福泉市共有8個鄉鎮（辦事處），所轄77個村社區黨組織。市委前四輪常規巡察鄉鎮時，巡察組只是根據需要對部分村（社區）黨組織進行了延伸巡察，未開展真正意義上的對村巡察。在全州巡察工作推進會後，市委立即安排部署，按照《五屆中共福泉市委巡察工作規劃（2017—2021年）》文件精神，全面啟動第五輪村（社區）巡察全覆蓋工作。
強化規劃引領，做好巡前部署。按照“突出重點、分類施策、簡單易行”的原則，制定市委第五輪村（社區）巡察工作實施方案，全面指導好各巡察組開展巡察工作。一是充分調研摸底，精細化制定村（社區）巡察工作方案。在啟動第五輪巡察工作前，福泉市委巡察辦積極與甕安、惠水等縣委巡察辦溝通，認真學習兄弟縣（市）的先進經驗，並組織具有豐富基層工作經驗的領導幹部對巡察工作方案制定進行指導，併到鄉鎮進行調研，研究制定村級巡察問題靶向清單，確保巡察方向精準。二是強化統籌指導。今年3月，市委召開了第四輪巡察集中反饋暨第五輪巡察（村居黨風廉政專項整治行動）工作推進會，全市村（社區）支兩委主要負責人參加會議，對第五輪村居巡察工作進行全面動員，同時為村（社區）巡察工作指明方向，營造良好的工作氛圍。三是打好“巡”“紀”聯手組合拳。福泉市委結合省委第十巡視組巡視福泉反饋意見整改工作要求，為整治和解決基層黨風廉政建設突出問題，市紀委制定《村（社區）黨風廉政建設專項整治工作方案》下發，通過村（居）自查自糾，市紀委“逐村過堂”的方式，重點整治處事不公、以權謀私、作風不實3個方面14項突出問題。在村（居）自查自糾完成後，市委巡察工作領導小組組建8個巡察組，全面村（社區）巡察全覆蓋工作，通過聯合市紀委市監委開展專項監督，發揮“1+1>2”效應，全力打通黨內村級巡察監督“最後一公里”。
堅持問題導向，創新巡察方式。市委結合農村覆蓋面廣，各村情況各不相同，在巡察內容、工作佈局、方式方法等方面下功夫，積極探索村（社區）巡察新路子。一是強化巡察隊伍組建。首先在巡察組力量配備上，採取1+2+N的模式，即1名正科級領導幹部任組長、2名熟悉基層黨建及農業農村工作的副科級領導幹部任副組長、N個熟悉農村、脫貧、危改、村財、黨務、紀檢、法律等專業技術類幹部組建巡察組。明確各鄉鎮（街道）黨委副書記為常務副組長，負責協調巡察組與村級巡察工作中的總體調度、工作銜接、後勤保障等工作。其次在巡察干部優配上，除從市級巡察人才庫中選取外，將鄉鎮紀委、財政、民政等幹部納入巡察組人選，結合他們熟悉農村工作的優勢，更容易更精準發現村級存在的普遍性問題，同時按照“循環交叉、自由組合”的方式組合巡察組，有效避免人情關係干擾和針對不同的鄉鎮（街道）特點組建巡察組，確保村級巡察全面推進。二是強化分類指導施策。通過前期對村（社區）黨組織集體經濟收入、黨組織建設、信訪舉報、工程項目及財政資金項目進行全面摸底，積極與市紀委監委、市委組織部、市民政局、市公安局、市檢察院、市信訪局等部門取得聯繫，全面蒐集村（社區）幹部有關工作資料及村幹部問題線索。同時根據各村（社區）具體情況不同，採取不同方式方法開展巡察，對資源大村、集體經濟強村、治安亂村、群眾反映強烈村“四類村”進行重點巡察。