提起幸福，老煙臺人的心中，那是“城郊”，是開發區和“市裡”的界線，低矮的廠房和居民區並存，並不寬闊的馬路邊的各種加工作坊，時光好像穿越到30年前；然而，它又是極具包容性的，這裡，能讓每位來煙臺的“淘金者”快速落腳，並以最低的生活成本在這個城市安居、就業。很多外來人口都在幸福生活過，並逐步適應節奏，成為地道的煙臺人。
“城市之心，鳳凰之背”。作為煙臺中心城區的重要板塊，幸福區片猶如一張待寫的“白紙”，在今年煥發了新的生機：據瞭解，幸福新城8大功能區產業佈局已初步謀定，在起步區總面積9.21平方公里的土地上，整體規劃新舊轉換的“引擎區”成片開發，隨著落後產業的遷出，將激發更多產業期待。黃金海岸，幸福港灣如何描繪？和記者一起去看看吧！
3-5年成長為中心城市新功能區
區片內企業摸底、客商來洽談投資意向……走進幸福新城建設指揮部，電話鈴聲不斷，來訪人員接踵。每個房間裡都顯得異常繁忙。
一週前，在上海舉辦煙臺幸福新城投資推介會(滬杭站)，讓幸福區片一下子“火”了。
“每天都有企業前來對接，都是看中了幸福的區位優勢，它一面環海一面臨河，地形地貌平坦，‘她’就是白紙一張，便於按照產業佈局的需要，以最快的速度打造成一個新的功能區。幸福新城建設分起步區、推進區、提升區三個區域展開，起步區約9平方公里。”指揮部的同志介紹。
長期以來，受各種歷史原因的影響，幸福區片開發建設相對滯後，多年來，沒有大的城建“動靜”。
多年來的“留白”也將成就更大的夢想。去年以來，市委、市政府把幸福新城建設列入全市集中力量突出抓好的15項重中之重工作之一，力爭用3?5年時間打造出一片宜業宜居宜遊的幸福新城。
土地徵遷5000畝、出讓1000畝。幸福區片這張“白紙”將如何描繪？
幸福新城定位為“中央活力區”
經過前期多輪的研究論證，產業規劃設計方案初步成型，8大功能區，如同幸福區片8個待嫁女兒，正等待全球各地的“金龜婿”揭開她的“紅蓋頭”。
“與中央商務區不同的是，幸福新城定位為‘中央活力區’，也就是CAZ。”產業規劃與投資促進部相關負責人說，這個中央活力區，不僅包含金融和商業服務業，還具有集旅遊休閒、購物消費、文化娛樂、體育健身為一體的大型商旅活動聚集區。
“它要起到一個‘活力’的作用，不僅擁有多樣化、現代化的配套設施設備，還擁有便捷的城市交通和物流系統。通過產業進行導入，拉動高端人才，吸納12萬人口入住。”產業規劃與投資促進部相關負責人介紹說，新城擔負著向西發展的樞紐引擎作用，著力構建“一主兩副”的城市公共服務中心，形成西翼產業區域服務的現代服務業聚集區，帶動西翼開發區組團、福山組團和八角組團的發展。
目前，產業規劃設計方案初稿已敲定，並先後進行了五輪大的階段性成果交流研討，現正在修改完善階段，下步將進行評審。同時，區片內水、電、氣、暖等專項規劃的論證工作正在進行中。
形成“一帶一心、兩廊八區”功能結構
“幸福新城”指揮部產業規劃與投資促進部的門，不斷被來自各地的客商推開。
“在招商方面，是按照擇優業態選擇的，重點針對‘3類500強、2類30強’企業精準對接。在產業上，當然是對準專業性強，和地塊功能相匹配的、產業帶動性強的企業。”產業規劃與投資促進部相關負責人說，目前，芝罘區政府已經與上實發展、泰衡投資和金科集團，簽訂了框架性協議，後續推進工作穩步進行。
下步，將根據區片產業規劃，有針對性地對接跟進、優中選優，確保區片建設啟動後能夠有的放矢、快速落地。
“除了產業得到激活和釋放外，輔助功能業態也正在打造中。煙臺進入秋冬季後會很冷，旅遊也是空白，結合四季旅遊，做好全域旅遊文章。比方說結合夾河公園的建設，我們預留了一些可建設用地，今後規劃為主題樂園。”產業規劃與投資促進部相關負責人介紹。
知名地產商盯準各大產業板塊
記者獲悉，幸福新城建設，將按照“知服新城、幸福港灣”定位，強調一心引領：中央活力核心，T型軸線：幸福南路科創走廊和珠璣西路產業走廊，構築發展軸線。區片內將佈局4所小學、2所中學，以及高端醫療機構、大型商業綜合體和五星級酒店等。
幸福新城總體形成“一帶一心、兩廊八區”的功能結構。一帶：是指沿海及夾河的濱海生態帶；一心：是指位於幸福新城中心的產業核心；兩廊：是指幸福南路科創走廊和珠璣西路產業走廊；八區：是指一個產業複合區、一個專業市場區、一個夾河發展區和5個生態居住區。
商業文化功能區，規劃通過結合中央公園，設置文博藝術中心、商業綜合體等功能，共同形成一個展示新城的標誌性形象與城市客廳的區域。
科技雙創功能區，規劃對幸福中路南側的工業廠房改造升級，打造成一個以工業設計、雙創孵化等功能為核心的產業園區；珠璣西路東側佈置五星級酒店，形成城市地標。周邊佈置居住、鄰里中心和初中。
