清華大學中國經濟社會數據研究中心26日發佈中國平衡發展指數報告（下稱“報告”）顯示，2011年以來我國經濟社會保持較快發展，平衡發展指數穩步上升，但還存在著資本產出率持續下降、收入不公平、醫療服務地區發展不平衡、養老金替代率持續下降等問題。
清華大學中國經濟社會數據研究中心主任、國家統計局原副局長許憲春表示，發展不平衡不充分問題，已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，是我國實現高質量發展亟待破解的難題。
中國平衡發展指數，是反映整體發展不平衡不充分程度的綜合評價和分析工具，旨在為更好滿足人民美好生活需要提供分析依據和政策支持。
數據顯示，2011年以來中國經濟社會總體發展穩中向好，不平衡現象略有改善。2017年平衡發展指數為52.49，較2016年上升1.38，較2011年上升10.32，年均增長率為3.72%，提升幅度明顯。
分領域來看，2011~2017年經濟平衡發展指數由39.79上升至48.23，年均增長率達3.26%；社會平衡發展指數由43.66上升至54.62；生態平衡發展指數由42.88上升至55.93，增幅最大；民生平衡發展指數由42.34上升到51.18。
不過，2011~2017年，我國發展不平衡導致的發展損失依然處於較高區間，年均發展損失在16%左右。
“這意味著現階段我國經濟社會發展中的不平衡問題仍然較為突出，顯著影響了平衡發展指數水平。”許憲春說。
從地區來看，隨著經濟社會發展，地區平衡程度小幅上升，區域發展協調性增強，2017年地區不平衡程度為0.22，較2011年下降了0.02。
報告稱，國家實施促進區域協調發展的一系列區域政策，讓地區發展不平衡現象得以緩解，區域協調性進一步增強。
從具體領域來看，除社會領域地區發展不平衡程度小幅上升外，其餘各領域地區發展不平衡程度均呈下降趨勢，但不同領域的不平衡程度存在顯著差異。
報告顯示，從地區不平衡程度上看，2011~2017年生態領域最高，經濟領域、社會領域次之，民生領域最低，不平衡程度分別為0.30，0.24，0.21，0.12。
因此，未來還需要在各領域改革完善相關機制和政策，尤其是生態領域和經濟領域落實相關改革創新舉措，進一步推動區域優勢互補和協調發展。
為了解決好發展不平衡不充分的問題，報告建議：一是應加快推進供給側結構性改革，切實提高資本配置效率，二是推動城鄉與地區協調發展，縮小居民收入差距，三是促進醫療服務地區協調發展，補齊農村醫療保障短板，四是合理優化配置教育資源，著力解決教育發展不平衡問題，五是發展多元化養老服務體系，促進城鄉養老平衡發展，六是防治土壤汙染，推動土壤資源永續利用。
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