基層治理是我國治理的基石，直接影響城市的發展速度。位於浙江省北部的嘉興桐鄉，是嘉興市人口最多的縣區，有著國家5A級旅遊景區烏鎮，2017年末總人口達69萬餘人，2018年GDP達893.51億元，就業經濟逐年穩步提升。
（“烏鎮管家”聯動中心）
桐鄉的快速發展離不開合理的基層治理，2013年以來，桐鄉市委、市政府從縣域科學治理的高度出發，立足建設基礎更牢、水平更高、人民群眾更滿意的平安桐鄉，在全省率先探索推進德治、法治、自治相結合的“三治”建設。黨的十九大報告中更是提出，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，是鄉村治理的新要求。作為“三治”的發源地，桐鄉市多年來不斷深化建設，注重體制機制建設和方法創新，在繼承基礎上堅持和發展“楓橋經驗”，打造更完善的“桐鄉模式”。
（三治風景）
“郡縣治則天下安”，縣域治理是國家治理的基石。桐鄉“三治”以德治為基揚正氣，以法治為要強保障，以自治為本添活力，強化政府、社會組織、基層自治組織、企業、群眾個體等多元主體的互動和參與，增強道德在規範社會行為、調解利益關係、解決社會問題、協調社會關係中的約束力，樹立社會主義法治理念，發揮其在社會治理中的核心作用，善於運用法治理念、法治思維和法治方式去解決改革發展穩定中遇到的各類問題，進一步提高政府依法行政、公民依法行事、社會依法運行的意識和能力，通過引導基層組織和公民個人進行自我管理、自我教育、自我監督、自我服務，有效釋放了社會各方主體的活力，進一步增強社會協同能力，為全國提供了一個鮮活的基層實踐樣本：
（桐鄉越豐村全國首個“三治融合館”）
德治--注重培育和運用社會主義核心價值體系和核心價值觀引領平安建設，為推進社會治理體系和治理能力現代化提供堅實的道德支撐
一是以評立德。從公民“個體”、家庭“群體”、社會“整體”以及黨員幹部四個方面，致力打造“五有市民”、“四好家庭”、“四型社會”和“好乾部”，推動民風、家風、社風、黨風和政風的進一步好轉。建立市、鎮、村三級道德評議組織，成立道德法庭、道德基金，健全完善道德模範先進典型的評選表彰、學習宣傳機制，以道德評議和社會輿論的力量，革除陋習、促進民風。通過道德模範、文明家庭等評選活動，桐鄉湧現出了一大批群眾身邊的道德模範和先進人物。
屠甸鎮榮星村集體和610戶村民
共獲得了桐鄉農商銀行“三治信農貸”
二是以文養德。利用道德講堂、德孝主題公園、文化禮堂，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育、德孝主題文化活動和社會誠信體系建設，引導人們講道德、遵道德、守道德。大力實施文化惠民工程，繁榮群眾精神文化生活，從精神層面築牢守護平安的意識。
（桐鄉市“德孝進萬家”文化禮堂小戲巡演活動）
三是以規促德。系統梳理和修改完善有關規章制度和行為準則，特別是結合“五水共治”和“三改一拆”，指導修訂村規民約、居民公約、行業守則、職業規範，使倡導的道德理念和價值追求成為人們日常工作生活的基本遵循。
法治--堅持法治桐鄉、法治政府、法治社會一體建設，注重運用法治思維和法治方式謀劃、推動平安建設
一是強化依法行政。將12個鎮（街道）、33個行政執法部門的依法行政行為具化為45個計分指標，在全省率先創立“依法行政指數”評估和發佈。完善規範性文件、重大決策合法性審查機制，做到重大決策社會穩定風險“應評盡評”。深化政務公開，加強執法檢查，健全重大事項通報等制度，推進“一把手”權力陽光行動。實施“期望辦理”服務機制，深化行政審批制度改革。
二是強化公正司法。加強政法隊伍建設，實施陽光司法行動。健全社會矛盾糾紛化解平臺，紮實推進“警調、檢調、訴調、訪調”對接機制全覆蓋，引導各級幹部運用法治思維和法治方式服務群眾、化解矛盾。全面開展“百名政法幹警聯網格送服務”活動，並整合法學專家、律師、政法幹警及其他法律工作者，在全市建立100個覆蓋市、鎮、村三級的法律服務團，形成覆蓋城鄉的基本公共法律服務體系。
（桐鄉鳳鳴街道各村級法律服務團開展走訪活動）
三是強化全民守法。組建“法治驛站”、“李瑾法律服務崗”、“義工法律診所”、“板凳法庭”等社區組織，探索社會力量參與普法教育機制，壯大普法隊伍，創新普法形式，深入推進“六五”普法工作，增強全民法治觀念，引導群眾自覺把法律作為基本行為準則，依靠法律手段解決紛爭。
桐鄉市司法局、桐鄉市恆通公交集團
舉辦了法治公交專線啟動儀式
自治--強調多元主體參與，注重激活和調動社會各方面的積極性，尊重人民群眾在平安建設中主體地位
一是以基層自治組織職能歸位為重點推進社區自治。公佈36項基層群眾自治組織依法履行職責事項和40項協助政府工作事項，釐清村（居）職責清單。開展清理牌子、精減評比、去除考核臺賬等基層組織“去機關化”行動，健全完善“三委聯動”等社區服務群眾工作機制，實施“七彩夕陽”等一大批服務項目，切實提升村（居）自治效能。此外，搭建百姓參政團、陽光議事廳、村民議事會、坊間論壇、村民論壇等不同形式的群眾參政議政平臺，推進基層協商民主。
越豐村組建百姓議事團、
百事服務團和道德服務團
二是以網格化管理、組團式服務為重點推進網格“微自治”。按照“一格多員”、“多格一員”和“網格四員”等模式，推動百事服務團、法律顧問、政法幹警、安全生產監督員、交通安全管理員、市場監管員等進網格，深入推進“網格化管理、組團式服務”工作，切實提升網格自治水平。
三是以培育發展社會組織為重點推進社會協同治理。注重運用法治方式，更好發揮“彩虹家庭”、“民生三伯伯”、“和事佬”等社會組織、社會力量在公共服務和社會治理中的作用，並建立社會組織發展扶持基金和孵化中心，大力培育和發展社會（團）組織，推動政府向社會力量購買服務，探索建立“社區+社工+社團”良性互動的“三社”聯動新模式，注重發展壯大志願服務隊伍，設立“掌上志願”服務平臺，推動志願服務經常化、專業化、品牌化。
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