來的非技術成本下降，電網消納進一步向平價上網傾斜，規模大技術實力強的龍頭公司有望加速勝出。需要注意的還有，一旦風電、光伏進入全面開工階段，部分企業可能在短期內出現產能供應不足的情況。
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