在紀念國家改革開放40週年之際，中煤平朔作為“中國改革開放試驗田”，和中國共產黨一起走過了不平凡的輝煌40年發展歷程。改革開放的政策出臺後，山西平朔最先沐浴了改革開放的陽光雨露，最先受到改革開放的莊嚴洗禮，最早分享了改革開放的紅利。
平朔安太堡露天煤礦，是國家改革開放後引進外資額度最大、現代化程度最高的中外合作開發的第一個特大型項目，是在改革開放總設計師鄧小平的關懷下，由美國西方石油公司董事長、著名的“紅色資本家”阿曼德、哈默博士與中方合作創建的，總投資6.49億美元，設計規模為年產原煤1533萬噸。安太堡礦籌建於1982年，1985年正式破土動工，1987年建成投產，被譽為“中國改革開放試驗田”。
安太堡礦工業區
受國際煤價暴跌影響，這個現代化露天礦在建成初期就陷入虧損境地。哈默逝世後，美國西方石油公司調整經營方針，於１９９１年7月退出項目，生產經營全部由中方接管。外方撤離後，在黨中央、國務院的堅強領導和親切關懷下，在國家有關部委、山西省和朔州市的鼎力支持下，平朔人融中外合作之精華，發揚“勇立潮頭、善為人先”的精神，闖過了一次次的危機與難關，走出了一條可持續發展的成功之路。特別是1997年併入中國中煤能源集團有限公司後，企業逐步做強做大，成為國家主要動力煤基地和晉西北億噸級煤炭生產基地。目前，從生產規模看，生產礦井由1座露天礦發展到5座千萬噸級露天礦和井工礦，產能從1533萬噸提升到億噸，累計生產原煤14.07億噸；配套選煤廠由1座擴展到6座，總入洗能力1億多噸，配套鐵路線由1條發展到4條，總運輸能力也在億噸以上，累計生產外運商品煤10.89億噸。從產業結構看，由單一煤炭產業優化為煤炭、電力、煤化工、生態四大產業耦合發展的佈局。從資產狀況看，資產總額達到708億元。從安全狀況看，原煤百萬噸死亡率0.024，處於行業領先水平。
安家嶺礦工業區大景
平朔是從安太堡礦起家的，安太堡礦的開發建設成果豐碩、意義重大，其價值遠不止於平朔，它不僅推動了國家煤炭工業的高速發展，更是中國改革開放的一個成功標誌。
一是開創了我國引進外資、設備、技術、管理的先河，為改變國家煤礦落後面貌、開闢露天採煤新紀元發揮了劃時代的作用。由於長期缺乏與外部世界交流，改革開放之初，我國煤炭工業比較落後，如果不爭取國外資金，把國外先進的工藝技術、裝備和管理引進來，礦山建設規模就難以擴大，煤炭工業就缺乏後勁。原國家煤炭部部長高揚文說：“不打開大門，把國外先進的科學技術、科學的管理經驗引進來作為借鑑，中國煤礦的面貌是難以很快改變的。特別是在資金方面，國內有困難，若通過吸引外資，可以同時把先進技術、裝備和科學管理經驗吸引進來。”平朔是第一個先行先試者。
外方用於安太堡礦的投資達3.45億美元，佔總投資56.6%，設計工藝、技術裝備和管理都代表了上世紀80年代國際上最先進的水平，開創了引進外資、設備、技術和管理的先河，當時平朔公司副總經理龔坤生形象地說“這就等於用一個大吊車，把美國西部的一個特大型現代化露天煤礦搬到了安太堡這片土地上。
安太堡礦的開發使人們發現了開放與閉塞、發達與貧困的巨大反差，懂得了引進外資、引進先進技術、管理、設備和工藝是富國強民的新途徑，特別是對改善國家煤炭生產的落後面貌具有里程碑意義，它的建成推動中國煤炭工業一步跨越了三十年。1986年9月，全國人大常務委員會副委員長陳丕顯來平朔視察時題詞：“改革開放的先鋒”。
家嶺選煤廠主廠房
