日前，政府公佈了新的《報廢機動車回收管理辦法》，規定拆解的報廢機動車的“五大總成”具備再製造條件的，可以按照國家規定出售給具備再製造能力的企業予以循環再造和利用。
“五大總成”是指汽車的發動機、變速箱、前橋、後橋和車架。此前，根據舊規定，“五大總成”只能被拆解為廢生鐵、廢鋼、廢玻璃等原材料進行回爐。
同時，辦法還強調了報廢機動車回收企業資質認定條件，沒有資質認定的企業不得從事報廢機車回收活動。此外，還消除了報廢機動車其他零部件再製造的法律障礙，以及刪去了報廢機動車的收購價格參照廢舊金屬市場價格計價的規定。
可以說，新辦法的規定極大地增加了報廢汽車的剩餘價值。同時也有利於我國報廢汽車回收市場空間的進一步釋放。
中國報廢汽車回收現狀
報廢汽車相比其他回收原材料，具有存量大、資源價值高、零件可再製造應用等特點，是典型的綜合型再生資源。報廢汽車中含有大量可再生資源，72%的鋼鐵（69%鋼鐵+3%鑄鐵）、11%的塑料、8%的橡膠和6%的有色金屬，而這些汽車上的鋼鐵、有色金屬材料的零部件中有90%以上都可以回收、利用，另外玻璃、塑料的回收利用率可達50％以上。
但根據中國再生資源回收利用協會報廢車分會的數據統計，當前我國報廢汽車流入到正規報廢汽車拆解廠的比例只有30%，相比之下歐美、日本等地的報廢汽車拆解率約為90%。此外，汽車可用零部件在發達國家的再製造利用率為35%左右，而我國僅為10%左右。
這很大程度上是因為中國報廢汽車回收市場的不規範。
目前，我國有1000萬輛左右的報廢汽車。根據商務部市場體系建設司公佈的2018年全國報廢機動車回收情況，去年全年我國機動車回收數量為199.1萬輛。
與此同時，還有將近150萬輛報廢機動車遊離在非法拆解“地下”渠道，也就是進行非法拆售報廢汽車零部件。
新華網曾經調查過江蘇省某鎮，報道表示當地有數百戶、上萬人從事非法拆解報廢汽車生意，形成非法購買、拆解、翻新和售賣的利益鏈條，而國家嚴禁交易的報廢車‘五大總成’甚至整車，正在重新流向全國市場。
而對於大量報廢車流向非法市場的很大一部分原因，是報廢后的收益過低。根據前文，在舊辦法的規定下，正規報廢機動車的收購價格是參照廢舊金屬市場價格說按重量計算，而且私家車並沒有任何補貼，因此一輛小型私家車的收購價大概在600-800元。而在報廢汽車黑市，一輛小型私家車可換得幾千甚至上萬的收益。
我國不同車型使用年限及報廢參考
相比之下，美國有完善的報廢汽車處理體系，目前拆解汽車企業超過12000家，專業破碎企業超過200家，零部件再製造企業多達5萬多家，而我國汽車拆解公司數量僅為650-700家。在龐大的汽車保有量和年報廢量的推動作用下，美國國內汽車拆解行業得到了蓬勃的發展。目前，美國報廢汽車拆解行業整體規模已達700億美元。
新規之後的市場將有多大
如前文所說，由於執法不到位、機動車正規報廢收益少和補貼不足、消費者法律意識淡薄等原因，大量的報廢汽車流入了回收黑市。而此次公佈的新辦法也針對以上問題作出了相應的對策，因此正規報廢汽車回收市場目前偏低的回收率和規模都有望提升。
當前我國的汽車保有量已經達到2.4輛。目前國際平均報廢比例水平為4%-6%，報廢汽車數量在1000萬輛左右。根據公安部數據，預計2019年左右將超過1300萬輛，2020年達到1851萬輛。
圖：汽車報廢量及預測（來源：公安部交通管理局）
在根據前文，2018年全國報廢機動車回收數量雖然只有199.1萬輛，但同比增長了14.3%。另外2019年1月份，全國報廢機動車回收數量為18.6萬輛，同比增長了22.8%。
目前我國報廢汽車流入到正規報廢汽車拆解廠的比例僅為30%，該比例在新政實施後也必將有很大提升。而關於新政之後五大總成的價值，屆時將由再製造企業來決定。安信證券表示，經過測算在2020年，僅五大總成再製造的市場空間將達到1088 億元，整個汽車拆解市場空間的釋放更值得期待。
總結
綜上，由於執法不到位、機動車正規報廢收益少和補貼不足、消費者法律意識淡薄等原因，報廢車拆解背後的利益鏈條催生出不少拆售汽車零部件的非法生意。報廢車回收新辦法實施後將進一步規範市場。
另一方面，當前我國報廢汽車流入到正規報廢汽車拆解廠的比例只有30%，因此報廢車回收新辦法可以說是當下報廢車回收市場的一個增長點所在，未來市場的回收率和規模都有望進一步提升。
目前A股市場上，天奇股份正在佈局汽車拆解全產業鏈，與德國ALBA合作建立銅陵汽車循環經濟產業基地，在汽車回收、拆解和再製造方面擁有完善的產業佈局。另外還有華宏科技和格林美，其中華宏科技的主要產品包括廢鋼破碎線、剪切機、打包機等，是汽車拆解的主要設備。格林美則正攜手三井東京開拓報廢汽車回收利用業務。
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