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中国商报/中国商网（记者 颉宇星）国家市场监督管理总局近日发布《关于做好2019年传销重点城市、重点地区打击整治工作的通知》（以下简称通知），通知指出，网络传销已逐步取代聚集式传销成为主流，广东、北京、山东、江苏、浙江、上海省（市）成为网络传销重点整治城市，另外，通知还确定了八个需要整治的聚集式传销重点城市。业内专家表示，通知的发布表明了网络传销已经引起监管部门的高度重视，对传销加大打击力度，有利于保健食品行业健康发展，希望相关监管部门可以加强二次监管。
网络传销成主流
通知指出，近年来，网络传销案件频发、高发，不但给参与者带来经济损失，也对社会治安、社会和谐稳定带来危害。监测情况显示，网络传销已逐步取代聚集式传销成为主流，已全面渗入社会公众、经济金融等领域，并逐步向危害社会稳定和政治安全方面传导。总体看，网络传销的危害不断加剧，形势严峻，必须不断强化监测预警、源头防范和现场处置。根据群众投诉举报、有关部门专项摸排、市场监管总局监测点单位监测分析和线索转办等情况，涉嫌网络传销的市场主体注册地主要集中在广东、北京、山东、江苏、浙江、上海省（市），需要创新工作措施加强重点整治。
据中国商报记者了解，近年来，随着我国对传销活动不断加大打击力度，传销得到了一定遏制，但随着互联网的普及，特别是移动互联网、智能手机的迅速发展，网络传销呈现愈演愈烈的态势。
根据腾讯发布的《2017年度传销态势感知白皮书》显示，截至去年2月28日，基地共识别到3534个疑似传销平台，平台参与人数高达3176万人，并且每天新增识别传销平台30个左右。
目前，网络传销主要通过金融投资理财项目、境外资金盘、虚拟币、网上商城、微商等方式进行。
值得注意的是，在保健食品领域，一些不法分子以保健食品为载体进行传销活动。他们以免费体检、产品体验、健康讲座等形式吸引老人参与，以“微信营销”“微商创业”等名义，吸引年轻人参与，以销售低质量、低成本的保健食品甚至是三无产品，通过发展微信好友成为下级，进行层级计酬。
除了网络传销，聚集式传销也一直是“顽疾”。通知指出，由于聚集式传销存量较大，整治工作仍要持之以恒、久久为功，所在省、自治区市场监管部门要继续加强指导和督促检查，巩固扩大打击整治成果。也有一些城市当前打击传销领导工作机制尚需提升完善，聚集式传销泛滥蔓延态势尚未得到有效遏制，打击整治工作成效有待提高。现将南京、南昌、长沙、南宁、西安、大连、秦皇岛、防城港市列为今年全国整治聚集式传销重点城市。
需重视二次监管
中国商报记者还了解到，很多企业打着“直销”的幌子做传销。5月9日，天津市康婷生物工程有限公司（以下简称“康婷公司”）再次被爆传销。事实上，媒体此前已多次曝光该企业的违法行为。
2016年环球网曾报道，康婷公司以开会上课的方式，给出高额回报、奖励车辆、组织旅游等诱人承诺，在青岛四处招募代理商。根据参与会议的代理商以及直销商的描述，想赚钱就要不断拉人加盟。
虽然康婷公司在2013年获得了直销牌照，凭借这个“护身符”打着直销旗号规避传销之名，但公司的经营模式已然构成了以高额回报为诱饵，从事“拉人头”、发展下线的传销违法行为，该公司的违法行为先后被徐州、青岛、海口三地工商部门查处。
央视网曾指出，这些传销企业以金字塔模型为基础，一传十，十传百，像病毒裂变一样迅速扩张，通过对被发展人员及其直接或间接发展人员的数量或者销售业绩为依据计算，给付报酬，或者通过要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，严重扰乱经济秩序，影响社会稳定。
虽然传销危害巨大，但依然屡禁不绝，这背后离不开传销企业精心的包装、高明的伪装和高超的“忽悠”。以神化保健品进行虚假宣传，以免费体验等为幌子吸引下线，以打亲情牌为借口拉近距离，以多买多赚设下消费陷阱……这些传销手段利用人性的弱点有效地麻痹了被骗者的神经。
中国保健协会的相关专家对中国商报记者表示，公众对于以下情况要保持“三不碰”。第一，凡是交加盟费、入门费的不碰；第二，“拉人头”的不碰。一旦成为会员，平台组织就会要求会员不断地拉亲戚朋友加入，发展下线，组成层级；第三，按人头抽成不碰。
上述专家表示，某些企业敢拿着直销的牌照做“护身符”，说明相关部门对企业的二次监管不够到位。虽然传销的形成情况复杂、形式多样，犯罪的手段不断翻新，但有些传销团伙都是经过一定时间后逐步发展起来的，相关部门可以尽早发现，将其扼杀在萌芽中。
另外，上述专家还认为，曾经一些传销重点整治城市成功“摘帽”，说明相关监管机构对其进行的整治是有效的，关键是要克服地方保护主义，真正地保护消费者的利益。
据悉，去年4月，国家市场监管总局曾发布《关于进一步加强打击传销工作的意见》，将廊坊、北海、南宁、南京、武汉、长沙、南昌、贵阳、合肥、西安、桂林市列为去年传销重点整治城市。
与去年的名单相比，今年的传销重点整治城市数量由11个减至八个。不过，南京、南昌、长沙、南宁、西安已连续两年被列为重点整治城市，成为名单“钉子户”。廊坊、北海、武汉、贵阳、合肥、桂林市已经成功“摘帽”。大连、秦皇岛、防城港市则成为名单中的“新面孔”。
上述专家称，对传销进行严厉打击，有利于保健食品市场健康发展，也有利于消费者再次建立对行业的信任，也希望相关部门更加重视二次监管，在给企业颁发直销执照后，仍然要对其销售环节进行监督，以防直销“通行证”变成传销“护身符”。
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