九州文旅最中國

俄羅斯目前“國中有國”的特殊國情，其實是蘇聯時期遺留下來的政治產物。

當年蘇聯領導人在設計制度的時候，為了顯示蘇維埃聯盟的制度優越性，就在加盟共和國境內又設立了若干民族自治共和國，這些國中國隸屬於各加盟共和國，行政級別和各加盟共和國的州平級，但是比州的權利要稍大一些，可以有自己的憲法和官方語言。

並且，蘇聯為了打壓大俄羅斯主義，還允許自治共和國升級為加盟共和國。比如哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦最早就是俄羅斯聯邦的自治共和國，後來為了削弱俄羅斯，就被升級為蘇維埃社會主義共和國，以加盟國的身份加入了蘇聯。

後來蘇聯解體時，這兩個蘇聯加盟共和國就獲得了獨立。而蘇聯解體時，沒有獲得加盟共和國身份的自治共和國，那就不能再獨立了，要繼續留在俄羅斯聯邦內部。

但眾所周知，蘇聯解體時，牆倒猢猻散。很多自治共和國都有獨立傾向，都想趁時局大亂之機，謀求獨立。

當時的俄聯邦總統葉利欽為了拉攏這些自治共和國的支持他，同時也為了留住它們，他就給了這些自治共和國極大的權限。

葉利欽曾對地方領導人說：你們能拿走多少主權，就拿走多少。

地方的自治共和國總統看到葉利欽都這麼慷慨大方了，也就不客氣了。

比如說，當時俄聯邦國家杜馬上院（聯邦委員會）的議員，就都是由各地區議會領導人和行政長官或者共和國總統擔任。這些人成天在聯邦杜馬上院跟俄聯邦中央政府打對臺戲，跟葉利欽討價還價。而葉利欽拿他們一點辦法都沒有。

因此好不誇張的說，俄聯邦早期，俄羅斯內部的自治共和國除了沒有主權外，基本上就是國中之國，相當於諸侯一樣。

這麼搞的結果就是，短短八年時間，俄聯邦境內的地方分裂主義和民族分離主義勢力就迅速膨脹。

諸如薩哈共和國、韃靼斯坦共和國、巴什科爾託斯坦共和國、車臣共和國就都曾發表主權宣言，要脫離俄聯邦。車臣甚至還直接獨立，跟俄聯邦打了兩次車臣戰爭。嚴重的拖累了俄羅斯經濟。

葉利欽擺不平這些事，加上他仇人太多。於是他便在1999年欽定普京接班，把這一堆爛攤子都交到了普京手上。

2000年，普京上臺，他在成功剿滅車臣叛軍之後，起手做的第一件大事就是“削藩”。

普京明白，車臣問題只是俄羅斯聯邦解體的前哨戰。如果不遏制各自治共和國的分裂主義傾向，打壓一個車臣根本就沒用。當年蘇聯就是這麼解體的，俄聯邦如果不改革，那麼俄羅斯聯邦永遠只是個空架子，重蹈蘇聯的覆轍並非不可能。

因此，普京就一不做，二不休，在2000年5月12日，趁剿滅車臣叛亂之機，宣佈俄羅斯將確立新的聯邦體制，削弱地方權力，以建立強有力的中央集權體系。

具體來說，就是設立七個聯邦區。（現在是八個聯邦區）

設立聯邦區後，普京在每個聯邦區都委派一個自己的全權代表，統轄其境內的各個自治共和國、州、自治州等行政單位。並且在每個聯邦區，普京還配置一支內衛部隊，用武力保障他的各項政治決策能在基層得到具體的落實。

後來，普京又在聯邦區設立聯邦安全局、稅務警察局、緊急情況部。進一步加大聯邦區的權限，讓聯邦區能夠制約自治共和國。

但是由於地方各自治共和國的兩個人還擔任聯邦上院的議員，掌握了立法權，可以跟普京在立法問題上討價還價。於是普京乾脆來了一記狠招——他向俄羅斯國家杜馬提交一項改革法案，決定從法律上約束地方領導。