二是開創了我國煤礦建礦週期最短、管理效率最高的先河，“平朔速度”和“平朔模式”為平朔後期建設管理乃至全國露天煤礦的開發建設提供了寶貴經驗。安太堡礦的建設創造了三年準備、兩年建成投產，高速度、快節奏的“平朔速度”，這個週期相當於當時我國建礦週期的四分之一，可以說是中國煤礦建設史上前所未有的奇蹟。同時也創造了“高科技、高效率、高效益、快節奏”的“平朔模式”。按照當時國內水平，一個千萬噸級煤礦的職工人數通常得四五千，而安太堡礦年產原煤1533萬噸，定員1643人、全員工效34噸。在建設過程中，平朔學習借鑑、消化吸收西方先進的管理經驗，結合國情和企情加以改革、創新、完善，從管理理念到管理實踐都發生了巨大變化，由封閉型轉向開放型、由單純生產型轉向生產經營型、由計劃經濟型轉向商品經濟型、由人治型轉向法治型。建立起崗位責任制體系，將信息化技術運用到管理中，指導各部門的工作。從工人到總經理的工作都實行了精密有效的監督，管理人員和一般技術工人每天都要簽到、填寫工作票，並統一由人事部門輸入計算機以待查詢和進行工資管理。翻開當時合作礦值班桌上擺放的簽到簿，6：00、6：15、6：30……計時數字依次排列在外國專家名字的後面，他們計算時間甚至以秒來衡量，這就是快節奏的基點。打破了幹部工人界限，在什麼崗位享受什麼待遇。“平朔速度”和“平朔模式”為後期平朔兩大露天礦的建設乃至全國露天礦的建設提供了寶貴經驗。
三是開創了我國露天煤礦大型設備國產化的先河，為助推民族工業製造業發展填補國家露天礦大型採煤設備空白產生了引領拉動作用。中外合作時期，安太堡礦使用的採掘設備和生產輔助設備主要以進口為主，日常維修和備件更換也依賴進口採購。為降低成本、及時供貨，1989年零星開展了備件國產化工作，1991年外方撤資後，加大了國產化開發力度，逐步從小型簡單結構件擴展到複雜大型結構件，從非關鍵部件擴展到關鍵部件，從部件開發擴展到整機開發，從小廠和中間商擴展到大型研發製造企業，國產化開發配件涵蓋了全部露天設備，同比價格約佔進口價格的53%，進口電鏟、卡車等設備的配件數量國產化率平均達到50%，供貨速度遠高於進口備件供貨速度。2008年以來，我們陸續引進了國內太重WK系列大型電鏟和北方重工的載重卡車等，與徐工集團、山推股份等企業合作，對大型國產液壓鏟、推土機等設備進行工業性試用，極大地推動了民族工業製造業的發展，中國設備製造的優質形象逐漸取代了價格低廉印象，正在獲得世界認可。
中煤平朔煤矸石電廠
四是開創了我國礦山土地復墾的先河，為全面提升國家露天煤礦生態環境保護工作樹立了標杆、貢獻了方案。高強度、大規模的露天開發必然會擾動環境、破壞原始地貌，如果沒有生態環保理念的指引和工作的跟進，礦區開採必然造成黃土和煤塵的猖狂肆孽。安太堡礦建設初期，根據中外雙方的合同規定，露天礦開採完畢，礦方要負責把礦坑填平並恢復原有植被。在“綠色生產，厚德自然”生態環保理念的指引下，堅持採礦與生態並重、邊開採邊復墾，將復墾資金列入生產成本，將土地復墾與生產建設統一規劃、統籌實施，走‘採、運、排、復’一體化的路子，為我國露天礦生態環境保護探索出新的模式。建礦以來，公司投入的生態環境治理資金多達20億，其中10億元用於土地復墾，復墾面積4萬餘畝，排土場復墾區植被覆蓋率達到了95%以上，遠高於原地貌10%的覆蓋率。2009年，十幾位土地復墾專家考察平朔生態復墾區後，驚歎“開創了我國礦山土地復墾的先河！”2010年9月，在太原參加全國礦山生態環境恢復治理現場會的百餘名代表觀摩了平朔礦區，原國家環境保護部副部長李幹傑要求代表們學習借鑑平朔經驗，推動全國礦山生態保護工作邁上新臺階。在加強生態文明建設的同時，我們也重視綠色生產，實施科學開採方式，做到了黑色產業綠色開採，礦區資源回收率高達93%。整個礦區環境實現了從單一資源型到綠色生態型的突破，企業因此獲得了中華寶鋼環境獎、中國最美礦山、全國節能先進集體、中國最具影響力綠色企業品牌等榮譽，安太堡礦被列為土地復墾野外觀測基地和土地復墾教學實踐基地。今年，中央和國家主流媒體對平朔的綠色發展作了深度報道。
