【實習記者 於晗】全國掃黑辦日前會同最高人民檢察院、公安部、司法部共同研究制定《關於辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），對於非法放貸的量刑及相關標準給出明確認定。
《意見》指出，違反國家規定，未經監管部門批准，或者超越經營範圍，以營利為目的，經常性地向社會不特定對象發放貸款，擾亂金融市場秩序，情節嚴重的，依照刑法以非法經營罪定罪處罰。規定中的“經常性地向社會不特定對象發放貸款”，是指2年內向不特定多人（包括單位和個人）以借款或其他名義出借資金10次以上。
《意見》將打擊目標鎖定社會危害性最為突出的非法高利放貸，明確在定罪量刑時以單次實際年利率超過36%的非法放貸為基準，並且從非法放貸數額、違法所得數額、非法放貸數量以及所造成的危害後果等幾個方面，規定了“情節嚴重”和“情節特別嚴重”的具體標準。
其中，個人非法放貸數額累計在200萬元以上的，單位非法放貸數額累計在1000萬元以上的；個人違法所得數額累計在80萬元以上的，單位違法所得數額累計在400萬元以上的；個人非法放貸對象累計在50人以上的，單位非法放貸對象累計在150人以上的；造成借款人或者其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴重後果的，屬於刑法規定的“情節嚴重”。
《意見》明確，非法放貸數額應當以實際出借給借款人的本金金額認定。非法放貸行為人以介紹費、諮詢費、管理費、逾期利息、違約金等名義和以從本金中預先扣除等方式收取利息的，相關數額在計算實際年利率時均應計入。
針對非法放貸活動易於衍生上下游犯罪的特點，《意見》明確，除刑法、司法解釋另有規定外，為從事非法放貸活動，實施擅自設立金融機構、套取金融機構資金高利轉貸、騙取貸款、非法吸收公眾存款等行為，構成犯罪的，應當擇一重罪處罰；為強行索要因非法放貸而產生的債務，實施故意殺人、故意傷害、非法拘禁、故意毀壞財物、尋釁滋事等行為，構成犯罪的，依法應當數罪併罰。
最高人民法院副院長、全國掃黑辦副主任姜偉表示，近些年，因非法放貸而引發的各類刑事案件呈現高發態勢，引起了社會各界廣泛關注。調研中發現，為獲取高額利息，非法放貸者往往會有組織地採用暴力、威脅等方式催收，形成非法放貸、討債團伙，很容易蛻變為黑惡勢力，正是由於獲利快、收益高，非法放貸也成為一些黑惡勢力斂財的重要手段。
姜偉指出，打擊非法高利放貸是為了保護合法的民間借貸關係，防止非法高利放貸行為衝擊正常的民間借貸和企業融資行為。對於民營企業來說，高利借貸無異於飲鴆止渴，是民營企業的“絞索”而非“救星”。出臺《意見》打擊非法高利放貸有利於保護合法的民間借貸行為，有利於維護正常市場環境，有利於保障民營經濟健康發展。
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