這項法案的具體內容有三點：

第一、如果各地方的最高領導人存在違反俄羅斯憲法和法律的行為，俄聯邦總統有權免去其職務，任命臨時最高領導人；

第二、如果地方立法機構通過與聯邦憲法和法律相牴觸的法令，俄聯邦總統可通過國家杜馬解散該地立法機關；

第三、改組俄聯邦國家杜馬上院（也就是聯邦委員會），改為常設性的立法機構。杜馬上院的成員由地方立法機關和執行機關選出的代表組成，而不是再像從前那樣，由各地區議會領導人和行政長官或者共和國總統組成。這樣一來，俄聯邦杜馬上院就對俄羅斯聯邦負責，不再成為地方領導人與總統討價還價的機構。

並且，俄聯邦法律還規定，上院成員在任職期間，不得成為地方杜馬的代表和地方立法機關的代表，不得擔任地方高級職務，不得被選舉為地方領導人。極大的削弱了自治共和國總統的權力。

聯邦法律經此修改，“地方諸侯”也就全部如死灰一般了。

到了2015年2月，普京再次簽署法令：俄羅斯聯邦各級主體領導人的職務頭銜一律不可以再稱為“總統”，全俄羅斯只有他一個人能被稱為“總統”。並且俄聯邦各地區還需要在2016年1月1日前將自己的憲法同俄羅斯聯邦憲法相統一。

於是現如今的俄羅斯，經過普京的這三連擊改革後，原各自治共和國、自治州、自治區等聯邦政治主體，就在事實上變成了地方政府，只能老老實實服從總統的領導，沒有稱王稱霸或獨立分裂的實力了。

總的來說，俄羅斯各國中國的總統要聽從普京一人的領導，原因很簡單，就是自治共和國總統的權力不是本國選舉出來的，而是俄羅斯聯邦總統任命的。普京的權力來自槍桿子，而各共和國都沒有獨立的軍隊，沒有跟普京對抗的資本。

葉利欽時期，由於政治混亂，葉利欽一直沒有大權獨攬，沒能成功削藩。

但普京不一樣，他由於打贏了車臣戰爭，獲得了極大的民意支持。他在上臺後，先是掌控了軍隊控制權，又通過經濟改革控制了俄聯邦的經濟命脈，可是強杆子和錢袋子兩手抓，捏住了自治共和國的命門。

Mer86

題主的問題很有問題，俄羅斯的聯邦主體中只有共和國才有總統，而且大多還是曾經擁有，只有一個今天還有，但違憲。福垊認為，題主正確的問題應該是：為什麼俄羅斯聯邦境內的共和國曾經都有自己的總統還要聽俄羅斯聯邦總統普京的？我們先來了解下俄聯邦的區劃單位，便於福垊更好地回答問題。

俄聯邦還是聯邦制：共和國總統為什麼要聽聯邦總統的？小藩王蠢蠢欲動，勢不如人，假裝很聽話！

俄聯邦剛一成立的確有一點的聯邦性質，組成俄聯邦的單位為俄羅斯聯邦主體（субъектом Российской Федерации）。截止2016年俄羅斯聯邦由州（46個）、自治州（1個）、自治區（4個）、直轄市（不含塞瓦斯托波爾2個）、邊疆區（9個）、共和國（21個不含克里米亞共和國）等83（不含克里木半島）個聯邦行政主體組成。

這時共和國的總統和聯邦的總統的關係，頗有點像戰國初期周朝的王和稱王的諸侯國一樣。大家都是王，但尊你是天下共主，並或明或暗地試圖擺脫周天子的控制。也可以將他們比作西楚霸王和十九路諸侯王（包括義帝）的關係。他們（共和國總統）此時聽他（聯邦總統）的，是惹不起。俄聯邦成立不久，這些總統不少都加入了小聯合國了。小聯合國即非聯合國會員國家及民族組織（The Unrepresented Nations and Peoples Organization，UNPO），有些成員“國”因為加入而成為真正的國——自立。比如東帝汶什麼的。而俄聯邦境內的共和國加入該組織的有：圖瓦共和國（1996年2月3日加入）、布里亞特共和國（1996年2月3日）、薩哈（雅庫特1993年8月3日加入）、韃靼斯坦（1991年2月11日）、楚瓦什共和國（1993年1月17日加入）、印古什共和國（1994年7月30日加入）等紛紛叫板，最牛的還是俄聯邦境內的車臣直接宣佈自立並起兵。

