南方日報訊 （記者/焦瑩 通訊員/英紀宣）2018年3月22日，英德市紀委監委微信公眾號“英州廉信”同時發佈了兩則案件通報：英德市公安局森林分局治安股（刑警隊）股長（隊長）楊學賢、英德市公安局森林分局連江口派出所指導員胡廣權，涉嫌嚴重違紀違法，正接受紀律審查和監察調查……標誌著該市紀委監委掃黑除惡專項鬥爭打響“第一槍”。
同年11月15日，“9·05”“11·5”專案警示教育暨敦促投案自首動員大會在英德市公安局召開，會議宣佈了對英德市公安局張志堅、陳偉麟等5人的立案決定，把該市“掃黑打傘風暴”推向了新高潮。
自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，英德市紀委監委以堅決的態度，有力的措施，迅速形成掃黑除惡破“網”打“傘”的高壓態勢，取得了階段性顯著成效。2018年，全市紀檢監察機關累計初核涉黑涉惡腐敗問題線索54條，立案16宗涉17人，打掉“保護傘”4個，採取留置措施4人，其中給予黨紀政務處分2人，移送司法機關2人。
下好“一盤棋”
掃黑除惡順利開局有序推進
2018年1月24日，新華社發佈消息稱：中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，在全國範圍內吹響掃黑除惡專項鬥爭的號角。
“全市紀檢監察機關要堅持把掃黑除惡專項鬥爭作為一項嚴肅的政治任務和重大的民生工程來抓，堅決查處涉黑腐敗，堅決懲治為黑惡勢力充當‘保護傘’的黨員幹部，切實維護群眾利益。”英德市委常委、市紀委書記、市監委主任朱龍標在英德市紀委十三屆三次全會上強調，要將掃黑除惡專項鬥爭納入執紀監督和巡察工作的重點內容。
該市紀委監委高度重視，迅速成立掃黑除惡專項鬥爭工作領導小組，研究制定《英德市紀委監委掃黑除惡專項鬥爭工作方案》《關於掃黑除惡專項鬥爭的職責定位和運作機制》等系列文件，明確掃黑除惡專項鬥爭的“時間表”“路線圖”“任務書”。先後召開英德市紀委監委掃黑除惡專項鬥爭工作領導小組會議、紀檢監察系統“掃黑除惡”專項鬥爭專題工作會議、市紀委監委掃黑除惡工作會議十餘場次，分析研判部署查辦工作，確保掃黑除惡專項工作組織有序、推動有力、落實有效。
為進一步強化懲治涉黑涉惡腐敗問題的工作合力，該市紀委監委進一步加強公檢法紀四方協同協作機制，構建高效的問題線索快速移送機制和查辦結果反饋機制；不斷完善與信訪、審計、交通、建設、國土、市場監督、市委巡察辦等部門的協調配合機制，形成“一盤棋”工作格局，凝聚強大合力，重點地區、行業和領域，深入挖掘涉黑涉惡腐敗問題線索，加大查處力度，推動掃黑除惡專項鬥爭深入開展。
啃下“硬骨頭”
破“網”打“傘”精準發力
2018年既是掃黑除惡專項鬥爭的開局年，也是監察委成立的第一年。英德市監察委成立不到兩個月，便收到了掃黑除惡第一個重大任務，立下該市掃黑除惡專項鬥爭中“保護傘”第一案（楊學賢和胡廣權一案），這也是英德市監察委成立後實施“留置”措施的首批案件之一。此時，第十三屆全國人大一次會議剛表決通過了《中華人民共和國監察法》（以下簡稱《監察法》），各種工作制度機制亟待建立完善，該市紀委監委從“零經驗”開始探索，多次召開座談會、學習會和專題會議共同學習研究《監察法》和上級關於監察體制改革的文件精神，結合實際制定《監督執紀監察工作規程（試行）》《審查調查措施使用規範（試行）》《案件線索處置辦法》《信訪舉報轉辦件督查督辦工作制度》等工作制度，明確了相關工作流程、工作要求和文書格式，建立健全依託紀檢、拓展監察、銜接司法的制度體系，並嚴格按規定落實各項工作，確保把掃黑除惡專項鬥爭第一案辦成明明白白、經得起歷史檢驗的鐵案。
