懷仁市紀委監委深入落實標本兼治要求，在保持懲治腐敗高壓態勢的同時，通過剖析典型案件，研究發案規律，深挖問題根源，並探索運用專題報告、下發監察建議書等形式，以案促改，督促相關單位在健全完善制度、織密織牢籠子、強化制度執行上下功夫，在形成制度閉環、構建約束機制上做文章，確保制度可操作、能落實、真管用。
一、用好專題報告。鑑於監察體制改革以來，短短三年的時間，懷仁市就有7個鄉鎮的17名農村幹部因嚴重違紀違法構成犯罪，被懷仁市紀委監委移送檢察機關審查起訴。在以劉修佔等案為鏡鑑的以案促治專項整治中，懷仁市紀委監委堅持問題導向，用足身邊典型案例，在對以上7個鄉鎮的17名農村幹部嚴重違紀違法構成犯罪的案件進行了認真分析的基礎上，紀委監委主要領導對全市10個鄉鎮進行了走訪調研，發現村級財務管理存在的問題和漏洞，是引發農村幹部職務犯罪的一個重要客觀原因，為此，向懷仁市委提交專題報告。懷仁市委主要領導做出批示，由懷仁市委辦和紀委監委督導，在全市開展整治農村財務管理專項行動。
二、開展自查自糾。各鄉鎮黨委、政府和相關職能部門堅持以案為鑑，將專項整治工作作為重要政治任務，主動對錶對標，認真研究部署，迅速展開行動，開展自查自糾。各鄉鎮黨委認真履行主體責任，側重於《專題報告》所指出的4方面問題，逐項對照檢查，根據《專題報告》所提出的4方面意見建議，逐項整治糾改，共自查問題17個，完善制度41項。相關職能部門認真履行監管責任，側重於全市村財鄉管的頂層規範，查缺項、補短板，由懷仁市農業農村局牽頭，會同財政局、審計局聯合起草了《關於推行和完善村財鄉管工作的實施方案》，對全市村務財務管理從健全制度、規範流程、明確責任、公示公開提出了明確的指導性意見。
三、推動以案促改。審計部門把村級財務管理情況列入2020年度審計計劃，明確規定，凡發現問題，及時糾正，涉嫌違紀違法的問題線索，及時移送紀檢監察機關。紀檢監察機關把村級財務管理情況列入2020年度日常監督的重要內容，對發現的違紀違法問題，優先處置、嚴肅查處。目前，懷仁市各鄉鎮普遍成立了委託代理會計服務中心或核算中心，以村為核算單位簽訂了會計委託代理服務協議，設立了村級基本賬戶，分村記賬、分村存檔，進一步完善了農村集體經濟組織的資金、資產、資源管理，建立健全了各項財務管理制度，統一規範了財務報賬賬程，明確了職責、落實了責任，“自下而上”的報批程序、“人人有責”的把關環節、“陽光透明”的公示過程正在形成。
（文 田晶）
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