俄聯邦成為單一制：共和國總統為什麼要聽聯邦總統的？厲行削藩，人在屋簷下，不能不聽！

第一步、打硬的整軟的。俄聯邦前總統葉利欽在1994年12月11日到1996年8月31日打了一次車臣戰爭，把車臣打成了半獨立。這種結果導致了圖瓦共和國、布里亞特共和國加入了小聯合國。前總統葉利欽於1999年8月再次向車臣出兵，後來讓位於普京，到了2000年2月28日，半獨立的車臣被打殘，殘匪被打的上山藏洞不時出來襲擊無辜。2000年5月13日，普京新成立了聯邦區，將聯邦主體按區域劃給了大行政區聯邦區內。這點類似我國的漢朝的州（刺史）、唐朝的道（採訪處置使置），此時俄聯邦實質已經成為法國、韓國類型的單一制。

第二步、收回總統名號。2000年以後普京總統（以憲法的名義）命令各共和國總統不許用總統（俄語Президент）的名號，而改用共和國首腦（Глава Республики，我們的習慣稱呼為地方行政長官）的名號。大概因為韃靼斯坦國小國弱又不在邊疆吧，按照法令其國內最高稱號也要2016年1月1日改為共和國首腦。但韃靼斯坦總統魯斯塔姆·努爾加利耶維奇.明尼哈諾夫（Руста́м Нургали́евич Минниха́нов）至今貌似還沒有改。

第三步、施加壓力讓俄聯邦的共和國退出小聯合國。像圖瓦共和國（2010年2月13日退出）、布里亞特共和國（2010年2月13日退出）、薩哈（雅庫特1998年6月30日退出）、韃靼斯坦（2008年3月1日退出）、楚瓦什共和國（2008年3月1日退出）、印古什共和國（2008年3月1日退出）。

【總結】他們之所以聽普京的，還不是普京總統作風強勢，手段凌厲。福垊推測普京削藩到一定程度會變成滅藩吧。屆時俄聯邦境內沒有共和國，沒有自治區，沒有自治州，有的只是純粹的單一制的直轄市、州、邊疆吧。不過，這事，估計他要幹到退休了吧。

福垊

俄聯邦不是獨立國家，他們屬於俄羅斯聯邦自治共和國，是俄羅斯下轄第一級行政區，但他們具有極大的自主權，是實際上的國中之國，普京不能直接管理加盟共和國的內政，加盟共和國的總統們就好比古代的分封王，體不獨，政獨。 俄羅斯的22個自治共和國（包括有爭議的克里米亞）以前都不是獨立的國家，這些自治共和國擁有自己的官方語言和憲法、總統等，除了外交與國防，幾乎擁有一個主權國家的絕大部分權力。 除此以外，俄羅斯的自治共和國還擁有首腦出訪權、立法權、獨立選舉權等，前提是不可違背聯邦憲法。與我國的澳門香港類似。 另俄羅斯將全國劃分為了數個聯邦管區，每個聯邦管區則包括有數個類型不同的聯邦主體。聯邦管區屬監督管理機構，其基本任務是保證轄區內憲法賦予聯邦總統的權限必須得到實施。

俄現由85個聯邦主體組成： 一、3個聯邦直轄市： 莫斯科、聖彼得堡、塞瓦斯托波爾（與烏克蘭存在爭議） 二、4個自治區： 涅涅茨自治區、漢特—曼西自治區、楚科奇自治區、亞馬爾—涅涅茨自治區 三、22個共和國： 阿迪格共和國、阿爾泰共和國、巴什科爾託斯坦共和國、布里亞特共和國、達吉斯坦共和國、印古什共和國、卡巴爾達－巴爾卡爾共和國、卡爾梅克共和國－哈利姆格坦格奇、卡拉恰伊－切爾克斯共和國、卡累利阿共和國、 科米共和國、馬裡埃爾共和國、莫爾多瓦共和國、薩哈（雅庫特）共和國、北奧塞梯共和國、韃靼斯坦共和國、圖瓦共和國、烏德穆爾特共和國、哈卡斯共和國、車臣共和國、楚瓦什共和國、克里米亞共和國。

