我們海北頭鄉位於懷仁市城東7公里處，有14個自然村和一個棚戶區，總佔地面積15.7萬畝，耕地7.8萬畝，戶籍登記人口7700戶，17400口人，暫住人口30000人。轄區內離城最近的下寨、黎寨、新發三個村僅有2、5公里，人稱懷仁市的“城東頭“。準確的說，西有下寨同仁棚戶區，幾乎與海寧革城相接；南有大西高鐵黎寨懷仁東站；北有高速路連接線豐火臺出口；東有鵝毛河清泉溼地公園。境內建材業、商貿業、加工業、設施農業、羔羊產業、醫藥醫養健康業、光伏發電等多項產業齊頭迸發，彰顯活力。這裡交通方便、區位獨特、資源豐富、鄉村美麗、城鄉融合緊密，懷仁城市副中心優勢逐漸顯現。
如何優勢優抓，帶領全鄉黨員幹部群眾追求人民嚮往的新時代美好新生活，是擺在鄉黨委鄉政府面前的“趕考。”為此，結合我們鄉的實際在“改革創新奮發有為”大討論活動中，通過廣泛徵求黨員幹部群眾的意見和建議，確立了依託“一站兩河一區多產業，構建對外開放發展新高地，全力打造懷仁城市副中心富美逸養海北頭”的指導思想和奮鬥目標。鄉黨委鄉政府將按照這一思路要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神和習總書記在山西考察的重要講話精神以及中央省市經濟工作會議部署，求新謀轉勇於任事，攻堅克難體現擔當，真抓實幹展示作為，具體地講要圍繞“一站、兩河一區、多產業”著力抓好五個依託：
“一站”是大西高鐵站
依託大西高鐵懷仁東站開放發展。地處我鄉黎寨村懷仁東站的通車，會大大縮短我鄉與西安、太原、大同等城市間的時空距離,要抓住這一機遇以高鐵思維謀劃經濟,具備厚積簿發的實力,將是未來一個潛力滿滿的新商圈,勢必會給我鄉的房地產、物流業、商貿業等多項產業帶來無窮的活力,勢必會引來更多資源，各地的“金鳳凰”接踵而至,不論是置業打拼還是觀光旅遊開放發展都是極好的時機。為此,我們要以黎寨村東站建設為契機,充分發揮黎寨、海北頭、豐火臺、下寨區位獨特的優勢，建立對外開放發展新高地。鄉政府要傾斜政策，承諾服務招大商、大招商,進一步盤活全鄉經濟，通過項目引進使海北頭轄區內的土地即成為開發商眼中投資辦廠經商的“唐僧肉”,在不久的將來,必將把我鄉打造成一個現代化的高品質宜居宜商懷仁城市副中心的綜合體,以此拉動懷仁全市的商業、經濟、現代化文化大繁榮。
“兩河一區”：桑乾河、鵝毛河、下寨同仁棚戶區
依託桑乾河改變生產條件，為農業生產注入活力。要利用神嘴窩桑乾河蓄水堤壩工程，啟動城市副中心的農業活力。我們擬計劃恢復修建桑乾河沿岸的鄭莊、高鎮子、神嘴窩、清泉、黃莊、海北頭、下海子水利灌溉工程,恢復新增水澆地面積20000畝,力爭上到25000畝,通過興水農業生產條件的改善,帶領農民走提質增效農業生產新路。在具體實施上要因地制宜因需制宜,圍繞養羊大鄉糧草飼料自給不足的實際,在全鄉提出“穩糧擴豆還草促牧”的種植計劃,大力實施高效農業,通過集約化經營解決農民種地收益不高和養羊戶飼料牧草靠外調成本偏高的“兩高”問題。按照這一需求全鄉每年至少要種植高額玉米豐產田20000畝、種植綠豆10000畝、退耕還草15000畝。此外，在推動種植高質量發展上政府要積極加以引導提供服務，要通過士地流轉著實解決好推廣應用集約化種植出現的新情況新問題，解決好土地流轉中經常出現的農民怕業主“跑了”、業主怕農民“難纏”、村委怕無限“兜底”等現實難題，逐步改變“部分農民不想種田，外來業主(或大戶)無地可種”的兩難並存現象。通過連片種植和大型農機具精耕細作走集約化提質增效之路，給農業帶來無窮活力，使流轉土地的農民有收益，外來投資的業主得效益、政府服務接地氣。
依託鵝毛河水系，打造宜居宜業宜遊的特色名鄉。鵝毛河溼地公園地處我鄉清泉村境內，上游西起鵝毛河、下游匯聚清泉壩、退水流入桑乾河，途經秦城、霸王店、裡八莊、東作裡、陳莊沿河地“點晴”為清泉水系。河內風平浪靜一碧百傾，河外綠色成蔭徐徐涼爽，將人與自然、靜與動巧妙地融合在一起，有著優美的自然生態環境，不失為出遊休閒觀光的免費勝地。為此，我們要依託清泉水系資源優勢，打造懷仁城市副中心的海北頭鄉最東端。一方面要瞄準旅遊業服務需求，鼓勵有識之士在清泉、陳莊、西安堡等水系周邊村莊，興辦“農家樂、採摘園、洗浴、旅店、飯店”等服務業，以此拉動當地地域經濟的發展；另一方面要圍繞城市副中心建設抓好基礎生態建設，大力推動城鄉一體化進程，在城鄉功能、城市品位等方面償試性的加入投入力度，努力打造多有鮮明個性和文化特色的城鄉一體化景觀，使城市副中心的魅力逐漸顯現，使群眾的獲得感和幸福感獲得雙贏。
