“小產品也能開闢大市場，小企業也能做出大文章。”
2018年8月，湖南省委書記杜家毫在岳陽調研特色產業小鎮建設時如是說。他指出，各地要大力培育發展一批園區社區產區和諧共生、一二三產業融合發展的特色產業小鎮，不斷延伸上下游產業鏈，形成集聚效應，提升當地開放度和知名度，更好地促進縣域經濟發展。
可以說，這是對特色產業小鎮定位與發展路徑的生動闡述，也標誌著湖南在推動特色產業小鎮建設上再次舉棋落子。自湖南去年下半年開展《鎮起風雲》系列報道以來，一批“養在深閨人未識”的特色產業小鎮“動“了起來、”活”了起來。
4月29日，湖南特色產業小鎮現場推進會在岳陽臨湘舉行，特色產業小鎮建設迎來重要節點。推進會上，臨湘市浮標小鎮等被授予首批12個省級特色產業小鎮，隆回縣小沙江金銀花小鎮等6個小鎮入圍擬培育小鎮名單。
事實上，小鎮特色經濟已經成為帶動縣域經濟發展的一個新的引擎，已經成為新的經濟增長極。下面就讓觀潮君帶大家來了解下首批特色產業小鎮背後的故事，以及湖南省委省政府進一步吹響的推動特色產業小鎮建設進軍號。
不是行政意義上的城鎮，也不是傳統意義上的園區
考察浮標生產企業
說到特色產業小鎮，大家可能會覺得就是某一個行政級別的小城鎮，或者某個特色產業園區。
其實不然，所謂特色產業小鎮，是幾平方公里範圍內，以某一特色產業為基礎，實現生產、生活、生態相融合，綜合產業、文化、旅遊、社區四大功能的一個創新創業平臺。
看完後，是不是覺得是一個新鮮事物。那麼，湖南為何要發力特色產業小鎮建設呢？
省發改委相關負責人介紹，建設特色產業小鎮是省委省政府從推動縣域經濟發展、加快城鄉融合的大局出發作出的重大決策，也是當前穩增長促發展、培育經濟新增長點的重要抓手。
湖南大多數特色產業，是長期發展的結果，擁有較為深厚的資源稟賦和比較優勢，但是過去主要以粗放型、自發性發展為主，存在著附加值低等問題。特色產業小鎮以其“小而美”“小而精”的設計理念，“特色”和“專業”的發展導向，能更好推動產業集約發展、創新升級，實現小空間大集聚、小平臺大產業。
特色產業小鎮憑藉新而活的體制機制，相對較低的土地、住房、勞動力成本，更容易在一個小空間內集聚要素，讓創業者、社會資本、孵化器等要素自由組合，有利於激發新經濟發展活力，打造特色產業“單打冠軍”，佔領細分領域市場。
“首批特色產業小鎮名單評審堅持高標準、嚴要求，確保可示範、能落地。”該負責人介紹，高標準、嚴要求體現在不搞區域平衡，精挑細選各地最有基礎、最具潛力、最能成長的主導特色產業，確保首批特色小鎮能落地、有形象、可示範。
堅持“小而精”“特而強” 最終實現“三生融合”
授牌
特色產業小鎮。顯然，產業是核心。
首批12個特色產業小鎮中，臨湘市浮標特色小鎮，目前有浮標生產企業785家，從業人員3萬餘人，年產值30億元，全國市場佔有率達80%。雙峰縣永豐鎮農機產業小鎮，2018年實現農機工業產值37.6億元，永豐人組建的外貿團隊在泰國、印尼等重要出口國建立農機代表處，形成了從原材料供應到產品研發、製造、銷售、服務的完整產業鏈。
省發改委相關負責人表示，空間形態上，特色產業小鎮要凸顯小而精，規劃面積控制在3平方公里左右，建設面積控制在1平方公里左右。產業發展上，要突出特而強，把握產業和市場發展趨勢、鎖定產業發展目標，著力推進特色產業做大做強。