轉型升級平朔能源化工公司
五是打開了朔州解放思想、對外開放的窗口，為繁榮發展區域經濟文化發揮了先驅示範作用。朔州建市，平朔的發展建設引領了當地人思想觀念的極大轉變。上世紀80年代初，當改革開放的種子播灑在平朔這塊“實驗田”時，朔州還未建市，這塊塞外僻壤還沒有受到改革開放政策的洗禮，計劃經濟在人們頭腦中佔據主導地位，“改革開放”這個新詞只停留在百姓的口頭。是鄧小平這位改革開放總設計師的一件劃時代傑作，打開了朔州對外開放的窗口，激活了朔州人的市場經濟思維。當時，平朔最具現代文明標誌專供外國專家居住的別墅、高品位的賓館、風景如畫的職工生活區和整齊劃一的高層單身公寓，引領著時代的潮流，也影響了當地百姓的價值取向和生活方式。平朔職工住宅家家有衛浴、戶戶享用24小時不間斷的熱水和煤氣，平朔公園更成了朔州人週末休閒的好去處。中外文化碰撞融合而成的平朔文化，對朔州人也產生了極大的影響。特別在經濟發展方面，平朔為朔州做出了重要貢獻，截至2017年，為地方繳納各類稅費近700億，在支持地方公益事業和精準扶貧方面也傾注了大量財力。
六是提高了黨和國家的信譽和威望，為擴大對外開放政策的影響做出了積極貢獻。曾經不少人說：“安太堡礦的如期建成投產是一個活廣告，使許多外國人看到了真情實景，看到了中國投資的環境是良好的、前景是廣闊的。特別是看到了從中央到地方各級領導改革開放的決心，看到了我國社會主義制度的優越性。”這種說法是有史可證的。1984年4月29日，中美雙方合作開發安太堡礦的最終協議簽訂時，哈默握著陳日新的手說：“我感激您。是您促使我下了決心，您乾得很出色，超過了我的想象，我簽字。”就在當天，哈默在人民大會堂對鄧小平說：“真要感謝鄧主任，由於你的邀請，我第一次到了中國。經過幾年努力，我非常高興，協議終於達成。”1994年合作時期安太堡礦總經理勞恩·亨特在重返平朔考察後說：“我高興地看到在中國人的全面管理下，安太堡礦取得了巨大的進步。我相信任何外籍人員都不可能做得比這更好。在許多方面，中國人幹得更漂亮。”這些都是改革開放政策在國外形成的良好口碑。可以說，平朔安太堡礦是國家改革開放的風向標，建成與否直接關係改革開放政策在國際上的影響力。1985年6月，鄧小平在會見來華參加安太堡礦開工剪綵的哈默時談到了這個問題，他說：“我對這個項目的成功表示祝賀！這是一個很好的開端，希望通過這個良好的開端，帶動更多的國家來與我們合作。”
井工礦
平朔這塊改革開放試驗田收穫的不只是這些豐碩成果，還有許多值得借鑑的深刻啟示。