四、46個州： 阿穆爾州、阿爾漢格爾斯克州、阿斯特拉罕州、別爾哥羅德州、布良斯克州、弗拉基米爾州、伏爾加格勒州、沃洛格達州、沃羅涅日州、伊萬諾沃州、伊爾庫茨克州、加里寧格勒州、卡盧加州、基洛夫州、科斯特羅馬州、 庫爾幹州、庫爾斯克州、列寧格勒州、馬加丹州、莫斯科州、摩爾曼斯克州、下諾夫哥羅德州、諾夫哥羅德州、新西伯利亞州、鄂木斯克州、奧倫堡州、奧廖爾州、奔薩州、普斯科夫州、羅斯托夫州、梁贊州、薩馬拉州、 薩拉托夫州、薩哈林州、斯維爾德洛夫斯克州、斯摩稜斯克州、坦波夫州、特維爾州、託木斯克州、圖拉州、秋明州、烏里揚諾夫斯克州、車里雅賓斯克州、利佩茨克州、克麥羅沃州、雅羅斯拉夫爾州

五、9個邊疆區： 阿爾泰邊疆區、克拉斯諾達爾邊疆區、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區、濱海邊疆區、斯塔夫羅波爾邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區、彼爾姆邊疆區、堪察加邊疆區、外貝加爾邊疆區。

六、1個自治州：猶太自治州。

俄羅斯是半總統制，總統權力很大。半總統制總統被稱為帝王總統。俄羅斯的行政體制屬於中央集權制，自治共和國只是一級行政區，與各州長，邊疆區行政長官，直轄市市長平級，國家的最高領導人為俄羅斯總統。不同的是普京不能任命自治共和國總統，因為自治共和國的總統是各個共和國自己選出來的，俄中央政府不干涉加盟共和國內部事務，不任命官員。自治共和國有行政自主權，選舉自主權，立法權，可以擁有自己的軍隊，雖是國中之國，但外交屬於俄中央。普京總統實際上就是總統中的總統，如果誰不聽話，總統普京就有權依據俄聯邦憲法進行處置，但僅僅是理論上的，除非誰鬧獨立。

但俄羅斯的自治共和國除了克里米亞外，並沒有幾個是心甘情願的，他們對俄羅斯的認同感很低，都具有不同程度的分裂傾向。所以俄羅斯總統看似總統中的總統，但過多的對這些自治共和國施加影響就會加大他們的逆反心理。這些國中之國不鬧騰，不惹事就萬事大吉了，除了憲法規定外，他們具體要幹什麼與俄羅斯沒有直接關係，俄羅斯中央政府的政策與自治共和國也沒直接關係。

總之，對於自治共和國，普京的權力是非常有限的。

神碼人生

2000年5月13日，俄羅斯總統普京頒佈了第849號總統令，規定將全國劃分為7個聯邦區，並派駐聯邦區總統全權代表。此後，俄羅斯的聯邦制度“名存實亡”，俄羅斯總統普京對地方的控制權大大增加，俄羅斯各個加盟共和國的總統也不得不服從普京的政令。

（俄羅斯總統普京）

俄羅斯聯邦主體簡介

俄羅斯聯邦制國家，有46個州、22個加盟共和國、9個邊疆自治州、4個民族自治區、1個自治州及3個直轄市，共85個聯邦主體。俄羅斯聯邦各個主體都有自己的領導人，如州長、總統等。但是，俄羅斯的聯邦自並不是如美國那樣真正的聯邦制。在經過普京的一系列改革之後，俄羅斯聯邦制已經名存實亡，成為了事實上“中央集權”的國家。不論是46個州的州長，還是22個加盟共和國的總統，都必須聽從俄羅斯總統普京的指揮。

普京與車臣總統小卡德羅夫

俄羅斯聯邦制的演變

蘇聯也曾經是聯邦制國家，分為15個加盟共和國。蘇聯的每一個加盟共和國都有一個主體民族，俄羅斯的主體民族是俄羅斯人，白俄羅斯的主體民族是白俄羅斯人，烏克蘭的主體民族是烏克蘭人。俄羅斯繼承了蘇聯的聯邦制度，對於國內少數民族為主的地區，設置加盟共和國與民主自治區。然而，蘇聯解體以後，俄羅斯的聯邦制度很快就出現了問題，以車臣共和國為代表的分離勢力崛起。經過1994年與1999年兩次車臣戰爭，俄羅斯耗費了數百億軍費以後，才將車臣叛軍主力消滅。

在消滅車臣叛軍主力以後，普京登上了俄羅斯的政治舞臺。為了打壓俄羅斯國內的分離勢力，普京但任俄羅斯總統以後，發佈的第一條總統令就是在俄羅斯全國境內設立7個聯邦管區，派駐總統代表，以此加強對方的控制力。

