強風口期!綱領性文件落地!粵港澳大灣區迎來政策紅利期!

2019年2月18日,中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。規劃中近期展望至2022年,遠期展望到2035年。該規劃綱將成為指導粵港澳大灣區當前和今後一個時期合作發展的綱領性文件。 本次《粵港澳大灣區發展規劃綱要》對粵港澳大灣區的戰略定位、發展目標、空間佈局等方面都作了詳細全面規劃。該文件的發佈意味著粵港澳大灣區將從宏偉藍圖一步步化為美好現實,吹響了建設大灣區的集結號。

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綱要中提及的粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市,涵蓋總面積5.6萬平方公里,截至到2017年末該區域總人口約7000萬人,是我國目前開放程度最高、經濟活力最強的區域之一,也是在國家發展大局中具有重要戰略地位的核心區域。

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“粵港澳大灣區經濟發展程度較高,發展潛力巨大,上下游供應鏈完備,產業生態系統完善,區位條件優越,地利優勢明顯,具備成為世界一流經濟灣區的條件。大灣區不是一個單純的空間、經濟、產業概念,而是同時涵蓋基礎設施、體制機制、文化觀念、生態環境等在內的全方位的綜合發展戰略規劃。” 中信建投宏觀與債券研究首席分析師黃文濤表示。

本次規劃中包含八大關鍵點:一、珠三角九市亮相,國家戰略定位;二、近期展望2022年、遠期展望2035年,中長期目標都有;三、城市定位明確,建設香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市;四、發展製造業,壯大新興產業;五、發展以深交所為核心的資本市場,加快金融開放創新;六、推進大灣區基金、保險產品跨境交易;七、引進世界知名大學,打造有競爭力的營商環境;八、擴大對外開放,共建大灣區合作發展平臺。

規劃近期展望至2022年,預計粵港澳大灣區綜合實力將顯著增強,粵港澳合作將更加深入廣泛,區域內生髮展動力將進一步提升,發展活力充沛、創新能力突出、產業結構優化、要素流動順暢、生態環境優美的國際一流灣區和世界級城市群框架將基本形成。遠期展望到2035年,預計大灣區將形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式,經濟實力、科技實力大幅躍升,國際競爭力、影響力將進一步增強;大灣區內市場高水平互聯互通將基本實現,各類資源要素高效便捷流動;區域發展協調性將顯著增強,對周邊地區的引領帶動能力進一步得到提升。

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本次綱要中強調要強化香港的全球離岸人民幣業務樞紐地位,鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位。

2月18日,香港特區行政長官林鄭月娥也隨即表示,歡迎中央公佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,為粵港澳大灣區建設提供指導性方向,並感謝中央在規劃綱要的編制過程中重視香港特區政府的意見。特區政府發言人表示,《規劃綱要》明確支持香港鞏固和提升其作為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐的地位,諸多舉措都有利於將香港打造成為更具競爭力的國際大都會。特區政府會充分把握機遇,在融入國家發展大局的同時,實現自身更好的發展。

“支持港澳融入國家發展大局是大灣區最重要的政治使命,因此港澳的重要性超過廣深。這一點在規劃裡其他方面也有體現,比如把先進製造業和現代服務業對接起來,二者結合起來走向國際市場,這裡面服務業具有更強的主導性。” 廣東省社科院區域與企業競爭力研究中心主任丁力表示。

“在粵港澳大灣區金融的發展過程中,香港與內地存在著強烈的金融服務需求和廣泛的合作空間,包括人才、市場、客戶資源及流量入口、IT 技術和互聯網金融佈局與應用等。但同時,大灣區的金融建設也需要注意防範信用危機、強化風控能力、注重金融法治創新和金融機構創新。” 港交所首席中國經濟學家巴曙松表示。

“粵港澳大灣區將成為新基建投資重點,涉及項目有粵港澳城際鐵路、粵港澳互聯網寬帶升級改造、重點城市機場改擴建及支線機場建設等。” 東興證券首席經濟學家張岸元表示。

該規劃的出臺落地,目前獲得了粵港澳三地的積極響應。預計隨著《綱要》的印發,粵港澳三地的深化合作將進一步加大制度創新力度。即通過制度創新,打破粵港澳合作的制度障礙,促進三地要素的充分流動,再次實現粵港澳地區經濟發展的有效互補。

儘管利好政策不斷,大灣區建設仍然面臨一個重要問題,即是如何充分發揮各地區比較優勢,促進區域協調發展。香港、澳門和珠三角各地過去憑著創新精神和靈活的市場機制,領先了全國的發展。如今國家又在戰略層面提出大灣區建設,我們有理由相信,在市場無形之手和政府有形之手的共同打造下,它會繼續發揮優勢,成為中國經濟高質量發展的典範。

建設粵港澳大灣區規劃綱領的落地,是國家立足全局和長遠發展作出的重大謀劃。40年改革開放,粵港澳大灣區經濟實力、區域競爭力都得到了顯著增強,目前已具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。強化粵港澳大灣區建設是港澳培育新優勢、發揮新作用、實現新發展、作出新貢獻的重大機遇,是廣東改革開放的大機遇、大文章,也是粵港澳三地抓住機遇、乘勢而上,高起點、高質量建設大灣區的風口期。


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