一要毫不動搖地堅持黨的領導和改革開放政策。平朔安太堡礦是在黨的十一屆三中全會後，按照中央和國務院的決策指示精神建設的，它的建成投產是上世紀80年代中國改革開放政策的豐碩成果。儘管安太堡礦的“落地”合同中沒有為黨組織設立一席之地，但在它的孕育發展中，每一步都是在黨和國家領導的親切關懷下走過來的，沒有黨的改革開放政策和黨的堅強領導，就沒有中外合作經營的安太堡礦，就沒有平朔從一個露天礦到億噸煤炭生產基地的建成，就沒有從單一露天開採到露井聯採的質的飛躍。為了促成這個改革開放的窗口項目，鄧小平8次會見哈默博士，李鵬5次視察平朔礦區，胡耀邦、萬里、喬石、江澤民、陳丕顯、宋平等領導都親臨指導工作。1981年7月3日，鄧小平與高揚文談到與西方合作開發安太堡礦時說：“像這樣的項目，應當作為專題迅速拍板，不要一家一家彙報轉圈圈，哈默說兩年就可以出煤，這是一件大好事，我們自己搞平均需要六年時間。”就企業內部而言，1982年隨著籌建工作的開展，黨組織機構也在不斷健全，到1991年底公司黨委發展到4個基層黨委、6個黨總支部、74個黨支部，黨員人數由1982年的82人增加到1094名。在礦上，也充分利用工會組織的合法地位，以工會幹部同時是黨的幹部的雙重身份，積極開展工作，抓廉政建設、樹崗位標兵，使職工增強了民族自尊心和企業主人翁責任感，樹立了良好的工作形象，外方對企業黨組織由不承認、抵制活動到承認並支持開展工作。正因為堅持了黨的領導和改革開放政策，黨的領導作用才得到了發揮，社會主義方向才得到了堅持，合作建設才能沿著正確的道路前進。
井然有序的井工綜採工作面
二要毫不動搖地堅持建立現代企業制度。習總書記在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上指出：“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。”安太堡礦在引進設備和技術的同時，也引進了美國西部露天礦的管理體制，實行聯合管理委員會領導下的總經理負責制，實現了決策層與執行層的分離和有效制衡。這種管理體制可以說就是現代企業制度的雛形，對國有企業建立現代企業制度發揮了一定的推動作用。這種管理體制用《合同》形式賦予其法律地位。如《合同》規定，總經理的權力和職責主要有：編制年度和五年的生產經營計劃、年度財務預算，代表“企業”與第三者談判並簽訂有關合同，決定有關僱用或解僱工人事宜，任免主要管理人員等。副總經理應協助總經理主管“企業”全面的日常經營管理工作，提出有關領導和改進經營管理方面的建議和意見。在做出日常經營管理的決策方面，副總經理與總經理的意見不一致時，副總經理按總經理的意見執行，但有權保留自己的意見，並報“聯管會”處理。這種管理體制的好處在於：一是以《合同》為準繩，確保正常生產；二是生產經營權靈活，也迫使副總經理在提高經濟效益和管理水平上下功夫；三是實行依法依規治企，是計劃經濟向市場經濟過渡、地區經濟向全球經濟過渡的客觀要求；四是實現部門經理、值班經理與工長層層負責制，減少了層次，便於總經理的指令一通到底；五是實行工人崗位責任制和優勝劣汰制，打破了國內的傳統用工制度，利於人才脫穎而出。但是這種管理體制的最大弊端是正職一言堂，不利於發揚民主、集思廣益。外方撤離後，平朔在黨的領導下，從國情、企情出發，進行改革完善，逐步建立了科學的現代企業制度體系。
三要毫不動搖地堅持企地共創共建。在安太堡礦建設期，山西省歷屆領導人霍士廉、李立功、羅貴波、王森浩、王茂林、王建功、白清才、閻武宏、王克文、賈衝之都曾到平朔礦區現場辦公、解決問題。朔縣、平魯縣政府給予了大力支持和幫助。1983年初，平朔急需開工的單項工程就有公路、鐵路、供水、通電、通訊、安太堡排土場等10個項目，其中6項要橫跨平魯、朔縣兩地，長達110多公里，佔地涉及2縣7鄉54個村，還有1個林場、2個農場、7個供電通訊水利部門。