當然，成立聯邦僅僅是從法律上確立對各個聯邦主體的控制權。實際上，普京掌控俄羅斯近20萬，有近200萬俄羅斯軍警的效忠、統一俄羅斯黨影響力遍佈全俄羅斯，俄羅斯各個聯邦主體的領導人也不得不聽從普京的命令！

歡迎大家討論，您認為俄羅斯的聯邦制與美國的聯邦制哪個更好？

美國觀察室

這是必然事件。因為俄羅斯的國家管理制度類似聯邦混合中央集權制，地方雖然有很大的自制權利，但是聯邦政府具有直接控制和管轄權利。在俄羅斯總統普京上臺以後，為了加強權利，加強俄羅斯聯邦政府的控制力，在2000年5月13日，他簽署了第849號總統令，他把俄羅斯聯邦全部行政區劃分為七大聯邦管區，2014年，俄羅斯聯邦出兵佔領了克里米亞，自此俄羅斯多了一個克里米亞聯邦管區，克里米亞成為俄羅斯第八個聯邦管區。

俄羅斯的這種聯邦管區類似於中國古代的督巡制度，俄羅斯85個聯邦主體都屬於俄羅斯的一級行政區，在行政級別上僅此於聯邦政府，雖然俄羅斯各聯邦有很大的自治權，但是俄羅斯也有自己的憲法和法律，所有加入俄羅斯的聯邦共和國和克里米亞聯邦都必須尊守，但是聯邦政府有很大的權利，這個權利各加盟共和國是沒有的，比如軍事領導權，外交權，國家立法權，還有財政稅收發布總統令。下面我就給大家詳細講述一下:

1. 地方政府要服從中央政府。俄羅斯的加盟共和國雖然有自己的政府，但不多不是很強大，並且和俄羅斯政府在風俗上，語言上，地理上，軍事上都有很大關係，尤其在軍事上，聯邦政府擁有足夠的權利，地方政府完全依附於中央政府。
   
   
2. 普京代表的中央政府有很大的權威。普京當選總統後，強加聯邦政府的權利，尤其是軍事權利，使地方政府完全依附於中央政府。普京的威望和權威大大加強，使普京的領導力大大加強，地方政府不得不給普京面子。
3. 聯邦政府享有相當大的權利。印古什自治共和國、達吉斯坦自治共和國等，都是恐怖襲擊很多的地方，俄羅斯有22個自治共和國，這22個自治共和國的行政長官可以稱之為總統。但是聯邦政府還是享有很大的權利，尤其是在軍事方面。
   
   

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獵鷹追風

俄羅斯和美國都是聯邦國家，但是俄羅斯和美國的聯邦有很大的不同。無論是歷史原因，還是發展形式，都不一樣。俄羅斯的聯邦制，雖名聯邦，且境內還有為數不少的共和國，但俄羅斯歸根到底還是單一制，各共和國總統服從於聯邦總統；而美國的聯邦制，雖然各地均被稱為州，但其實是真正的自治實體，各州州長和總統互不統屬。

俄羅斯的區劃由直轄市、共和國、自治區等組成，雖然明目繁多，但是這些地區，無論是直轄市也好，還是共和國也好，其實都是俄羅斯聯邦直接管轄的區域，大多數地方都是俄羅斯在歷史上侵佔所得。這些地方，比如眾多的共和國，其實並非是真的共和國，而只是俄羅斯為了形象需要，而把一些地方“升級”為共和國而已。因此，雖然名字改了，但實質上和直轄區域並沒有什麼不同。

俄羅斯的情況和曾經的蘇聯非常相似，蘇聯有15個加盟共和國，最多的時候甚至有16個。但是蘇聯的這些共和國，除了初建的那三個國家，其他的加盟共和國都是蘇聯通過吞併或“升級”而來。只是美其名為“加盟共和國”而已，實際上完全聽從於蘇聯中央。而到了戈爾巴喬夫改革的時候，不小心將部分權力給到了各加盟共和國，讓蘇聯成為了真正的聯邦，但結果是直接導致了蘇聯解體。

