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中國商報/中國商網（記者 頡宇星）國家市場監督管理總局近日發佈《關於做好2019年傳銷重點城市、重點地區打擊整治工作的通知》（以下簡稱通知），通知指出，網絡傳銷已逐步取代聚集式傳銷成為主流，廣東、北京、山東、江蘇、浙江、上海省（市）成為網絡傳銷重點整治城市，另外，通知還確定了八個需要整治的聚集式傳銷重點城市。業內專家表示，通知的發佈表明了網絡傳銷已經引起監管部門的高度重視，對傳銷加大打擊力度，有利於保健食品行業健康發展，希望相關監管部門可以加強二次監管。
網絡傳銷成主流
通知指出，近年來，網絡傳銷案件頻發、高發，不但給參與者帶來經濟損失，也對社會治安、社會和諧穩定帶來危害。監測情況顯示，網絡傳銷已逐步取代聚集式傳銷成為主流，已全面滲入社會公眾、經濟金融等領域，並逐步向危害社會穩定和政治安全方面傳導。總體看，網絡傳銷的危害不斷加劇，形勢嚴峻，必須不斷強化監測預警、源頭防範和現場處置。根據群眾投訴舉報、有關部門專項摸排、市場監管總局監測點單位監測分析和線索轉辦等情況，涉嫌網絡傳銷的市場主體註冊地主要集中在廣東、北京、山東、江蘇、浙江、上海省（市），需要創新工作措施加強重點整治。
據中國商報記者瞭解，近年來，隨著我國對傳銷活動不斷加大打擊力度，傳銷得到了一定遏制，但隨著互聯網的普及，特別是移動互聯網、智能手機的迅速發展，網絡傳銷呈現愈演愈烈的態勢。
根據騰訊發佈的《2017年度傳銷態勢感知白皮書》顯示，截至去年2月28日，基地共識別到3534個疑似傳銷平臺，平臺參與人數高達3176萬人，並且每天新增識別傳銷平臺30個左右。
目前，網絡傳銷主要通過金融投資理財項目、境外資金盤、虛擬幣、網上商城、微商等方式進行。
值得注意的是，在保健食品領域，一些不法分子以保健食品為載體進行傳銷活動。他們以免費體檢、產品體驗、健康講座等形式吸引老人參與，以“微信營銷”“微商創業”等名義，吸引年輕人參與，以銷售低質量、低成本的保健食品甚至是三無產品，通過發展微信好友成為下級，進行層級計酬。
除了網絡傳銷，聚集式傳銷也一直是“頑疾”。通知指出，由於聚集式傳銷存量較大，整治工作仍要持之以恆、久久為功，所在省、自治區市場監管部門要繼續加強指導和督促檢查，鞏固擴大打擊整治成果。也有一些城市當前打擊傳銷領導工作機制尚需提升完善，聚集式傳銷氾濫蔓延態勢尚未得到有效遏制，打擊整治工作成效有待提高。現將南京、南昌、長沙、南寧、西安、大連、秦皇島、防城港市列為今年全國整治聚集式傳銷重點城市。
需重視二次監管
中國商報記者還了解到，很多企業打著“直銷”的幌子做傳銷。5月9日，天津市康婷生物工程有限公司（以下簡稱“康婷公司”）再次被爆傳銷。事實上，媒體此前已多次曝光該企業的違法行為。
2016年環球網曾報道，康婷公司以開會上課的方式，給出高額回報、獎勵車輛、組織旅遊等誘人承諾，在青島四處招募代理商。根據參與會議的代理商以及直銷商的描述，想賺錢就要不斷拉人加盟。
雖然康婷公司在2013年獲得了直銷牌照，憑藉這個“護身符”打著直銷旗號規避傳銷之名，但公司的經營模式已然構成了以高額回報為誘餌，從事“拉人頭”、發展下線的傳銷違法行為，該公司的違法行為先後被徐州、青島、海口三地工商部門查處。
央視網曾指出，這些傳銷企業以金字塔模型為基礎，一傳十，十傳百，像病毒裂變一樣迅速擴張，通過對被髮展人員及其直接或間接發展人員的數量或者銷售業績為依據計算，給付報酬，或者通過要求被髮展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，嚴重擾亂經濟秩序，影響社會穩定。
雖然傳銷危害巨大，但依然屢禁不絕，這背後離不開傳銷企業精心的包裝、高明的偽裝和高超的“忽悠”。以神化保健品進行虛假宣傳，以免費體驗等為幌子吸引下線，以打親情牌為藉口拉近距離，以多買多賺設下消費陷阱……這些傳銷手段利用人性的弱點有效地麻痺了被騙者的神經。
中國保健協會的相關專家對中國商報記者表示，公眾對於以下情況要保持“三不碰”。第一，凡是交加盟費、入門費的不碰；第二，“拉人頭”的不碰。一旦成為會員，平臺組織就會要求會員不斷地拉親戚朋友加入，發展下線，組成層級；第三，按人頭抽成不碰。
上述專家表示，某些企業敢拿著直銷的牌照做“護身符”，說明相關部門對企業的二次監管不夠到位。雖然傳銷的形成情況複雜、形式多樣，犯罪的手段不斷翻新，但有些傳銷團伙都是經過一定時間後逐步發展起來的，相關部門可以儘早發現，將其扼殺在萌芽中。
另外，上述專家還認為，曾經一些傳銷重點整治城市成功“摘帽”，說明相關監管機構對其進行的整治是有效的，關鍵是要克服地方保護主義，真正地保護消費者的利益。
據悉，去年4月，國家市場監管總局曾發佈《關於進一步加強打擊傳銷工作的意見》，將廊坊、北海、南寧、南京、武漢、長沙、南昌、貴陽、合肥、西安、桂林市列為去年傳銷重點整治城市。
與去年的名單相比，今年的傳銷重點整治城市數量由11個減至八個。不過，南京、南昌、長沙、南寧、西安已連續兩年被列為重點整治城市，成為名單“釘子戶”。廊坊、北海、武漢、貴陽、合肥、桂林市已經成功“摘帽”。大連、秦皇島、防城港市則成為名單中的“新面孔”。
上述專家稱，對傳銷進行嚴厲打擊，有利於保健食品市場健康發展，也有利於消費者再次建立對行業的信任，也希望相關部門更加重視二次監管，在給企業頒發直銷執照後，仍然要對其銷售環節進行監督，以防直銷“通行證”變成傳銷“護身符”。
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