所有工程都是邊設計、邊施工、邊徵地，工期緊、任務重、涉面廣。面對這種困境，在省政府指示下，縣鄉兩級政府成立了領導組，開展了大量宣教工作，教育動員當地群眾‘像戰爭年代支援前方打仗那樣支持平朔安太堡建設’，最終獲得了群眾的理解和支持，徵地問題很快得到了解決，保證了工程的建設進度。隨著工業區和生活區各項工程的開工建設，建設大軍最多時達到了兩萬人，兩萬人的吃喝問題對於物質並不寬餘的平魯和朔縣而言，供應成了個大問題。時任平魯縣委書記的韓瑜經常領著相關部門的同志深入施工現場瞭解需求，積極組織供應，在縣城建立了招待所，增設了商業網點，把礦區附近的兩個鄉規劃為蔬菜生產基地，擴建了5個建材廠，既為施工人員提供了便利服務，又發展了地方經濟，也為當地農民找到了致富的新路子。實踐證明企地共建是一條多贏的路子，企業發展建設需要地方支持，同時也會反哺地方和百姓。前段時間，中煤集團黨委書記李延江同志與朔州市委市政府領導座談時，就表示要在“轉型發展、開放發展、協調發展、安全發展、創新發展、建設塞上綠洲、美麗朔州”方面做好表率，平朔會沿著這個方向走下去。
露天礦 煤炭生產
四要毫不動搖地堅持培育開拓進取的領導班子和高素質的職工隊伍。安太堡礦的成功建設與開拓進取的領導班子和一支高素質的職工隊伍是分不開的。當年，平朔公司領導班子堅定不移地貫徹執行中央對外開放政策，排除萬難、開拓進取，不計名利得失，既堅持了友好合作的原則，嚴格履行合同，又堅持了社會主義方向，保證了合作礦沿著正確的軌道前行。而高速度、快節奏的現代化大生產倒逼職工快速掌握先進設備和先進技術。為了吸引和培養高素質的技術工人和管理人員，徹底打破國內固有的用工制度，開闢廣闊的勞務市場，建立起有利於勞動力資源充分開發和科學使用、勞動力素質不斷提高的用工制度，形成在國家計劃指導下企業擇優用人、個人競爭就業、勞務市場供需調節、勞動力合理流動、全員勞動合同制的新格局。在這種環境下，一批年輕大學生迅速成為管理者，部分生產技術工人也晉升到管理崗位，多數生產技術工人成了礦上的骨幹，為企業後續發展乃至國內外露天煤炭生產儲備了人才資源。
五要毫不動搖地堅持社會主義先進文化方向。安太堡礦的合作面臨著兩種社會制度、兩大文明的碰撞和融合，好在它的合作方式是共同投資、共同經營、共擔風險、共享利益。這個“共”字把不同的價值觀念、不同的道德標準、不同的管理方式捏合在一起。堅持社會主義先進文化方向，在反差中尋求共性，是中方管理集團始終堅持的一項原則。當時安太堡礦總經理喬治·崗伯斯到任不久，平朔公司總經理、安太堡礦聯合管理委員會主席陳日新和崗氏的一段對話發人深省。崗伯斯說：“密斯特陳，我在不少國家辦過礦，我管理工作，提高他們積極性的經驗只有一條，那就是錢。”陳日新說：“崗伯斯先生，你在中國以外的地方的經驗我無意反對。但是在中國，我們管理工人的辦法是，一靠教育，二靠紀律，三靠工資。”顯然，這是不同社會制度下管理理念的碰撞。再就是1986年5月的一天，在平朔賓館會議室，安太堡礦作業部副主任柴清恩說：“亨特先生，你要發揮中方副職人員的作用，辦事情要有一個統一計劃，不能一切正職說了算，想怎麼幹就怎麼幹。”亨特說：“柴先生，在北美就是正職說了算，這是我三十年搞煤礦工作的老習慣了。”“好的要保持，不好的要改，在中國，提倡發揮集體的力量，我們搞好合作，就要揚長避短，發揮各自的優勢。”柴清恩說。爭論後，亨特進行了認真思索，覺得中國有中國的方法，北美有北美的習慣，相互尊重、相互適應、相互學習，才能搞好合作。於是他說：“柴先生，我明白了，我同意先搞個月計劃，讓大家都知道，共同去工作。”亨特在後來的回憶中說：“無論是美國人還是加拿大人，我們都會有一些變化的，因為我們在中國進行了一段時期的工作。”
