國務院常務會議要求，抓緊出臺科學分類、切合實際的復工復產防疫指南，多措並舉穩企業穩就業。2月19日，國務院聯防聯控機制舉行發佈會，國家發改委、人社部、國資委等部門有關負責人就有序推動各類企業復工復產和穩崗就業等回答媒體提問。
據介紹，目前廣東、江蘇、上海等一些經濟大省（市）規模以上的工業企業復工率超過50%。涉及疫情防控相關物資的復工復產成效比較明顯，截至2月17日口罩產能利用率達到109%。國家發改委表示，還將繼續開展口罩擴能專項工作，進一步擴大口罩的生產。將加快組織員工有序返崗，保障企業正常的融資需求，優先暢通貨物運輸，做好要素保障。人社部建立了24小時重點企業用工調度保障機制，千方百計促進重點企業復工達產。國資委將重點推進分區域、分行業、分項目復工復產，組織涉醫涉藥企業全面復工復產。
此外，會上還對企業穩崗返還、解決農民工返崗、高校畢業生就業、失業保險待遇發放等情況進行了介紹。
來看發佈會要點：
經濟大省市規模以上工業企業復工率超50%
國家發改委運行局二級巡視員唐社民表示，在各方共同努力下，復工復產已經取得積極進展。
從區域來看，廣東、江蘇、上海等一些經濟大省（市）規模以上的工業企業復工率超過50%；從企業看，大型企業相對中小企業復工復產進度快，上游行業和資本技術密集型企業相對下游行業和勞動密集型企業進度更快；從行業看，涉及疫情防控相關物資的復工復產成效比較明顯。另外37家重點監測的糧油加工企業已經復工36家，有色金屬行業重點企業復工率達到80%，煉油行業復工率超過60%。
唐社民說，國家發改委將會同有關方面重點做好幾個方面的工作。一是按照實事求是的原則指導各地區根據疫情情況依法依規、科學合理，採取有針對性的措施在有效防控疫情的基礎上有序推進復工復產。這裡我強調幾個關鍵詞：依法依規、科學合理、有效防控、有序推進。二是加快組織員工有序返崗，保障企業正常的融資需求，優先暢通貨物運輸，做好要素保障。三是落實收費公路暫免通行費的政策，階段性減免社保費，實施企業緩繳住房公積金政策，切實降低企業生產經營成本，促進復工復產。
繼續開展口罩擴能專項工作 進一步擴大口罩生產
“口罩”是這個春季的高頻詞。唐社民介紹，截至2月17日，全國口罩產能利用率已達110%。同日，相關部門明確延長擴能專項實施期限，加大對企業擴能項目支持力度。
下一步，國家發改委將繼續進一步加強調度，及時解決企業生產中存在的問題，繼續開展口罩擴能專項工作，進一步擴大口罩的生產，進一步加強關鍵設備和原輔材料的供應協調，保證項目建設實施和順利達產，同時對重點地區和行業進行合理調配，保障重點需求。
國資委重點推進分區域、分行業、分項目復工復產
疫情發生以來，中央企業發揮了“頂樑柱”作用。國資委宣傳局局長、新聞發言人夏慶豐表示，下一步，國資委重點是結合實際，分區域、分行業、分項目推進復工復產。
分區域推進，疫情最為嚴重的湖北，除保障生活基本需求的相關企業，在疫情有效控制以後再穩妥組織復工復產。對疫情較為嚴重的地區，穩妥有序地推進復工復產。對疫情較輕的其他地區，努力實現全面復工復產。
分行業推進，對涉醫涉藥等疫情防控企業，組織全面復工復產，對煤電油運、通信、糧油等企業要做到基礎保障不間斷。
分項目推進，對有影響、帶動力強的重大項目、重大工程，加快解決項目面臨的困難，確保及時開工建設。
對成規模、集中性返崗農民工開通專車專列
返崗工人不足仍是復工復產遇到的主要難題之一。人社部就業促進司副司長宋鑫介紹人社部建立了24小時重點企業用工調度保障機制，千方百計促進重點企業復工達產。近期以來，人社部共解決幫助2600家企業解決缺工10.3萬人。
2月18日的國務院常務會議強調，通過跨區域點對點勞務協作等有序組織農民工返崗，除疫情嚴重和擴散風險高的地區外，對限制勞動者返崗的不合理規定要堅決糾正。
宋鑫表示，為做好這項工作，人社部成立了農民工返崗復工“點對點”服務協調小組，與有關部門和各地密切配合，在做好疫情防控的前提下，幫助農民工安全有序返崗。一是暢通信息渠道，促進有序返崗。二是加強溝通協調，促進有組織返崗。三是注重防疫保障，促進安全返崗。
宋鑫介紹，人社部將堅持分區分級指導，強化輸入地和輸出地的對接，暢通返崗服務銜接渠道，引導勞動者合理安排返崗時間和交通方式。對成規模、集中性返崗的勞動者，會同相關部門開通專車專列等，努力實現“出家門上車門，下車門進廠門”。
人社部已向11萬戶企業發放穩崗返還34億元
中央明確要求，綜合運用失業保險基金結餘加大援企穩崗力度。人社部失業保險司司長桂楨介紹，為落實中央決策部署，人社部會同財政部新出臺兩項舉措，加大對中小微企業的支持力度，加大對疫情嚴重地區的支持力度。