查辦涉黑涉惡腐敗案件和查辦其他黨員幹部違紀違法案件有什麼不同？據該市紀委監委專案組調查人員介紹，紀檢監察機關在掃黑除惡專項鬥爭中查處的“保護傘”大多是執法人員，具備一定的法律素養和反偵察能力，同時大多“保護傘”案件中涉案人員多、範圍廣、關係錯綜複雜，查辦案件的難度相對更大。
為此，該市紀委監委研究制定《英德市公安機關與紀檢監察機關掃黑除惡專項鬥爭線索移送和協同辦案機制》《英德市執紀執法機關案件移送實施細則》《關於加強日常溝通協調的工作機制》，構建同步查處、共同研判、協同作戰的工作格局，合力推進案件查處。對於社會影響力大、上級轉辦督辦、重大複雜疑難以及久攻不破的涉黑涉惡腐敗案件，建立健全提級督辦、提級管轄、專班查辦、聯點包案等工作機制，必要時採取“一把手”掛帥、調整專案組等措施予以推動，堅決啃下涉黑涉惡“保護傘”這塊“硬骨頭”。
據瞭解，在各方協作配合下，該市涉黑涉惡“保護傘”第一案從立案到移送檢察院審查起訴僅僅用了26天，真正做到了快查快辦快結。
在壓實責任方面，該市充分發揮考核指揮棒的作用，將掃黑除惡監督執紀問責情況納入季度工作通報、半年量化考核以及年度責任目標考核，強化評價激勵。同時，堅持“一案三查”，對任務推進緩慢、成效不大的實行重點督導，對查處“保護傘”遲遲未破題的約談主要負責人，對在掃黑除惡專項鬥爭中不作為、慢作為、亂作為、假作為的進行追責問責。
唱響“主旋律”
形成敦促自首、震懾犯罪高壓態勢
為引導群眾廣泛、積極、有效參與掃黑除惡專項鬥爭，該市紀委監委制定《英德市紀委監委2018年-2020年開展掃黑除惡專項鬥爭宣傳工作方案》《英德市紀委監委2018年開展掃黑除惡專項鬥爭宣傳工作方案》等文件，明確宣傳工作意義、重點內容和階段任務，確保掃黑除惡宣傳工作有序開展。
該市紀委監委堅持“多角度宣傳、全領域覆蓋、全方位造勢”，先後制定印發《致全市人民的一封信》《反腐正風掃黑除惡》《掃黑除惡》《英德市群眾舉報黑惡勢力犯罪獎勵辦法》等宣傳資料，充分發揮“兩微一站”自媒體平臺、電視臺、電臺、報刊雜誌媒體、宣傳欄、文化牆、文化廣場等宣傳陣地作用，採取發放宣傳單、擺放宣傳展板、刊播公益廣告等措施，對涉黑涉惡腐敗問題表現形式、舉報途徑、典型案例、工作成果進行宣傳。同時，積極發動市、鎮、村三級紀檢監察力量，結合紀檢領導幹部走訪調研、精準扶貧、下鄉接訪等方式，深入基層一線向群眾宣傳掃黑除惡專項鬥爭重點整治內容，收集線索問題、聽取群眾意見建議，切實提升群眾知曉率，努力形成“掃黑除惡人人參與、平安成果人人共享”的良好局面。
在“9·05”“11·5”專案中，英德市紀委監委積極協助上級紀委做好宣傳造勢工作，在電視、廣播、微信平臺刊播《關於敦促張志堅、張志剛和潘永林等人涉黑惡違法犯罪團伙成員投案自首的通告》100餘條次，在全市各村民小組張貼《通告》2000餘份，形成敦促自首、震懾犯罪的高壓態勢。據統計，開展掃黑除惡專項鬥爭以來，共6人主動向市紀委監委進行投案自首，其中涉黑“保護傘”1人。
下一步，英德市紀委監委將持續加大宣傳力度，統籌內宣和外宣、網上和網下，更好地調動廣大群眾參與專項鬥爭的積極性、主動性。進一步加強與政法部門、組織部門聯動作戰，把掃黑除惡“打傘破網”與黨組織軟弱渙散整治結合起來，堅持邊打邊治邊建，固本強基，不斷增強基層組織對黑惡勢力的“免疫力”。
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