回顧歷程是為了堅定初心面向未來。中煤平朔的未來就是，將黨的改革開放政策落實好，以“勇立潮頭、善為人先”的精神，把這塊“試驗田”澆灌耕種得枝繁葉茂、碩果累累。十九大指出要“培育具有全球競爭力的世界一流企業”，為國有企業提供了發展遵循和發展方向。根據中煤集團“兩商”戰略目標的總體佈局，結合山西省和朔州市的總體規劃，平朔集團提出“建設具有較強國際競爭力的世界一流清潔能源供應商”的戰略目標，並圍繞這一目標的實現確立了建設“五個平朔”的發展思路。
轉型升級能源化工公司
一是堅持解放思想、與時俱進、博採眾長、奮進超越，建設“開放平朔”。平朔有改革開放的基因，有五湖四海的光榮傳統，有兼容幷蓄的博大情懷，這是企業彌足珍貴的精神財富，我們要把這種開放文化接力傳承下去，以海納百川的精神博採眾長，吸納一切有利於企業可持續發展的先進要素，增強開放發展的新動能、新實力、新優勢，以開放促進改革，以改革促進發展，用新氣象新作為履行好中央企業在新時代的新使命和新職責。
二是堅持勇立潮頭、善為人先、敢破善立、卓越高效，建設“創新平朔”。“以觀念創新為先導、以管理創新為保障、以人才創新為核心、以科技創新為引擎、以全員創新為載體”是平朔創新發展的新模式。我們要通過激發創新動力、提升創新能力、凝聚創新合力、落實創新效果，提升企業核心競爭力，推動企業高質量發展。
三是堅持生態為基、安全為本、產業協調、科學發展，建設“綠色平朔”。沿著生態良好、安全穩定、協調持續的發展道路建設美麗平朔，是平朔綠色發展的主基調。我們要通過持續強化生態文明意識和生態修復及資源節約利用的能力，持續強化“生命至尊、安全為天”的安全理念和安全管控能力，持續強化轉型升級意識和調整優化產業結構的能力，做穩做精煤炭、做強做大電力、做優做細化工、做亮做響生態。
四是堅持制度完備、勤廉正氣、公開公正、規範運行，建設“陽光平朔”。我們著力從陽光用權、陽光治企、陽光興企三個層面打造“陽光平朔”。通過從嚴治黨、作風建設等規範領導幹部的用權思想和用權行為，防止權力被濫用；把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，發揮黨建工作與公司治理兩個優勢，保障公司合規運營；通過先進文化引領、維護職工合法權益，激發職工的主人翁意識和幹事創業的精神勁頭。
五是堅持和為引領、誠為基石、敬業奉獻、多維共享，建設“共享平朔”。我們以社會主義核心價值觀和中煤“和”文化為引領，通過“共建、共享、共贏”推動企業實現可持續發展。要共享政府、社會及相關企業資源，促進企業高質量發展；要踐行社會責任，造福一方，實現企地共贏發展；將企業發展成果與員工共享，持續改善民生，促進企業和諧穩定發展。
回望平朔整個時期的發展歷程，是黨的改革開放政策孕育、成就了平朔這塊“中國改革開放試驗田”。展望未來的發展前景，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，平朔將繼續沿著黨的改革開放路線繼續破浪前行，在圓夢的偉大征程中，當好新時代的弄潮兒，為國家、為山西、為朔州、為企業做出更大的貢獻！（記者 鄭斌 李梅）
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