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北極星水處理網訊:北極星水處理網獲悉，近日，江蘇省宿遷市公佈《宿遷市海綿城市建設實施意見（徵求意見稿）》，根據意見，至2021年，試點區內全面建成海綿城市，將75%降雨就地消納利用，並實現60%面源汙染削減率；至2030年，城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。
詳情如下：
關於公開徵求《宿遷市海綿城市建設實施意見（徵求意見稿）》意見的公告
日前，為科學推進我市海綿城市建設，指導和規範海綿城市建設管理，宿遷市住房和城鄉建設局起草了《宿遷市海綿城市建設實施意見（徵求意見稿）》。為了廣泛聽取社會公眾意見，進一步提高立法質量，現將徵求意見稿全文公佈，徵求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.通過電子郵件將意見發送至：[email protected]。
2.通過信函的方式將意見寄至：宿遷市宿城區洪澤湖路793號建設大廈1002室，聯繫人：史文明，郵編：223800。
3.通過傳真的方式將意見反饋至：0527-84387203。
此次公開徵求意見的時間為2019年10月23日至11月31日，諮詢電話：0527－84387293。
宿遷市住房和城鄉建設局
2019年10月23日
宿遷市海綿城市建設實施意見
（徵求意見稿）
為貫徹落實《國務院辦公廳關於推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發〔2015〕75號）、《省政府辦公廳關於推進海綿城市建設的實施意見》（蘇政辦發〔2015〕139號）、《江蘇高質量發展監測評價指標體系與實施辦法》（省辦發〔2018〕22號）等文件精神，進一步提高城市防澇能力，節約水資源，保護和改善城市生態環境，根據《宿遷市海綿城市專項規劃（2017-2030）》、《宿遷市海綿城市建設試點城市實施方案》，結合我市實際，制定本意見：
一、指導思想
以中央城市工作會議精神為指導，緊扣新型城鎮化和城市生態文明建設要求，加快轉變城市規劃建設理念和城市發展方式，立足我市自然條件，著力水生態保護與修復，積極推廣和應用低影響開發建設模式，建設自然積存、自然滲透、自然淨化的海綿城市，不斷增強城市排水防澇能力，有效削減雨水徑流汙染，促進雨水資源利用，加快構建資源節約型、環境友好型社會，全力推動城鄉建設高質量發展。
二、建設目標
統籌考慮排水防澇、水汙染防治和雨水資源利用需求，綜合採取“滲、滯、蓄、淨、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，促進水生態、水環境、水資源、水安全及水文化多元提升，具體如下：
1.從本《通知》發佈之日起，全市新改建項目和新開發地塊要全面落實海綿城市建設要求。
2.至2021年，試點區內全面建成海綿城市，將75%降雨就地消納利用，並實現60%面源汙染削減率。
3.至2030年，城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。
三、主要任務
（一）加強規劃引領。根據海綿城市專項規劃，將海綿城市建設相關內容納入城市總體規劃、控制性詳細規劃以及水系統、道路交通系統、園林綠化系統等專項規劃中。（責任單位：市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局）
（二）強化建設管控。為保障海綿城市項目順利推進，加強源頭化管理，在項目各個階段落實海綿城市建設要求。
1.土地供應階段
依據海綿城市專項規劃和控制性詳細規劃，在項目規劃條件中要求按照海綿城市建設相關規範執行。（責任單位：市自然資源和規劃局）
2.方案設計階段
建設單位應在規劃許可證辦理之前報批海綿城市專項設計方案，建設單位憑海綿辦審批意見，提交相關行政審批部門，待規劃部門總體方案審批通過後，予以辦理規劃許可證。（責任單位：市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局）
3.施工圖審查階段
建設單位應根據審查通過的海綿城市專項設計方案編制海綿城市施工圖，並報圖審機構審查，審查不通過的，不予辦理審圖合格證。（責任單位：市住房和城鄉建設局）
4.施工階段
在海綿城市工程施工過程中，建設、監理、施工單位應嚴格按照經審查合格的海綿城市工程設計文件和相關技術標準規範全過程組織實施，市海綿辦進行不定期施工指導和監督。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局）
5.驗收階段
由市住建局組織對建設項目進行海綿城市專項驗收，並將驗收結果提交備案機關。驗收不合格的，不得進行驗收備案，不予交付使用。（責任單位：市住房和城鄉建設局）
6.維護管理
政府公共投資項目的海綿城市項目建成後，可採取由政府購買服務的方式，委託具有相應資質的部門進行運營維護。社會主體自行投資建設項目由各建設主體單位負責維護管理。（市住房和城鄉建設局、市交通運輸局，宿城區、宿豫區政府，市各開發區、新區、園區管委會）