俄羅斯的情況其實就是蘇聯前期的情況，完全如出一轍。因此，俄羅斯各共和國的總統聽命於聯邦總統，在俄羅斯是既有傳統，同時也是必須面臨的現實。

不過，值得一提的是，俄羅斯有兩個共和國相對較為特殊，分別是車臣和韃靼。這兩個共和國由於歷史原因，其權力相對其他共和國高很多，或許是俄羅斯兩個真正的“共和國”。

蘇綻

俄羅斯各聯邦都有自己的總統，為何還要聽從俄羅斯聯邦總統普京的？

實際情況，並不是俄羅斯各邦都有總統，而且俄羅斯所謂的“聯邦”也不是通常意義上的聯邦國家，俄羅斯聯邦政府和美國的聯邦政府一點都不一樣，俄羅斯的國家管理制度有點類似聯邦混合中央集權制，地方有很大的自治權利，但聯邦政府又有直接控制和管轄權利。

其行政區域劃分也非常複雜，它有85個聯邦主體組成，其中包括22個自治共和國、9個邊疆區、46個州、3個直轄市、1個自治州和4個民族自治區。光看俄羅斯全國的行政區劃分名稱就知道有多複雜了，這是因為早年俄羅斯帝國擴張留下來的特殊的行政管理結構。

即便如此，在俄羅斯總統普京上臺後，為了加強俄羅斯聯邦政府的控制力，2000年5月13日，普京簽署第849號總統令，把俄羅斯全部行政區劃分為七大聯邦管區，聯邦管區下管理監督著各大聯邦主體，其行政長官由俄羅斯聯邦政府總統直接委派，是總統在地方的代表，和我國古代的督巡制度很像，都是加強中央集權的手段之一。2014年，俄羅斯出兵佔領克里米亞，所以俄羅斯有多了一個克里米亞聯邦管區，俄羅斯一共有八個聯邦管區。

而俄羅斯85個聯邦主體都屬於俄羅斯的一級行政區，在行政級別僅次於聯邦政府，而其中只有22個自治共和國行政長官可以稱之為總統，比較出名的如經常鬧事的車臣自治共和國，總統是卡德羅夫。其他經常能夠聽到如印古什自治共和國、達吉斯坦自治共和國等，都是恐怖襲擊經常光顧的地方。而其他如邊疆區、州和直轄市等的行政長官只能稱之為區長、州長和市長等，但和自治共和國總統行政級別一樣大。

也就是說俄羅斯境內的所謂的“自治共和國總統”就是聯邦政府下屬行政區的行政長官，和我們的省長類似，是一方的封疆大吏，但因為俄羅斯的國家制度，自治共和國總統的權利還是來自於聯邦政府的支持，所以俄羅斯境內的自治共和國總統必須聽俄羅斯聯邦總統普京的，他們是上下級關係。

以上就是“大正”對該問題的看法。

大正看世界

俄羅斯各自治共和國自己簽署條約承認俄總統為元首，所以根據1993年俄羅斯憲法，自然聽命於俄總統。

話還得從300年前說起，當時俄羅斯原本就只佔有有莫斯科等烏拉爾山以西的地區，後來逐步擴張，越擴地盤越大，為了便於管理就設立了省一級行政單位，由總督管。

在18世紀，沙皇一看領土越大就越不好管，而且俄羅斯境內的民族也非常多，有一百多個，索性就分成了104個行政主體，有的歸莫斯科的官員直接管，有的就自治。

到了前蘇聯時期，隨著人口流動，俄羅斯就根據民族、人口數量和地域劃分為16個自治共和國、5個自治州、10個自治區、6個邊疆區和40個主體州，形成了現在的雛形。

結果到了20世紀90年代前蘇聯分崩離析，雖然俄羅斯境內的自治共和國也想過獨立，不過由於缺少外交和軍事的外事權利，再加上當時總統葉利欽的遊說與威逼，最終在1992年3月簽署了一項《聯邦條約》，根據該條約規定這些簽署協議的自治共和國放棄外事權利，承認俄羅斯總統，以換取保留內事的權利。

在搞定這些地方首腦後，俄羅斯正式頒佈了1993年憲法，明確規定俄羅斯總統是國家元首，從內事和外事上完全代表俄羅斯，從此奠定了地方總統聽從與聯邦總統的法理基礎，同樣剝奪了各加盟共和國的軍事外交權利。

