聘用一名建檔立卡貧困戶可獲千元獎補、累計不超5萬元；針對16歲至24歲青年發放見習補貼；失業人員參加技能培訓的每天發放200元生活補貼……這些都是玉溪《關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）中明確提出的。
按照中央、省關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的相關要求，玉溪市政府4月17日正式印發了《意見》，出臺了24項新政穩就業。我市2019年至2020年就業工作目標任務是：全市城鎮新增就業5.5萬人，其中2019年完成2.9萬人；新增農村勞動力轉移就業5萬人次，其中2019年完成3萬人次。
4月26日，市人社局召開新聞發佈會，對關於做好當前和今後一個時期促進就業工作政策進行解讀。
24條穩就業新政都有些什麼
24條穩就業新政分為支持幫助企業健康穩定發展、大力促進就業創業、加強職業培訓促進就業和多渠道實施基本就業幫扶4類24條。
支持幫助企業健康穩定發展類 3項
加大援企穩崗工作力度
大力支持企業穩定發展
發揮政府性融資擔保機構作用支持小微企業
大力促進就業創業類 7項
加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度
鼓勵支持創業載體建設
推進市級人力資源服務產業園建設
鼓勵支持各類園區吸納就業
積極支持失業人員創業
擴大就業見習補貼範圍
提高就業見習補貼標準
加強職業培訓促進就業類 6項
開展有針對性的大規模職業培訓
鼓勵困難企業積極開展職工在崗培訓
支持困難企業開展職業培訓
給予事業人員培訓補貼
給予生活費補貼
放開技術技能提升補貼申領條件
多渠道實施基本就業幫扶 8項
優化失業登記常住地服務
健全信息化就業服務平臺
認真落實失業保險待遇
規範就業崗位資源管理
加大公益性崗位開發力度
實施大規模公開招聘
精準實施就業扶貧
切實保障困難群眾基本生活
六類補貼惠民利企
“本次出臺的促進就業政策金量十足乾貨多。”市人社局副局長馬勤偉介紹，總結歸納這些新政的補貼大致可分為援企穩崗補貼、創業擔保貸款、技術技能提升補貼、職業培訓補貼、生活費補貼和就業見習補貼六類，隨著政策的落實將進一步惠民利企。
援企穩崗補貼力度空前
支持企業健康發展穩定就業崗位的力度空前加大。《意見》規定，對不裁員或少裁員的失業保險參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業保險參保企業，失業保險返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。
2019 年每個貧困鄉鎮至少建成1個扶貧車間，全市建成9個以上扶貧車間，每吸納1名貧困勞動力，給予就業扶貧車間1000元一次性獎補，獎補金額最高不超過5萬元。對企業新錄用的農村貧困勞動力，與企業簽訂1年以上期限勞動合同、並於簽訂勞動合同之日起1年內參加崗位技能培訓的，按規定給予不超過800元、600元和400元的職業培訓補貼。
自主創業個人最高可貸15萬元 小微企業最高可貸300萬元
解決小微企業融資難的措施更加有效。今年，我市對符合創業擔保貸款申請條件人員自主創業的，申請貸款最高額度從10萬元提高至15萬元，期限不超過3年，且貸款次數放寬至3次；符合條件的小微企業申請創業擔保貸款最高額度從200萬元提高至300萬元，期限2年。
對享受創業擔保貸款的創業者，給予2年全額貼息；對享受創業擔保貸款的小微企業，按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。政府性融資擔保機構將優先為符合條件的小微企業提供擔保支持，並相應降低擔保費率，減輕企業融資成本，有效提高小微企業貸款可獲得性。
你學本事 政府掏錢 技術技能提升可補貼
2019年1月1日至12月31日，困難企業開展的在崗職工職業技能培訓，所需資金按照規定優先從企業職工教育經費中列支，人力資源社會保障部門按規定按每人500元、400元和300元的標準給予企業支持；2019年1月1日至2020年12月31日，技術技能提升補貼申領條件由企業職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上，參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可在參保地申請技術技能提升補貼。
針對失業人員參加職業培訓取得職業資格證書或技能等級證書的，按照規定給予每人1000至2600元的補貼。對參加創業培訓並取得相應證書的，按照規定給予每人900元的補貼。
特殊人群培訓可領生活費補貼交通補助
2019年1月1日至2020年12月31日，對正在領取失業保險待遇的就業困難人員和零就業家庭成員參加職業技能培訓或創業培訓的，培訓期間按每人每天200元的標準給予生活費補貼。
精準實施就業扶貧，對人力資源服務機構、村委會和農村勞動力經紀人等開展有組織勞務輸出農村貧困勞動力就業的，給予省外轉移300元/人、縣外轉移200元/人的補貼。對符合條件跨省外出務工、穩定就業三個月以上的建檔立卡貧困戶人員，給予最高不超過500元/人的一次性交通費補助。
擴大就業見習範圍提高補貼標準
從2019年1月1日起，實施“玉溪市三年千名青年見習計劃”，將就業見習補貼範圍由離校未就業高校畢業生擴展至16至24歲失業青年；從2019年起，見習補貼標準（包括離校未就業高校畢業生）從每人每月600元提高到700元；對見習期滿留用率達到50%以上的用人單位，補貼標準可從每人每月700元提高到800元。
符合條件的均可申請一項或多項補貼
目前，《意見》已啟動實施。市就業局局長沈永生介紹，凡符合條件的企業和勞動者前往當地公共就業服務機構申請一項或多項扶持政策。