一是擴大中小微企業政策受益面，降低政策門檻，放寬申領條件，中小微企業裁員率不高於上年度全國城鎮調查失業率控制目標，即5.5%；30人以下的企業裁員率不超過20%，都可以申領穩崗返還，即企業所繳上年度失業保險費的50%。
二是加大對重點地區傾斜支持力度。允許湖北等重點地區根據實際情況，擴大受益企業範圍；還可以根據失業保險基金結餘情況，對醫療物資、公共事業運行、群眾生活必需等物資供應保障企業，給予更大力度的支持，可按照6個月的失業保險金或者3個月應繳納社會保險費的標準予以返還。
為加速政策落地見效，同時，減少經辦接觸，降低感染風險，人社部在官網、國家社會保險公共服務平臺上公佈了部分城市網上經辦平臺，實行不見面審批。
桂楨表示，目前，有261個地市已組織企業申報，已向11萬戶企業發放穩崗返還34億元。人社部還將公佈一批地市的網上經辦平臺，指導各地加大工作力度，急事急辦，特事特辦。
2月18日的國務院常務會議決定，階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費。桂楨表示，這項舉措對於支持企業復工復產，幫助小微企業渡過難關，維護就業局勢總體穩定，保障國民經濟持續穩定發展具有重要意義。人社部將確保這項好政策儘快落地見效，確保每一戶參保繳費的企業都能享受到政策紅利。
“五個一”破解高校畢業生就業問題
高校畢業生是“穩就業”的重點群體。2020屆高校畢業生將達到歷史最高，目前他們正處於求職的關鍵時間節點。2月18日的國務院常務會議明確要求，抓緊制定高校畢業生延期錄用報到方案，加大網上招聘力度。
宋鑫表示，近期工作可以概括為“五個一”。啟動一項問卷調查，會同教育部開展畢業生狀態和心態調查，瞭解疫情影響下畢業生面臨的急迫困難和問題，儘快研究推出精準性的政策措施。這裡做一下宣傳，希望廣大高校畢業生積極參與，反映你們的實際困難和問題。
組織一系列網絡招聘活動，會同國內影響較大的人力資源服務機構，設立畢業生就業專區，增加行業化、特色化招聘，提供一大批有針對性的就業崗位。
推出一批在線職業指導課程，組織公共就業服務專家，解答畢業生求職就業關心的問題，提供職業指導和心理輔導。
增加一些線上可以辦理事項，公共就業人才服務機構將延長報到接收時間，盡最大努力為高校畢業生辦理就業協議簽訂和報到手續等提供便利。同時，我們也會引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢和簽約錄取。
開展一系列就業創業政策推介活動，指導各地發佈政策服務清單，擴大基層就業、企業吸納、貸款貼息、稅收優惠、靈活就業等政策的知曉面，確保政策落地生根見效，讓高校畢業生能夠得到實惠。
宋鑫進一步表示，將重點關注湖北高校畢業生，加大線上崗位投送力度。
夏慶豐表示，國資委和中央企業將採取有力措施，做好重點人群就業工作，積極做好高校畢業生、重點少數民族地區高校畢業生就業和退役士兵就業工作。春節前，大多數中央企業都已經啟動了2020年高校畢業生招聘工作，這之前完成招聘工作的企業都會按照計劃推進。同時，國資委將指導中央企業做好春季的招聘工作，不會因疫情變化影響之前既定的招聘安排，確保整體招聘工作穩步推進。對於不少中央企業更加靈活的招聘方式，國資委也在推動其他中央企業予以借鑑。
能夠確保失業保險待遇按時足額髮放
近日，中央多次強調，實施更大力度的就業優先政策，確保就業大局穩定。2月18日的國務院常務會議明確要求，保障失業人員基本生活，確保失業保險待遇按時足額髮放。
桂楨介紹，在加強失業人員生活保障方面，主要有三項措施。
一是延長保障期限。對距離法定退休年齡不足1年的失業人員，領金期限可延長至法定退休年齡，強化對大齡失業人員的生活保障。
二是擴大保障範圍。允許湖北等疫情嚴重地區，對符合領金條件的失業人員發放失業保險金，對其他參保繳費的失業人員發放失業補助金，具體期限由各省確定，確保參保繳費的失業人員在疫情防控期間都能得到基本生活保障。
三是優化領金方式,暢通領金渠道。近日，在人社部官網、國家社會保險公共服務平臺、微信公眾號上公佈了直轄市、省會城市、計劃單列市失業保險金網上申領平臺；對尚不能實現網上經辦的地市，要公佈辦公電話或郵寄地址，儘可能實現不見面服務，既確保失業保險待遇應發盡發，又有效避免因經辦接觸可能帶來的疫情風險。
桂楨強調，目前，失業保險基金累計結餘支撐能力較強，能夠確保各項待遇按時足額髮放。
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