近日，鼓楼街道办事处开展整治原昆纺片区乱象暨取缔临时过渡市场行动，关停了临时市场，同时同步开展拆除整治。
昆纺临时经营场所背景：
昆纺临时农贸市场位于原昆明纺织厂白塔路片区，2007年起，该区域由俊发公司受托管理。2014年3月随着昆纺项目的推进，原昆纺农贸市场进行了拆除。
2015年6月，为维护昆纺生活区域正常生活秩序稳定，解决周边居民群众买菜难的问题，俊发公司将收储地块内昆纺安保大院及门口道路两侧作为临时经营场地，由昆纺住户进行管理，设立昆纺临时农贸市场。
因菜价便宜、经营成本低等，大量流动摊贩涌入，摆摊设点商贩高峰时超过400余户，同时吸引周边大量人员到临时农贸市场买菜。由于缺乏管理、无保洁人员等原因，环境卫生脏乱差、占道经营等市容环境问题十分突出。
此外，临时农贸市场硬件条件较差、食品卫生不达标、消防设施缺失、占道经营堵塞消防通道导致存在严重消防安全隐患和食品安全隐患。同时，由于人流量大、人员情况复杂、住宅区与临时混杂、缺少安保人员，也导致盗窃、诈骗等治安警情多发。昆纺临时农贸市场已成为城市文明建设的顽疾和迫切需要解决的社会治理乱点。
鼓楼街道开展整治行动：
针对上述问题，鼓楼街道结合“街道吹哨、部门报到”工作开展，将取缔整治工作融入到扫黑除恶、社会治理、消防安全、项目推进等工作中，制定周密工作方案，区委、区政府分管领导亲自研究安排，街道、公安、市场监管、城管、司法及社区、项目公司等多方联合行动按照宣传告知、劝说搬离、关停拆除、围挡封闭等步骤，分阶段、分区域、分类别依法有序开展工作。2019年4月25日关停市场，同时同步开展拆除整治。
成效：在盘龙区委、区政府的坚强领导下，通过各方的通力协作，昆纺临时农贸市场顺利完成取缔整治工作。截止4月29日，市场内所有商贩全部搬离，内部摊位基本清理完毕，实现了昆纺临时农贸市场平稳关停，社会治理乱象得到有效整治。
措施：
（一）“三个告知”先行，打好整治预防针
昆纺临时农贸市场的存在，虽有各种问题，但一定程度上方便了周边群众和原昆纺生活区居民的生活，也涉及到多个群体的利益。在取缔整治工作中，鼓楼街道按照以人为本、告知到位的原则，对涉及人群分类做好“三个告知”，为整治做好前期准备工作。
一是告知市场摊贩到位，减少损失。4月初，由原昆纺破产资产托管方俊发公司项目部，对市场内摊贩逐户发放通知，告知将关闭市场，要求商贩停止进货、处理存货、提前寻找经营地点等，最大限度减少损失。4月15日起，按照相关执法程序，街道执法中队及社区对商贩下达执法通知书，告知限期搬离时间及要求。
二是告知昆纺住户到位，争取支持。昆纺临时农贸市场所在区域为昆纺项目8-11号地块回迁安置房建盖区域，一些摊位为原昆纺职工及亲属经营，街道与项目公司配合，做好住宅区居民发动工作，争取支持，减少阻力。
三是告知买菜市民到位，减少影响。街道及社区在临时农贸市场几个出入口提前一个月张贴温馨提示，提醒周边居民关停事项，并对附近的农贸市场进行了推荐，争取市民的谅解，减少舆论压力。
（二）“四个结合”联动，击出整治组合拳
昆纺临时农贸市场的取缔整治工作中，涉及城市管理、消防安全、治安管理等多个方面的内容，鼓楼街道在取缔整治工作中，结合社会治理、安全生产、扫黑除恶、项目推进等方面要求，重拳出击、多管齐下，最终实现临时农贸市场的取缔。
一是结合社会治理的要求。昆纺临时农贸市场脏乱差现象长期存在，占道经营、违章停车等问题屡禁不止，在近年的创文、创卫工作中，虽多次整治，但未能得到根治。同时，临时农贸市场的存在也影响到原昆纺住户的生活环境。因此，取缔工作势在必行。取缔整治工作完成后，将会使片区环境有极大提升，解决城市管理的一大顽疾。
二是结合消防安全整治的要求。昆纺临时农贸市场内道路较为狭窄，消防通道长期被占用，消防配套设施缺失，人员密集，缺乏安全疏散出口，有较大的消防安全隐患。在取缔整治工作中，街道对阻碍安全通道的设施进行了拆除，保证安全通道的畅通，并结合要求对周边小区进行整治，配备灭火器材等设备，确保人民群众安全。
三是结合扫黑除恶专项斗争工作的要求。在前期排查中，结合扫黑除恶的线索问题，由辖区派出所对市场内涉及的相关人员进行了调查和训诫，对市场内一些刑满释放、吸毒前科等类型人员也进行了重点约谈，形成威慑，确保工作顺利推进。四是结合项目推进的要求。昆纺8-11号地块征迁工作于3月初启动，昆纺临时农贸市场为回迁安置房建盖区域，结合协议签订情况，由项目办发动已签约住户参与整治工作，配合做好临时摊贩搬离工作，为后期安置房地块清理工作打下基础。
（三）“五个同步”推进，确保整治出实效
在取缔整治工作中，区领导亲自研究，各部门通力配合，街道制定工作实施方案和应急预案，将责任落实到人，将工作细化到户，各项工作同步推进，实现了环环相扣、有序推进，在取缔整治过程中未发生群体事件和对抗冲突，安全平稳取缔关停昆纺临时农贸市场。
一是法律宣传与整治同步，做好政策宣传。街道综治办、司法所及社区在整治期间，在市场内设置宣传点，制作宣传资料，录制宣传广播，对取缔整治工作的目的意义，对整治工作的法律依据、政策法规等进行宣传。
二是功能疏解与整治同步，搭建服务路径。根据前期摸底，临时农贸市场涉及摊贩396户，为解决好搬离后生计问题，街道对接联系了桃源农贸市场及附近拓东、东华两个农贸市场管理企业，到市场内设置工作点，为摊贩搬离安置提供地点和服务，解决好摊贩出路问题。
三是清理保洁与整治同步，提升周边环境。在整治工作开展同时，街道安排保洁公司做好人员和车辆保障，对整治出的区域迅速进行清理，对卫生死角进行彻底清洗，使周边环境有较大提升。
四是围挡隔离与整治同步，防止出现反弹。对于清理整治出来的区域，为防止后期再有流动摊贩进入和车辆违规停放，由俊发项目部同步跟进，在保障消防通道通畅的前提下，清理拆除一块、围挡隔离一块，巩固好整治成果。
五是舆论引导与整治同步，减少负面舆情。为防止一些人员和媒体进行新闻炒作，街道制定了应急工作方案，拟定了新闻通稿，并与新闻中心及时沟通对接，主动发声、正面引导，为取缔整治工作营造良好氛围。
下一步工作：
鼓楼街道将对昆纺临时农贸市场及今年已整治的桃源街酒吧一条街、圆通大桥、敷润桥、新工人文化宫夜市烧烤摊等乱点问题，继续强化工作措施，持续巡查整治，建立长效机制，确保鼓楼街道辖区社会治理和人居环境有较大提升。
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