四舉措齊發有效降低企業用工成本
市就業局局長沈永生介紹，《意見》出臺後，用人單位可享受到四個方面的優惠政策，切實降低用工成本：
01
一是對用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策，2019年5月1日後繼續延續實施至2020年4月30日。
02
二是對不裁員或少裁員的失業保險參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。
03
三是2019年內，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業保險參保企業，失業保險返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。
04
四是對小微企業招用就業困難人員和畢業年度高校畢業生就業，簽訂1年以上勞動合同的，可向當地人社部門申請社會保險補貼。
職業技能培訓給困難企業和失業人員帶來更多紅利
“職業技能培訓對促進就業和穩定就業具有重要作用。”市就業局局長沈永生介紹，《意見》中，關於職業技能培訓補貼政策，比較我市以往政策有3項突破，這些也是給困難企業和失業人員的政策紅利。具體政策如下：
01
一是加大對困難企業的在崗培訓支持力度。2019年1月1日至12月31日，困難企業組織開展的職工在崗培訓，所需經費按規定從企業職工教育經費中列支，市人社局按培訓後取得相關證書情況分別按每人500元、400元和300元的標準給予企業支持。這樣，既為困難企業降低成本，又為轉型升級提供了技能人才支撐。
02
二是增加生活費補貼政策。2019年1月1日至2020年12月31日，對正在領取失業保險金的失業人員中的就業困難人員、零就業家庭成員在培訓期間按每人每天200元的標準給予生活費補貼。這樣，在學習技能時，既減免了學費，又解決了生活費問題，對引導失業人員通過職業培訓掌握一技之長實現再次就業，提供了政策保障。
03
三是調整技能提升補貼政策。2019年1月1日至2020年12月31日，將申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至1年及以上，對取得職業資格證書或技能等級證書的，補貼標準為每人1000至2600元不等，對參加創業培訓並取得培訓合格證書的，補貼標準為每人900元，這將進一步提高企業在崗職工提升技能的積極性，為企業發展提供更多的技能人才。
創業擔保貸款方面額度提供時限放長
順應“大眾創業 萬眾創新”的時代熱潮，《意見》出臺了很多創業擔保貸款新政策措施，旨在進一步降低大眾創業成本，激發全社會創新創業活力。市就業局沈永生局長介紹，這次的《意見》對支持鼓勵自主創業政策打出了“組合拳”。
01
一是扶持對象範圍全覆蓋。貸款扶持對象為我市行政區域內的全體城鄉創業者，包括在玉溪市辦理了就業失業登記的外地戶籍來玉創業人員。
02
二是貸款額度較過去提高。對個人創業者貸款申請最高額度從10萬元提高至15萬元；小微企業擔保貸款申請最高額度，從200萬元提高至300萬元，提高幅度均達50%。
03
三是貼息政策更加優惠。個人創業擔保貸款期限最長不超過3年，由財政全額貼息2年；小微企業創業貸款期限最長不超過2年，由財政按貸款基準利率的50%貼息；增加貸款次數，創業者、小企業累計可以申請3次創業貸款、享受3次政府的貸款貼息。
04
四是小微企業貸款的擔保渠道增多。
《意見》明確市、縣區政府性融資擔保機構要優先為符合條件的小微企業提供擔保支持，並相應適時降低擔保費率，以減輕企業融資成本，有效提高小微企業貸款可獲得性。
政策適用範圍不斷延伸 不限戶籍
《意見》適用於我市範圍內的用工企業、就業重點群體（高校畢業生、退役軍人、農民工等）和全體城鄉創業者。
“這意味著我市將打破戶籍藩籬，以更加開放包容的姿態吸引更多人才到玉溪投資興業。”市人社局副局長馬勤偉說，因此，《意見》明確今年將優化失業登記常住地服務，一改以往“玉溪戶籍”的限制，只要在常住地連續居留滿6個月或在當地用人單位失業的失業人員，即可在我市各級公共就業服務機構就近就便辦理失業登記，並享當地就業創業服務、就業扶持政策。
宏觀政策明晰 促進就業創業的方式和渠道更加豐富
支持創業平臺發展扶持創業
《意見》鼓勵市內省級創業園實施升級計劃，獲得省級創業園示範基地認定的給予500萬元的補助資金，支持社會投資機構通過直接購買或租賃已開發閒置房地產樓盤作為創業孵化基地，對獲得省級省級創業孵化示範基地認定的給予200萬元的補助資金，促進創業平臺長效運營，扶持更多創業帶動就業。
發展20戶人力資源中介 建人力資源服務產業園
玉溪今年計劃將在中心城區建設一個能容納20戶以上從事人力資源服務、勞務派遣、人才招聘等業務的人力資源中介企業的人力資源產業園，為各類企業和勞動者提供專業化、便利化、集約化的人力資源服務進一步促進就業。
鼓勵支持各類園區吸納就業
《意見》明確職業院校、人力資源公司、勞務經紀人將強化與各類園區優質企業供需對接，有針對性、有目的地進行組織化轉移就業，園區吸納就業人員按相關規定享受公共租賃住房配租政策。
實施大規模公開招聘
今後，玉溪將開展多渠道、多形式、多層次的各類招聘活動，“線上線下”招聘統籌推進，為高校畢業生、退役軍人、農民工等群體和用人單位提供有針對性的公共就業服務。同時，加大公益性崗位開發力度，促進就業困難人員實現就業。同時，規範就業崗位資源管理，將市直企事業單位人員招聘和黨政機關編制外用工，統一由市就業創業工作領導小組負責，發揮好穩就業的積極作用。此外，針對特殊困難群體將同時，加大鄉村公共服務崗位的開發，對農村貧困勞動力進行就業幫扶安置。
玉溪日報記者：張雯
審核：楊雪
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