（三）分類推進項目建設
1．海綿型建築住區建設
新建公共建築應推廣屋頂綠化，鼓勵住宅小區實施屋頂綠化。規劃建設用地面積2萬平方米以上的新建建築物，要同步配建雨水收集利用系統。鼓勵有條件的多個住宅小區聯合建設雨水收集利用設施。住宅小區雨水收集利用設施建成後應實施專業化維護。新建、改建的小區的硬化地面中，可滲透地面不得低於40%，公共綠地中須含有不低於10%的下凹式綠地，年徑流總量控制率不低於75%，面源汙染（SS）削減率不低於60%。（市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局，宿城區、宿豫區政府，市各開發區、新區、園區管委會）
2．海綿型道路和廣場建設
新建、改建、擴建城市道路的綠化帶鼓勵採用生物滯留池、下凹式綠地、植草溝等海綿設施。海綿設施應設置溢流系統與市政雨水管道相銜接，確保排水通暢。海綿設施內植物應根據豎向佈置、雨水水質等條件，選配耐淹、耐汙能力較強的本土植物。同時，應採取必要的防滲措施，防止雨水下滲對路面及路基的強度和穩定性造成破壞。機動車道、非機動車道和人行道的橫坡宜坡向綠化帶、綠地，增強綠化帶、綠地對雨水的消納功能。新建城市道路人行道宜採用透水鋪裝，且透水鋪裝率應不低於80%。新建城市道路的非機動車道鼓勵採用透水鋪裝，透水鋪裝率應不低於30%。路幅超過70米的新建道路應結合附屬綠地建設配建雨水蓄水設施。新建、改建、擴建廣場、停車場的硬化地面中，透水鋪裝率應不低於40%，年徑流總量控制率不低於70%，面源汙染（SS）削減率不低於50%。（責任單位：市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局，宿城區、宿豫區政府，市各開發區、新區、園區管委會）
3．海綿型公園和綠地建設
加快公園綠地建設，擴大城市海綿體地表面積。通過建設雨水花園、下凹式綠地、人工溼地、雨水調蓄設施等，增強公園和綠地系統的城市海綿體功能，逐步推廣利用雨水調蓄設施進行園林綠地灌溉，強化雨水綜合利用。城市公園綠地內步行系統、停車場等設施應採用透水鋪裝。新建公園透水鋪裝率不應低於50%，改建、擴建公園透水鋪裝率不應低於30%。凡涉及綠地率指標要求的建設工程，綠地中至少要有10%作為下凹式綠地。城市公園的綠地中至少要有30%作為下凹式綠地，年徑流總量控制率不低於80%，面源汙染（SS）削減率不低於65%。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局，宿城區、宿豫區政府，市各開發區、新區、園區管委會）
4．海綿型水系水環境建設
推進排水防澇設施建設和改造，新建、改建、擴建城市排澇泵站及新整治城市河道設計暴雨重現期應達20年以上。中心城區內澇防治設計暴雨重現期應達50年以上。實施雨汙分流，嚴控初期雨水汙染，排入自然水體的雨水須經過岸線淨化。加快推進沿河截流乾管改造與切換，控制滲漏和合流制汙水溢流汙染。實施河道環境整治，保持河湖水系的自然連通。規範重點排水戶排水行為，對排水設施、入河（江、湖）排口等加強日常管理和治理。建立區域雨水排放管理制度，明確區域排放總量，不得超規排放。至2020年，城市建成區內基本消除黑臭水體，基本建成水安全保障可靠、水資源可持續利用、水生態健康優美、水文化底蘊深厚的城市水環境。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市水利局、市自然資源和規劃局，宿城區、宿豫區政府，市各開發區、新區、園區管委會）
（四）研究制定標準規範。根據《江蘇省海綿城市建設導則》，著力開展宿遷市本地基礎研究，制定科學合理的海綿城市建設相關技術導則、標準和規範。（責任單位：市住房和城鄉建設局）
（五）加強資金保障。對海綿城市財政專項資金進行管理和監督，並加大公共財政對海綿城市建設的支持力度。（責任單位：市財政局、市住房和城鄉建設局）
四、保障措施
（一）建立運行機制。建立海綿城市建設推進機制，加強統籌協調，強化監督檢查。根據國家、省海綿城市建設的相關要求，落實海綿城市建設的各項目標任務。積極組織推進海綿城市試點、海綿示範項目建設工作，在城市建設規劃和年度建設計劃中，優先安排海綿城市建設項目。各相關單位要切實加強對海綿城市建設工作的組織領導，細化分解任務，推動海綿建設規範、高效、有序開展。
（二）強化監督考核。建立海綿城市建設工作績效考核機制，強化目標考核，定期對海綿城市項目建設情況進行監督檢查，嚴格落實獎懲措施，對影響項目按計劃推進的部門或責任單位進行問責。
（三）積極宣傳引導。加強宣傳教育和輿論引導，提高公眾對海綿城市建設工作重要性的認識，引導社會公眾理解支持海綿城市建設工作。鼓勵各社會主體參與海綿城市建設、改造和維護，加強宣傳引導，提高公眾對海綿城市建設重要性的認識，鼓勵公眾積極參與，營造良好工作氛圍。
原標題:關於公開徵求《宿遷市海綿城市建設實施意見（徵求意見稿）》意見的公告
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