● 5月1日起实施
● 城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%
● 全市企业全年可减轻社保缴费负担5.32亿元
湘潭在线5月8日讯（湘潭日报社全媒体记者郑镱慧子）日前，《湖南省降低社会保险费率实施方案》（以下简称《方案》）出台，对于湖南城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位，下同)单位缴费费率，以及失业保险、工伤保险费率，均不同程度降低。实施社保降费后，湘潭受益面有多广？受益有多少？记者就此采访了市人社局相关负责人。
为社保缴费减负
此次社保降费，涉及两个方面，一是降低社会保险费率，二是调整职工缴费基数。降低社会保险费率包括降低养老保险单位缴费费率，及继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。
《方案》明确，从2019年5月1日起，将城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%。原已经审批备案实施费率过渡试点的企业，单位费率低于16%的，仍按费率过渡试点政策执行；单位费率高于16%的，一律降至16%。从2022年起，所有企业一律按16%的单位费率执行。
市人社局相关负责人介绍，之前湘潭市是按照19%的费率水平缴费，这次单位缴费比例降至16%，一次性降低3个百分点，较大幅度减轻了企业社保缴费的负担。而且这次调整并非阶段性的、临时性的，属于长期性的制度安排，与目前阶段性降低费率政策相比较，力度明显加大，将进一步激发市场活力，促进稳就业，促进高质量发展。
《方案》还明确，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。自5月1日起，失业保险总费率按1%执行，延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。延长阶段性降低工伤保险费率的期限与失业保险保持同步。
调整职工缴费基数，也意味着能降低社保缴费基数。2019年起，按照全口径城镇单位就业人员平均工资（即本省上年度城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算，以下简称“全口径平均工资”），作为核定职工个人缴费基数上下限的基准值。也就是说，过去缴费基数是城镇依据非私营单位就业人员平均工资，5月后，加上了收入相对较低的城镇私营单位就业人员工资，社保缴费基数由此降低了。
目前，全市企业参保职工16万人，经测算，本次降费实施后，预计2019年全年可减轻养老保险缴费负担3.62亿元，减轻失业保险缴费负担1.4亿元、工伤保险缴费负担0.3亿元。3个险种合计，全年可减轻社保缴费负担5.32亿元。
企业、个人双受益
4月29日，刚接到省里下发的《方案》，市人社局职工社会保险费统一征缴办公室工作人员周超和同事就赶紧忙活了起来。“我们现在得赶紧按照新政策，把之前核定好的各单位参保数据进行‘回盘’，5月1日起，这些参保单位就能享受到新政带来的福利了。”周超介绍，每年3月正是职工社会保险费基数集中申报的时候，通过前期大量宣传、准备，和与市税务部门、医保部门的通力合作，市人社部门顺利完成了湘潭市本级2019年度社会保险缴费基数统一申报审核工作，共核定参保单位3061家，其中企业职工养老保险2150家，机关事业单位养老保险281家，医疗生育保险3008家，工伤保险2398家，失业保险2013家。
“今年集中审核单位数与去年相比增加358家，增长率达到13.24%，创历史新高。”周超介绍，参保单位数量的增长，一方面是得益于湘潭地区企业数量的不断增长，人社部门广泛宣传增强了企业参保意识，另一方面则是因为本次降费不设任何条件，受益面广，可以说惠及各类用人单位，特别是民营企业、小微企业都能从这次降费政策中受益，间接地促进了单位参保积极性。
湘潭某人力资源管理有限公司的法人代表张志远介绍，他们公司共有10名员工，之前他们都是按最低2695元的缴费基数、19%的单位缴费比例给员工缴纳城镇职工基本养老保险。5月1日起缴费比例下调至16%，张志远算了一笔账：2695元/月·人×3%×12个月=970.2元/年·人。这意味着，5月1日后，按最低缴费基数，企业用于缴纳职工养老保险的支出减少970.2元/人，单位10名员工，全年就减少9702元。张志远认为，这一政策不但可以为小微企业减负，也可促进暂未给员工购买养老保险的小微企业主补买保险。
“费率降低以后，企业参保的门槛降低了，不仅可以增强企业的活力和发展的后劲，也有利于提高企业和职工的参保积极性，能够将更多的职工纳入到养老保险制度体系中来，形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。”市人社部门相关负责人表示，《方案》还要求，不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行集中清缴企业历史欠费，这无疑给企业吃了一颗“定心丸”。
此次降低社保费率，获益的不仅是企业，参保人员得到的实惠也是看得见的。《方案》还明确，2019年起，参加企业职工基本养老保险无雇工的个体工商户和灵活就业人员，在本省上年度全口径平均工资的60%~300%之间选择适当的缴费基数缴费。市人社部门相关负责人表示，如果按照全口径平均工资核定职工社保缴费基数，预计缴费基数将下降10%左右，这一计算方式同样惠及个体工商户和灵活就业人员。
降费率不降待遇
社保基金的账单涉及“收”和“支”，降费率对于社保基金池就是“减收”，那减收后还能按时按量给社保参保人发放待遇吗？减“收”会不会减“支”？这是大众最为关心的问题，这将直接关系到职工的社保待遇，以及退休人员的养老金发放。
市人社局养老保险科科长李钟介绍，本次降低社保费率要确保企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降，确保职工社保待遇不受影响、养老金按时足额发放。根据《方案》，为了保证退休人员待遇水平平稳衔接，调整就业人员平均工资计算口径后，2019年湘潭市基本养老金计发办法暂时保持不变。2020年起，按国家要求制定基本养老金计发的过渡性措施。也就是说，今年计发养老保险待遇所涉及的职工平均工资这项参数（包括计算缴费指数所用参数），仍然用上年度全省城镇非私营单位在岗职工平均工资。
同时，我省将从7月1日起正式实施基金省级统收统支。《方案》同时要求继续做好2019年企业职工基本养老保险基金中央调剂工作，2019年基金中央调剂比例提高至3.5%。中央下拨的调剂金计入省级统筹基金，用于确保全省企业离退休人员基本养老金按时足额发放。
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