中華人民共和國應急管理部
關於人員密集場所防範重大消防安全風險
加強消防安全管理的通告
為有效防範化解重大消防安全風險，國務院安委會辦公室部署開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動，制發《九類消防安全突出風險整治要求》，明確人員密集場所對照整治要求開展自查自改，行業系統組織排查，消防救援機構加強執法檢查。根據消防法律法規和技術標準的規定，現就人員密集場所加強消防安全管理有關事項通告如下：
一、自評自查自改安全風險隱患。對照九類突出風險，自主評估研判本場所可能存在的火災風險。組織開展一次全面的防火檢查，對檢查發現的火災隱患，制定整改方案，落實整改資金、確定整改期限、明確責任人員，逐項整改到位，並將隱患整改情況登記造冊。
二、明確消防安全責任。法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本場所的消防安全責任人，對消防工作負主要領導責任。消防安全管理人負責具體實施和組織落實本場所的消防安全工作，對消防工作負直接責任。要依法確定消防安全責任人、管理人，並在場所醒目位置公示，明確消防安全職責。
三、作出消防安全承諾。向社會承諾嚴格遵守消防法律法規和消防安全標準，及時檢查整改火災隱患，對一時難以整改的，必須採取針對性措施，加強火災防範，確保消防安全。
四、加強消防安全管理。認真落實防火巡查檢查、設施維護管理、宣傳教育培訓、用火用電安全管理、消防控制室值班、滅火和應急疏散演練等相關制度。嚴禁違規使用易燃可燃材料裝修裝飾；嚴禁擅自改變建築結構和用途，破壞原有防火分隔；嚴禁佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；嚴禁違規使用、儲存易燃易爆危險品；嚴禁損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材；嚴禁在生產儲存經營易燃易爆危險品場所、廠房和倉庫、大型商場市場等建築內設置人員居住場所；嚴禁電動自行車停放在建築門廳、樓梯間、走道等室內公共區域。
五、開展消防安全提示。向公眾提示本場所火災危險性；提示本場所安全逃生路線、安全出口位置、遇到火災等緊急情況如何逃生自救；提示本場所內滅火器、簡易防護面罩等逃生設施、器材放置部位和使用方法。公眾在人員密集場所發現火災隱患和消防安全違法行為，可以通過“96119”舉報電話或者其他有效途徑，向當地消防救援機構舉報。
本通告所稱人員密集場所，包括賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，託兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅遊、宗教活動場所等。
“三合一、多合一”場所（住宿與生產儲存經營合用場所）、農家樂（民宿）、老舊高層住宅等發生火災可能造成重大人員傷亡的場所，參照本通告執行。
消防救援機構加強執法檢查，對違反本通告的行為，依法予以行政處罰；相關行政處罰、抽查檢查結果等信息記入信用記錄，依法納入全國信用信息共享平臺，並通過國家企業信用信息公示系統和“信用中國”網站等向社會公佈；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
特此通告。
中華人民共和國應急管理部
2019年4月29日
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