特色市場功能區，規劃依託幸福南路科創走廊及化工路地鐵站佈置專業市場等功能；同時北側設置高端住宅，為本地居民及企業人才提供住所。
科創研發功能區，規劃依託幸福南路科創走廊及珠璣路地鐵站佈置企業研發中心和科創中心等功能，形成商貿辦公複合型功能區。
醫療康養功能區，規劃以醫療中心、體檢中心及頤樂學院為功能核心，佈置康養社區，配套設置鄰里中心、特色商業及小學等功能，形成集醫療康養為一體的功能區。
高端教育功能區，規劃在基地北側佈置國際學校(或國內一流學校分校)、高端培訓、職業培訓等核心功能，其他區域佈置生態居住區。
主題樂園功能區，規劃在基地西側佈置主題樂園、演藝中心、度假酒店、溼地公園等核心功能，並在區內佈置居住、小學、鄰里中心等配套功能。
生態保護功能區，圍繞天然海景資源以及優良生態資源，重點發展海岸休閒、生態涵養等功能，重點項目包括黃金海灘、海防林、生態休閒公園等。
詮釋幸福理念
人們對“幸福”的理解各不相同，但普遍是更多的花園、更好的健康。
記者從幸福新城初步規劃方案中看到，今後，煙臺將把握“花園城市理念”，在幸福新城中，“花園”作為城市空間結構佈局優化的基礎性配置要素，更強調“城綠共榮”的城市基本公共服務。
“比方說，‘片區綠脈’，規劃利用舒適安全的路徑空間系統構建，將各產業片區、社區、公園串聯，人們可以在這裡散步、騎行，‘社區綠地’則通過多樣的植物配置、趣味的景觀小品，全方位構建兼顧老人頤養、青年工作、兒童玩樂的生活空間。”據產業規劃與投資促進部相關負責人介紹，規劃旨在打造“5分鐘社區生活圈”，也就是居民走出門5分鐘能到達的範圍內，配齊居民所需的日常生活服務和遊憩空間：“10分鐘生活圈，就是在1000米的範圍內，規劃設置4處鄰里中心，在基地內均衡分佈，為各小區居民提供基本生活服務。”
啥是“健康城市”呢？規劃通過建立“城市級?區級?小區級”三級服務體系，來實現更加豐富多彩的健康生活。
比如說，城市級公共配套設施主要有西側的主題公園、度假酒店、演藝中心；中部的商業綜合體、文博藝術中心、五星級酒店等；區級公共配套設施主要有南側的萬華集團板塊、特色市場板塊、科創研發板塊以及北側的醫院、頤樂學院、培訓類等。
完成一期21個區塊約3600畝土地評估工作
如何推進區片快速徵遷，也是指揮部今後一段時間的重要工作。
記者瞭解到，幸福區片規劃面積約27平方公里，包含27個社區(居民區)，人口共計約45萬，其中常住人口25萬，流動人口約20萬，轄區內共有企事業單位16000餘家，其中市屬企業200餘家，中小微企業15000餘家。
“我們現在已研究制定了《徵收補償工作方案》，完成了涉及46個地塊、1萬餘畝土地的勘測定界工作，以及一期21個區塊約3600畝土地的評估工作，涉及13個村居(改制公司)、近290家企業和300餘家個體工商戶。”指揮部相關負責人介紹，先期啟動約927畝的舊村原址徵遷，截至目前，已累計拆除320餘畝、14萬餘平方米。
記者瞭解到，區片中還有一定數量的國有、市屬企業。目前，指揮部已分成6個工作組開展了區片主要企業的走訪，目前正在圍繞企業訴求、產業鏈保留項目及留存後的社會經濟效益進行分析梳理彙總，制定企業“遷轉提”方案。
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老煙臺人可能還記得“幸福”過去叫做“西沙旺”，顧名思義，曾經是一片大沙灘，寸草不生，杳無人煙。19世紀末期，因為戰爭以及糧食饑荒，江蘇、安徽、魯南等地的窮苦人民來到了煙臺謀求生路，或者從煙臺走水路“闖關東”，但是當時的航行條件一有風浪無法橫渡渤海海峽，時間久了便在“西沙旺”滯留了大批流民，這些流民便是幸福一帶最早的居民。
1920年前後從美國引進了“青香蕉”“紅香蕉”等品種的蘋果樹苗，在“西沙旺”種植。生長出來的青香蕉蘋果，甜酸可口，儲藏期長達200多天不變質。
但是在1950年前後，隨著煙臺的城市發展，郊區向西擴展到了“西沙旺”。現在北馬路汽車站西，有一條鐵路交叉口，過了交叉口向北，即沙灘，煙臺當時的垃圾都倒在這裡，填在海邊。再後來，因為煙臺的地勢原因，發源於幸福南邊河流(幸福河)流經新橋時，因為新橋一帶的工廠逐漸增多，那時沒有汙水處理這一講究，汙水多了，就不再適合果樹生長，久而久之幸福彙集的工廠、加工作坊越來越多，造就了我們今天看到的幸福。(YMG記者 鄒春霞)
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