日前，政府公布了新的《报废机动车回收管理办法》，规定拆解的报废机动车的“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家规定出售给具备再制造能力的企业予以循环再造和利用。
“五大总成”是指汽车的发动机、变速箱、前桥、后桥和车架。此前，根据旧规定，“五大总成”只能被拆解为废生铁、废钢、废玻璃等原材料进行回炉。
同时，办法还强调了报废机动车回收企业资质认定条件，没有资质认定的企业不得从事报废机车回收活动。此外，还消除了报废机动车其他零部件再制造的法律障碍，以及删去了报废机动车的收购价格参照废旧金属市场价格计价的规定。
可以说，新办法的规定极大地增加了报废汽车的剩余价值。同时也有利于我国报废汽车回收市场空间的进一步释放。
中国报废汽车回收现状
报废汽车相比其他回收原材料，具有存量大、资源价值高、零件可再制造应用等特点，是典型的综合型再生资源。报废汽车中含有大量可再生资源，72%的钢铁（69%钢铁+3%铸铁）、11%的塑料、8%的橡胶和6%的有色金属，而这些汽车上的钢铁、有色金属材料的零部件中有90%以上都可以回收、利用，另外玻璃、塑料的回收利用率可达50％以上。
但根据中国再生资源回收利用协会报废车分会的数据统计，当前我国报废汽车流入到正规报废汽车拆解厂的比例只有30%，相比之下欧美、日本等地的报废汽车拆解率约为90%。此外，汽车可用零部件在发达国家的再制造利用率为35%左右，而我国仅为10%左右。
这很大程度上是因为中国报废汽车回收市场的不规范。
目前，我国有1000万辆左右的报废汽车。根据商务部市场体系建设司公布的2018年全国报废机动车回收情况，去年全年我国机动车回收数量为199.1万辆。
与此同时，还有将近150万辆报废机动车游离在非法拆解“地下”渠道，也就是进行非法拆售报废汽车零部件。
新华网曾经调查过江苏省某镇，报道表示当地有数百户、上万人从事非法拆解报废汽车生意，形成非法购买、拆解、翻新和售卖的利益链条，而国家严禁交易的报废车‘五大总成’甚至整车，正在重新流向全国市场。
而对于大量报废车流向非法市场的很大一部分原因，是报废后的收益过低。根据前文，在旧办法的规定下，正规报废机动车的收购价格是参照废旧金属市场价格说按重量计算，而且私家车并没有任何补贴，因此一辆小型私家车的收购价大概在600-800元。而在报废汽车黑市，一辆小型私家车可换得几千甚至上万的收益。
我国不同车型使用年限及报废参考
相比之下，美国有完善的报废汽车处理体系，目前拆解汽车企业超过12000家，专业破碎企业超过200家，零部件再制造企业多达5万多家，而我国汽车拆解公司数量仅为650-700家。在庞大的汽车保有量和年报废量的推动作用下，美国国内汽车拆解行业得到了蓬勃的发展。目前，美国报废汽车拆解行业整体规模已达700亿美元。
新规之后的市场将有多大
如前文所说，由于执法不到位、机动车正规报废收益少和补贴不足、消费者法律意识淡薄等原因，大量的报废汽车流入了回收黑市。而此次公布的新办法也针对以上问题作出了相应的对策，因此正规报废汽车回收市场目前偏低的回收率和规模都有望提升。
当前我国的汽车保有量已经达到2.4辆。目前国际平均报废比例水平为4%-6%，报废汽车数量在1000万辆左右。根据公安部数据，预计2019年左右将超过1300万辆，2020年达到1851万辆。
图：汽车报废量及预测（来源：公安部交通管理局）
在根据前文，2018年全国报废机动车回收数量虽然只有199.1万辆，但同比增长了14.3%。另外2019年1月份，全国报废机动车回收数量为18.6万辆，同比增长了22.8%。
目前我国报废汽车流入到正规报废汽车拆解厂的比例仅为30%，该比例在新政实施后也必将有很大提升。而关于新政之后五大总成的价值，届时将由再制造企业来决定。安信证券表示，经过测算在2020年，仅五大总成再制造的市场空间将达到1088 亿元，整个汽车拆解市场空间的释放更值得期待。
总结
综上，由于执法不到位、机动车正规报废收益少和补贴不足、消费者法律意识淡薄等原因，报废车拆解背后的利益链条催生出不少拆售汽车零部件的非法生意。报废车回收新办法实施后将进一步规范市场。
另一方面，当前我国报废汽车流入到正规报废汽车拆解厂的比例只有30%，因此报废车回收新办法可以说是当下报废车回收市场的一个增长点所在，未来市场的回收率和规模都有望进一步提升。
目前A股市场上，天奇股份正在布局汽车拆解全产业链，与德国ALBA合作建立铜陵汽车循环经济产业基地，在汽车回收、拆解和再制造方面拥有完善的产业布局。另外还有华宏科技和格林美，其中华宏科技的主要产品包括废钢破碎线、剪切机、打包机等，是汽车拆解的主要设备。格林美则正携手三井东京开拓报废汽车回收利用业务。
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