近日，鼓樓街道辦事處開展整治原昆紡片區亂象暨取締臨時過渡市場行動，關停了臨時市場，同時同步開展拆除整治。
昆紡臨時經營場所背景：
昆紡臨時農貿市場位於原昆明紡織廠白塔路片區，2007年起，該區域由俊發公司受託管理。2014年3月隨著昆紡項目的推進，原昆紡農貿市場進行了拆除。
2015年6月，為維護昆紡生活區域正常生活秩序穩定，解決周邊居民群眾買菜難的問題，俊發公司將收儲地塊內昆紡安保大院及門口道路兩側作為臨時經營場地，由昆紡住戶進行管理，設立昆紡臨時農貿市場。
因菜價便宜、經營成本低等，大量流動攤販湧入，擺攤設點商販高峰時超過400餘戶，同時吸引周邊大量人員到臨時農貿市場買菜。由於缺乏管理、無保潔人員等原因，環境衛生髒亂差、佔道經營等市容環境問題十分突出。
此外，臨時農貿市場硬件條件較差、食品衛生不達標、消防設施缺失、佔道經營堵塞消防通道導致存在嚴重消防安全隱患和食品安全隱患。同時，由於人流量大、人員情況複雜、住宅區與臨時混雜、缺少安保人員，也導致盜竊、詐騙等治安警情多發。昆紡臨時農貿市場已成為城市文明建設的頑疾和迫切需要解決的社會治理亂點。
鼓樓街道開展整治行動：
針對上述問題，鼓樓街道結合“街道吹哨、部門報到”工作開展，將取締整治工作融入到掃黑除惡、社會治理、消防安全、項目推進等工作中，制定周密工作方案，區委、區政府分管領導親自研究安排，街道、公安、市場監管、城管、司法及社區、項目公司等多方聯合行動按照宣傳告知、勸說搬離、關停拆除、圍擋封閉等步驟，分階段、分區域、分類別依法有序開展工作。2019年4月25日關停市場，同時同步開展拆除整治。
成效：在盤龍區委、區政府的堅強領導下，通過各方的通力協作，昆紡臨時農貿市場順利完成取締整治工作。截止4月29日，市場內所有商販全部搬離，內部攤位基本清理完畢，實現了昆紡臨時農貿市場平穩關停，社會治理亂象得到有效整治。
措施：
（一）“三個告知”先行，打好整治預防針
昆紡臨時農貿市場的存在，雖有各種問題，但一定程度上方便了周邊群眾和原昆紡生活區居民的生活，也涉及到多個群體的利益。在取締整治工作中，鼓樓街道按照以人為本、告知到位的原則，對涉及人群分類做好“三個告知”，為整治做好前期準備工作。
一是告知市場攤販到位，減少損失。4月初，由原昆紡破產資產託管方俊發公司項目部，對市場內攤販逐戶發放通知，告知將關閉市場，要求商販停止進貨、處理存貨、提前尋找經營地點等，最大限度減少損失。4月15日起，按照相關執法程序，街道執法中隊及社區對商販下達執法通知書，告知限期搬離時間及要求。
二是告知昆紡住戶到位，爭取支持。昆紡臨時農貿市場所在區域為昆紡項目8-11號地塊回遷安置房建蓋區域，一些攤位為原昆紡職工及親屬經營，街道與項目公司配合，做好住宅區居民發動工作，爭取支持，減少阻力。
三是告知買菜市民到位，減少影響。街道及社區在臨時農貿市場幾個出入口提前一個月張貼溫馨提示，提醒周邊居民關停事項，並對附近的農貿市場進行了推薦，爭取市民的諒解，減少輿論壓力。
（二）“四個結合”聯動，擊出整治組合拳
昆紡臨時農貿市場的取締整治工作中，涉及城市管理、消防安全、治安管理等多個方面的內容，鼓樓街道在取締整治工作中，結合社會治理、安全生產、掃黑除惡、項目推進等方面要求，重拳出擊、多管齊下，最終實現臨時農貿市場的取締。
一是結合社會治理的要求。昆紡臨時農貿市場髒亂差現象長期存在，佔道經營、違章停車等問題屢禁不止，在近年的創文、創衛工作中，雖多次整治，但未能得到根治。同時，臨時農貿市場的存在也影響到原昆紡住戶的生活環境。因此，取締工作勢在必行。取締整治工作完成後，將會使片區環境有極大提升，解決城市管理的一大頑疾。
二是結合消防安全整治的要求。昆紡臨時農貿市場內道路較為狹窄，消防通道長期被佔用，消防配套設施缺失，人員密集，缺乏安全疏散出口，有較大的消防安全隱患。在取締整治工作中，街道對阻礙安全通道的設施進行了拆除，保證安全通道的暢通，並結合要求對周邊小區進行整治，配備滅火器材等設備，確保人民群眾安全。
三是結合掃黑除惡專項鬥爭工作的要求。在前期排查中，結合掃黑除惡的線索問題，由轄區派出所對市場內涉及的相關人員進行了調查和訓誡，對市場內一些刑滿釋放、吸毒前科等類型人員也進行了重點約談，形成威懾，確保工作順利推進。四是結合項目推進的要求。昆紡8-11號地塊徵遷工作於3月初啟動，昆紡臨時農貿市場為回遷安置房建蓋區域，結合協議簽訂情況，由項目辦發動已簽約住戶參與整治工作，配合做好臨時攤販搬離工作，為後期安置房地塊清理工作打下基礎。
（三）“五個同步”推進，確保整治出實效
在取締整治工作中，區領導親自研究，各部門通力配合，街道制定工作實施方案和應急預案，將責任落實到人，將工作細化到戶，各項工作同步推進，實現了環環相扣、有序推進，在取締整治過程中未發生群體事件和對抗衝突，安全平穩取締關停昆紡臨時農貿市場。
一是法律宣傳與整治同步，做好政策宣傳。街道綜治辦、司法所及社區在整治期間，在市場內設置宣傳點，製作宣傳資料，錄製宣傳廣播，對取締整治工作的目的意義，對整治工作的法律依據、政策法規等進行宣傳。
二是功能疏解與整治同步，搭建服務路徑。根據前期摸底，臨時農貿市場涉及攤販396戶，為解決好搬離後生計問題，街道對接聯繫了桃源農貿市場及附近拓東、東華兩個農貿市場管理企業，到市場內設置工作點，為攤販搬離安置提供地點和服務，解決好攤販出路問題。
三是清理保潔與整治同步，提升周邊環境。在整治工作開展同時，街道安排保潔公司做好人員和車輛保障，對整治出的區域迅速進行清理，對衛生死角進行徹底清洗，使周邊環境有較大提升。
四是圍擋隔離與整治同步，防止出現反彈。對於清理整治出來的區域，為防止後期再有流動攤販進入和車輛違規停放，由俊發項目部同步跟進，在保障消防通道通暢的前提下，清理拆除一塊、圍擋隔離一塊，鞏固好整治成果。
五是輿論引導與整治同步，減少負面輿情。為防止一些人員和媒體進行新聞炒作，街道制定了應急工作方案，擬定了新聞通稿，並與新聞中心及時溝通對接，主動發聲、正面引導，為取締整治工作營造良好氛圍。
下一步工作：
鼓樓街道將對昆紡臨時農貿市場及今年已整治的桃源街酒吧一條街、圓通大橋、敷潤橋、新工人文化宮夜市燒烤攤等亂點問題，繼續強化工作措施，持續巡查整治，建立長效機制，確保鼓樓街道轄區社會治理和人居環境有較大提升。
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