不過在簽署1992聯邦條約時，有兩個加盟共和國拒絕簽署，一個是韃靼斯坦，另一個就是車臣。後來的結局眾所周知，車臣在1994年和1999年被俄羅斯軍隊兩通猛削打老實了。而韃靼斯坦雖然自己承認是主權國家，但是國際社會卻並不承認，再加上俄羅斯也採取減少資源供應的方式卡脖子，最終在2017年因為協議時效到期成為俄羅斯聯邦的一部分。

所以俄聯邦在解決韃靼斯坦和車臣的問題上，給其他加盟共和國首腦生動的上了一課，這也徹底決定了為什麼各個聯邦明明自己有總統，但還要聽命於俄羅斯總統的原因所在。

馬克觀察

俄羅斯聯邦是一個內部結構非常複雜的國家，其國內包括22個自治共和國、46個州、1個自治州、3個聯邦直轄市、4自治區和9個邊疆區。之前俄羅斯自治共和國的領導人也稱為總統，不過根據普京在2015年簽署的一項法令，俄羅斯聯邦主體領導人一職不能被稱為“總統”，一個國家只有一個總統，所以俄聯邦自治共和國的政府首腦只能被稱為“地區領導人”。
(俄聯邦行政區劃圖)

當然，儘管俄羅斯官方禁止俄聯邦主體領導人稱“總統”，但很多人還是喜歡習慣性地稱俄羅斯聯邦自治共和國的領導人為“總統”，因此有些人會好奇為什麼某些俄聯邦主體有自己的總統卻還要聽俄羅斯總統普京的命令呢？問題的答案其實很簡單，因為俄羅斯總統普京不僅是俄羅斯聯邦的最高領袖，他也是俄羅斯各地方主體的最高元首，所以俄羅斯所有自治共和國的“總統”都必須聽從普京的命令。

俄羅斯聯邦主體包括自治州、直轄市、邊疆區、州和自治共和國等不同類型的一級行政主體，這跟美國50個州的一級行政主體存在很大的區別，不過俄羅斯的一級行政單位雖然複雜，但是俄聯邦各一級行政主體的地位幾乎是平等的。俄聯邦自治共和國雖然冠有“國”這個名號，但自治共和國也只是俄羅斯的一級行政單位，它們和俄羅斯的州一樣都必須接受俄聯邦政府的領導。
(普京和車臣共和國“總統”小卡德羅夫)

俄聯邦自治共和國雖然有自己的“總統”，但是自治共和國的總統本質上就是地區領導人，他們的權力在俄羅斯聯邦總統權力之下，俄聯邦總統才是俄羅斯各地方主體的最高元首。另外俄羅斯自治共和國雖然名義上擁有很大的獨立自主權，但實際上俄聯邦自治共和國的自主權還沒有美國的州大。美國州長的權力來自於選民並且不受總統的牽制，但是俄羅斯總統普京卻可以決定俄聯邦自治共和國的“總統”人選。
(普京)

俄羅斯是一個實行中央集權體制的國家，俄羅斯聯邦總統的權力遠超美國總統，普京對於地方政府的干預能力也很強，如果某個俄聯邦自治共和國的領導人不聽從總統普京的命令，那他可能會很快被普京給撤職。所以在俄羅斯所有的政府官員都必須聽普京的，普京不僅是俄聯邦的領袖，他也是俄羅斯各地方主體的最高元首。

李姓先生

並不是所有騎白馬的都是王子，也有可能是唐僧。也並不是所有叫總統的都是國家元首，他可能實際上只是個省長。在俄羅斯就是如此，各個聯邦的總統雖然權力很大，但也只能是地方行政長官，想成為真正的總統做國家元首嗎？可以，車臣的杜達耶夫就是下場！

俄羅斯聯邦內有22個自治共和國但只是俄羅斯聯邦的一級行政區，他們的總統是地方長官。俄羅斯目前有22個自治共和國（包括克里米亞和車臣），他們有很大的自治權利：除了外交和國防，他們擁有自己的官方語言和憲法、總統、立法權、獨立選舉權等。但是，這些自治共和國的一切權利都是俄羅斯憲法賦予的，他們享有這些權利的前提是必須遵守俄羅斯聯邦憲法。各個自治共和國的總統在行政上也必須聽命於俄羅斯總統普京，

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普京上臺後，採取摻沙子的辦法加強對了自治共和國的控制。自治共和國這種地區，在中央集權衰落的時候容易尾大不掉，車臣叛亂就是個例子。

關鍵字: 普京 總統 有國