比如：五金、農機、門業等勞動密集型專業製造業要重點在技術升級、工業設計、品牌創建上做好業態創新，提升智能製造應用水平，提升集群影響力，提升產業價值鏈。
龍蝦小鎮
甜酒小鎮
黃花、甜酒、小龍蝦等優勢傳統產業要重點創新產品供給，擴大市場空間，提高精深加工能力，提高產業組織水平，打造特色產業鏈條。
醫養、文旅等產業，要突出發展主題、充分整合核心資源、積極發展配套產業，打響區域特色品牌。
該負責人表示，特色產業小鎮的功能疊加集中體現在生產、生活、生態融合（三生融合）發展。在承載產業發展之外，特色產業小鎮更強調產鎮融合，要的是有山有水有人文，讓人願意留下來創業和生活的具有活力、可持續發展的綜合空間。
同時，市場是特色產業小鎮建設和運營的主體。特色產業小鎮建設運營需要釐清政府與市場的邊界，政府要突破慣性行政工作模式和工作方法，做好“引導員”“服務員”，推動制度創新，加強土地、資金、人才等方面的保障和激勵，最大限度地整合資源，提供包容性的發展環境。
不僅僅是“戴帽子”，更有真金白銀支持
特色產業小鎮不單單是為了好聽的名聲，簡單地“戴帽子”，更是有真金白銀支持，有實質性資源傾斜的。
今年初，省裡出臺了《加快推進特色產業小鎮建設專項實施方案》，明確實施專項和給予政策支持。
專項方面：
重點支持示範型特色產業小鎮建設，對培育性特色產業小鎮，視其建設進展，適當予以支持。根據產業規模、發展目標、項目投資、配套完善程度、招商引資、創新創業實效等綜合因素，確定不同檔次進行資金支持。
浮標小鎮
五金小鎮
政策方面：
對特色產業小鎮內企業，落實稅收優惠政策、給予適當財政傾斜。利用國家加大基礎設施補短板的有利時機，在現有途徑下向特色產業小鎮內的基礎設施傾斜。協調金融機構在債務風險可控前提下，為特色產業小鎮提供長週期低成本融資服務。
今天召開的現場推進會也明確，特色產業小鎮建設要加強用地保障，對特色產業小鎮建設用地指標，各地要優先予以保障，在用地審批上實行綠色通道。加強資金保障，各市州要鼓勵和引導各類金融機構加大特色產業小鎮建設項目的融資支持，搭建鎮銀、鎮企對接的平臺，引導各類社會資本參與建設運營。
在觀潮君看來，特色產業小鎮的建設將形成產業轉型發展的新亮點，為縣域經濟發展提供新動能，也將為新型城鎮化建設拓展新空間。
湖南省第一批省級特色產業小鎮名單和擬培育小鎮名單
1
湖南省第一批省級特色產業小鎮名單
長沙市寧鄉市煤炭壩門業小鎮
長沙市瀏陽市社港醫養小鎮
株洲市醴陵市五彩陶瓷小鎮
湘潭市湘潭縣青山橋皮鞋小鎮
衡陽市祁東縣黃土鋪黃花小鎮
邵陽市邵東縣仙槎橋五金小鎮
岳陽市臨湘市浮標小鎮
岳陽市汨羅市長樂甜酒小鎮
常德市西湖管理區牧業小鎮
益陽市南縣南洲小龍蝦小鎮
婁底市雙峰縣永豐農機小鎮
婁底市新化縣洋溪文印小鎮
2
擬培育小鎮名單
邵陽市隆回縣小沙江金銀花小鎮
郴州市嘉禾縣塘村鍛造小鎮
湘西州鳳凰縣國際文化藝術旅遊小鎮
懷化市靖州縣渠陽茯苓小鎮
永州市冷水灘區伊塘果蔬罐頭小鎮
張家界市武陵源區民族文旅小鎮
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