對於群眾反映問題較少、村情較為穩定的村（社區），採取常規巡察方式；對於黨組織軟弱渙散、群眾反映強烈、村情較為複雜的村（社區），通過由巡察辦主要負責人帶隊擔任巡察工作指導組，對村（社區）巡察工作進行全程指導，確保巡察工作穩步開展。三是強化宣傳發動。為破除全部“一刀切”，各村“一般粗”不符合實際的巡察方式，市委創新巡察宣傳“四個到位”，即：鎮村兩級巡察工作動員會開到位、組上巡察公告張貼到位、寨上院壩會開到位、農戶手中巡察公開信送到位，進一步提高群眾知曉率，調動群眾參與的積極性，打消村（社區）幹部的戒備和牴觸心理，讓他們配合開展巡察。同時豐富巡察內容，採取規定動作和自選動作相結合的方式，規定動作即為緊緊圍繞政治巡察重點，自選動作為群眾反對、痛恨那些方面，反映問題最強烈的領域，就重點巡察什麼。特別是對村支兩委主要負責人、村支兩委成員、村民代表、組長、普通黨員等不同人群，精細化制定問卷和談話提綱，確保巡察。
強化業務培訓，夯實組織保障。一是“量身定製”村級巡察課程內容。通過前期對村級巡察工作關注的重點進行研討和分析，明確由市委巡察辦、市委巡察組組長、副組長每人以一個課題為內容，全面收集相關資料，製作PPT課件，形成了9個方面村級巡察專題，主要包括：中央、省、州、市巡視巡察工作規劃及村級黨建工作；村級巡察工作流程；村級巡察靶向清單；村級巡察前的準備相關工作及巡察報告撰寫；基層掃黑除惡；巡察如何發現問題；村級巡察怎麼巡？村級財務巡察的重點和要點等方面的內容。培訓分現場授課、分組討論、政策解讀等方式進行，著力提高巡察干部開展村級巡察的業務能力。二是突出巡察干部紀律意識。各巡察組嚴格實行組長負責制，嚴格按照黨章、巡視工作條例和巡察組工作規則辦事，嚴格請示報告制度，執行巡察工作各項紀律。巡察結束後，各巡察組將對各巡察干部進行考核評價，經市委巡察辦彙總後，提出考核意見送各考核單位黨委（黨組）和市委組織部裝入幹部個人檔案。三是突出政治巡察重點。嚴格按照政治巡察“六個圍繞一個加強”要求，把“兩個維護”作為開展村（社區）巡察的根本政治任務，著力發現和推動解決農村基層黨組織軟弱渙散、群眾反映強烈、矛盾糾紛集中等危害到黨的執政基礎的問題，特別是脫貧攻堅、涉黑涉惡、落實惠民政策中的腐敗問題。
強化成果運用，補齊短板推動發展。一是抓好問題整改工作。針對村級巡察發現的問題，實行分類整改。對村“兩委”幹部工作作風不實、服務意識不強，識別貧困戶不精準等立行立改等方面問題，即時交辦、限期整改，做到整改效果立竿見影，確保整改工作及時高效。針對村級黨支部軟弱渙散、戰鬥堡壘作用不明顯、黨內組織生活不正常、“三會一課”不規範等面上問題，通過建立健全“長久立”的機制，確保整改工作取得成效實效。二是明確反饋整改責任。鄉鎮（街道）黨（工）委書記切實扛起第一責任人責任，對村社區巡察整改工作親自部署、指導。被巡察村級黨組織全體村幹部負直接責任，切實履行具體抓問題整改職責。三是細化措施抓整改。落實好村級巡察情況“雙反饋”制度，及時向所在鄉鎮（街道）黨（工）委主要負責人和村級黨組織進行反饋，所在鄉鎮（街道）黨（工）委及時召開黨（工）委會議，切實擔負整改主體責任，專題研究反饋問題。各村級黨組織要明確整改責任人、整改舉措，建立整改臺賬，制定整改方案、問題清單、任務清單、責任清單，確保整改工作取得實效。
編審：李濤
閱讀更多 綠色磷都幸福福泉 的文章
