本報訊（記者 常慧忠）“國資國企改革要在優化資本佈局、加速混改、推行市場化契約化管理三方面實現重大突破。”4月25日，省政府新聞辦舉行新聞發佈會，省國資委有關負責人對剛剛印發的《2019年國資國企改革行動方案》和《省屬企業混合所有制改革操作指引》進行了解讀。
省第十一次黨代會以來，我省國資國企改革“補考”“趕考”齊抓，實現了改革整體設計、深度攻堅、持續發力的重大轉變。但對標一流、橫向比較，差距依然明顯。緊抓窗口期和攻堅期，我省制定了推動國資國企改革整體進入全國第一方陣的宏偉藍圖。省國資委堅決貫徹落實省委、省政府的戰略部署，歷時4個多月，經過6輪較大修改，充分吸收4月15日全省深化國有企業改革大會精神，制定出臺了國資國企改革新版“施工圖”。
2019年，國資國企改革有兩大任務。實現“135”戰略目標，即保持國有企業持續穩健發展態勢，在優化資本佈局、加速混改、推行市場化契約化管理三個方面實現重大突破，在優化公司治理結構、防範化解重大風險、解決遺留問題、完善國資管理體制、加強國企黨建5個方面加強支撐。完成主要經濟目標，利潤總額同比增長10%以上，資產負債率同比下降1.5個百分點，經濟增加值力爭增長12.5%以上。
《方案》從優化國有資本佈局、加快混合所有制改革、推行市場化契約化管理、優化治理結構、防範化解重大風險、解決國企歷史遺留問題、完善國資管理體制、加強黨建支撐8個方面著手，細化為42項具體措施，對全年工作進行了詳盡安排，其中亮點頻現。
優化國有資本佈局上，我省將在全國率先構建全省國有資本佈局結構統計監測體系，精準把握國有資本進退流轉方向；全國第二家制訂《國有企業高質量轉型發展行動計劃》；對省屬國企的“培育類”產業進行動態管理，為新興產業發展留出空間；要求7家煤炭企業選擇1-2個非煤高新技術產業作為轉型主攻方向。
目前，與央企和先進兄弟省市相比，我省缺乏有影響力、震撼力的重大混改項目，特別是集團層面混改、煤炭國企混改相對滯後。加快混合所有制改革上，我省將拿出好企業、好資產、好項目進行混改，建立混改項目儲備庫，面向全球公開推介；太鋼等8家競爭性企業要在集團層面開展股權多元化和混改；推出一批煤礦類子企業混改項目，允許民營企業控股；還要在創新性企業試點員工持股，符合條件的都可以開展，同步構建末位淘汰、股權退出等約束機制。
推行市場化契約化管理上，推動市場化選人用人，在大地控股等新設公司集團層面，推進董事會市場化選聘經理層試點、職業經理人制度試點；在省屬國企各個層面，全面實行契約化管理。強化激勵，針對上市公司，推動股票期權、限制性股票為主的股權激勵；針對非上市公司，優先支持職業經理人制度試點企業，開展靈活多樣的激勵；針對科技型企業，推行股權和分紅激勵。
針對市縣國企改革進展相對滯後的問題，《方案》還提出市縣黨委政府要統籌設計國企改革方案，分類推進改革。對公益類企業可適當保留，積極開展混改，引入市場機制。對平臺類企業，要求其規範經營、防範風險，更好發揮作用。對競爭性企業全面開展混改，支持有競爭力的企業做強做大，允許國有資本退出；對名存實亡的企業要破產關閉、註銷出清。
為積極穩妥有序推進省屬企業混改進程，省國資委研究制訂了《省屬企業混合所有制改革操作指引》，對企業實施混改的適用範圍、基本原則、實施流程以及合法合規審核、風險分析與防範、切實維護職工合法權益等方面做出詳細規定。
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