依託棚戶區在下寨村的入駐，推進城鄉一體化進程。棚戶區作為中樞聯接紐帶,為下寨村與懷仁城市對接大大拉近了距離，為此我們要以棚戶區結合部為結合點著實解決好兩方面的問題。第一解決好下寨村農業轉變為工業、商業的問題，這就是說要著手引導對於地處城市邊緣仍以農業佔支配地位的下寨村，切換思維模式、創新發展理念、把幹部群眾的思想和行動統一到為城市需求提供服務上來，從而達到城鄉能量與物質對流，城市與鄉村的人口、土地、技術、信息等相互作用與競爭互生。第二要著手解決以前下寨村與棚戶區之間在通往懷仁城的大道上綠色空間不足的問題。在具體實施上要突出“安全、休閒、低碳、景觀城市綠道的”特點,有計劃的攜手棚戶區,將下寨村與棚戶區生活區、棚戶區南與懷仁圖書館等公共設施,蜿蜒串聯起來建設城市綠道,發揮城市綠道天生的“健康基因”,為村民和棚戶區居民打造家門口的“健身房”,優化生活方式和質量,良好地釋放慢行交通優勢和綠色空間的魅力為公眾獲得更多的幸福感。
“多產業”：醫養、醫藥、商貿、發電、加工、建材、種養七大體系
依託“多產業”即輻射帶動作用明顯的項目，打造富美逸養海北頭經濟發展新動力。要以醫養、醫藥、商貿、發電、加工、建材、種養七大產業體系為載體，重點打造一批產業配套能力強、集成創新活力足，輻射帶動作用明顯的新興產業園區和產業集聚區，具體地講要圍繞“四個一批”打造。
一是實施一批創新工程。以醫養、醫藥健康產業為突破口，培育新的經濟增長點。在醫養方面要以創建預防、保健、醫療、康復、療養“五位一體”的健康服務體系為宗旨，重點實施“兩大”醫養工程。一個是中實集團在下寨村投資18億元已開工新上醫養項目，還有一個在建項目是在清泉村投資億元在清泉興辦不老山莊康養基地；在醫藥方面，要著力培育新醫藥、新材料、新能源新興產業，對今年新引進的總投資10多億的醫藥、農藥中間體綜合項目，新建化妝品生產基地項目、新建生物醫藥分離純化材料廠，三大醫藥擬建項目開工建設，政府要密切保持與落地項目溝通聯繫，為推動項目儘快落地建成、早日投產達效、全力以赴創造條件，提供所需的一切服務。“兩大醫養、三大醫藥”運營後，可滿足人民群眾日益增長的健康服務需求，促進經濟發展和民生改善的良性互動，為健康海北頭打造懷仁城市副中心提供強有力的支撐。
二是推進一批重點項目。在打造新興產業的同時，要強弱項、補短板、增效益，創新驅動推進原有的金沙灘羔羊肉加工廠、鴻騰達物質發電廠、佳旺機械加工廠、石墨烯產品加工廠、玉龍、同星、諾誠三大醫藥項目的提質增效。對此，鄉政府要為這些入駐企業轉型升級延伸產業鏈條，實現產業“高、特、新”發展目標，提供政策上的支持和外部服務環境的優化。
三是扶持一批當地中小民營企業。像粘土磚改制後的永祥、勝佳兩個固廢利用煤矸石建材磚廠，神龍農牧設施蔬菜大棚農企、“金鳳凰“養雞廠等這些起步晚、底子簿、市場競爭力弱的一批本土民營企業，鄉政府要盡最大的扶持能力紮紮實實幫助他們解決存在的實際困難和問題，不斷營造親商富商良好環境，著力構建“親”“清”新型政商關係，從放寬市場準化、優化審批服務，強化資金要素保障、提高發展質量、保護合法權益等方面搞好服務。同時要實行黨政班子成員聯繫小型企業制度，規定每個幹部每月入企走訪不少於兩次，面對面的瞭解情況、解決間題，努力讓領導服務“實”起來，企業家地位“高”起來，民營經濟“活”起來，真正打通幹部服務最後“一公里”，不斷增強民營企業獲得感。
四是培育一批知名品牌。提升品牌化水平，引領高質量發展，增強產品競爭力，是提質增效的有力支撐。近年來，我們鄉素稱：“懷仁養羊有十分、海北頭有其五，朔同綠豆好又鮮、海北頭多又優”。因此，鄉政府要因勢而謀，順勢而為，以推進供給側結構性改革為主線，以提質增效為目標、堅持市場導向狠抓羔羊綠豆兩大品牌塑造，進一步提高我們海北頭鄉對外的知名度和影響力。第一擴大羔羊養殖規模，在下海子村建設1個種羊場，培育優質品牌母羊，著力解決基礎母羊少，羊源供應不足的問題，推動肉羊產業集群發展；第二擴大綠豆種植面積，要傾斜政策鼓勵引導西安堡、黃莊、清泉、陳莊、鄭莊等村子，增加綠豆種植面積，利用好“懷仁綠豆”這個地裡標誌產品，拓寬銷路市場，把我們鄉的綠豆品牌做強做大繼續打出去。
將優勢優抓，讓創新發力，“一站、兩河一區、多產業”這一打造城市副中心富有想象力的提出，凝聚了全市人的最大共識，回應了懷仁建市後，加快城市化升級進程的迫切願望。要想打造富美逸養海北頭，把城市副中心的發展要求落到實處，加強黨委的領導是關鍵。為此，我們要建立實施城市副中心戰略鄉村領導幹部責任制，在幹部配備上，要素配置上、資金投入上、公共服務上具體抓落實，不斷完善公共服務設施，不斷改善人居環境，進一步提升群眾的幸福感和獲得感。 （懷仁市海北頭鄉黨委書記 嶽中山）
閱讀更多 黃河新聞網朔州頻道 的文章
