自銀保監機構改革開展一年以來，在銀保監會和銀保監局“三定”方案相繼出爐和落地後，銀保監會對於會管機關的部門和派出機構的功能分工和相關人事安排，正在進行著一些“微調”
《財經》雜誌記者 俞燕/文 袁滿/編輯
在各銀保監局“三定”方案陸續出爐之後，相關的人事調整也在相繼展開。在各局負責人公示名單裡，此前任銀保監局籌備組組長的人選中，則出現了一些新的動向。比如，任河北銀保監局負責人和黨委書記的劉躍林，日前調任中國信託業協會副會長、黨委書記，寧夏銀保監局負責人、黨委書記冷雲竹則調任河北局。
《財經》雜誌記者從多個信源獲悉，日前保監會已對該項任命發文，河北銀保監局負責人、黨委書記劉躍林重返北京，出任中國信託業協會副會長、黨委書記。寧夏銀保監局負責人、黨委書記冷雲竹接替劉躍林，出任河北銀保監局負責人。
自銀保監機構改革開展一年以來，在銀保監會和銀保監局“三定”方案相繼出爐和落地後，銀保監會對於會管機關的部門和派出機構的功能分工和相關人事安排，正在進行著一些“微調”。
據瞭解，近日各銀保監局正副職的行政職務正在陸續公示，除了劉躍林和冷雲竹之外，近期包括銀保監會和銀保監局以及會管單位在內，還將有多項人事任免和調整。
（圖片來自原河北保監局）
公開信息顯示，劉躍林生於1961年2月，現年58歲。劉躍林早年曾任原保監會辦公廳綜合處副處長、處長，2006年任原北京保監局局長助理，2009年升任副局長。與現銀保監會公司治理部主任劉峰是同一時期的原北京保監局領導班子成員。
2014年劉躍林調任原保監會機關黨委常務副書記、黨委宣傳部部長、黨委統戰群工部部長和機關紀委書記等職。2015年調任原河北保監局黨委書記、局長，2018年10月18日起任河北銀保監局籌備組組長。2018年12月17日河北銀保監局掛牌後，為黨委書記、負責人至今。
在銀保監局籌備組負責人名單上，劉躍林是為數不多的仍在原地任職、出身原保監局的負責人。此外，還包括原山西保監局局長朱金渭、原內蒙保監局局長餘利民、原新疆保監局局長鄒東山和原廣西保監局局長局姜國富。
劉躍林此番調任中國信託業協會，開啟了保險業以外的會管單位的人事調整，也意味著劉躍林“跨界”來到信託領域。此前，中國保險行業協會、保險學會、中保投資公司、中國保險保障基金公司和中國保險報業公司等幾家保險系會管單位的負責人，已陸續調整到位。
公開信息顯示，中國信託業協會（China Trustee Association）成立於2005年5月，是全國性信託業自律組織，是經原銀監會同意並在民政部登記註冊的非營利性社會團體法人，接受業務主管單位銀保監會和社團登記管理機關民政部的指導、監督和管理。
去年12月26日，68家信託公司選舉產生了中國信託業協會新一屆理事會和監事會，中航信託黨委書記、董事長姚江濤接替陳一鬆，出任信託業協會新一屆理事會會長。信託業協會黨委書記漆艱明擔任新一屆理事會專職副會長（常務），信託業協會黨委委員閆建東選為新一屆理事會專職副會長，7位信託公司高管當選為新一屆理事會副會長。
中國信託業協會新一屆理事會和監事會出爐的同一天，銀保監會信託部主任賴秀福在當日舉行的2018年中國信託業年會上，對2019年信託業發展重點作出了部署，包括制定《信託法》的配套政策及資管新規的配套政策、推進信託公司股權管理、發展以受託管理為特點的服務信託、加強資產管理、財富管理等。
2018年被稱為信託業的監管之年，銀保監會相繼發佈《信託登記管理辦法》、《關於加強規範資產管理業務過渡期內信託監管工作的通知》，中國信託業協會則發佈了《信託公司受託責任盡職指引》。
不過，受2018年資管新規出臺、嚴監管、去通道等因素影響，信託資產規模增速出現了近十年以來的首次負增長，降幅達10％。有信託業人士預測，在銀行理財子公司相繼落地之後，信託公司的“牌照紅利”減弱，信託公司的資產管理業務面臨更激烈的競爭，尤其是單一資金信託規模有可能進一步“縮水”。
據瞭解，去年以來，已有多家信託公司把財富中心建設作為轉型的目標。中國信託登記有限責任公司數據顯示，截至今年一季度末，全行業受託資產規模為22.57萬億元，同比下降12%，但較2018年底則微降0.96%。不過受市場融資環境好轉影響，信託貸款規模出現回升。中國人民銀行發佈的《2019年一季度社會融資規模增量統計數據報告》顯示，一季度信託貸款增加836億元，同比多增109億元。
（圖片來自原銀監局）
接替劉躍林出任河北銀保監局負責人的冷雲竹，在一年間已橫跨三地任職：在銀保監局籌建階段，其由原甘肅銀監局局長調任寧夏銀保監局籌備組組長。
公開資料顯示，冷雲竹生於1965年3月，江蘇丹陽人。法學碩士，曾在蘭州大學法學系任教。
冷雲竹長期在西北地區工作，先後任職人民銀行甘肅省分行、人行西安分行蘭州監管辦事處，2005年12月至2010年3月任原甘肅銀監局副局長，黨委委員。2010年3月至2014年12月，任原青海銀監局黨委書記、局長。2014年12月，重返甘肅，任甘肅銀監局黨委書記、局長。2018年10月各銀保監局啟動籌備後，出任寧夏銀保監局籌備組組長。
據瞭解，冷雲竹在從事監管工作之餘，勤於筆耕，著有《地市級城市信用社的發展之路》《建立國有商業銀行全面監管新模式》《國有商業銀行內控制度的問題對策》等文章。
在各銀保監局“三定”方案陸續公開、省負責人行政職務相繼公示之時，銀保監會亦對內設部門的監管職責進行了俗稱為“小三定”的微調。在保險監管事權的調整上，主要以機構監管為主線，在針對市場準入機制上，進行了部分職責和功能調整與劃轉，以細化對法人機構的歸口監管。比如，將保險集團公司的監管歸到公司治理部，財產險部和人身險部則分別對應財產險和再保險公司、人身險的機構、業務、人員審批等監管事項。
3月，銀保監會下發了《關於授權派出機構實施部分行政許可事項的通知》，將保險公司（不包括政策性保險公司、再保險公司、相互保險組織、自保公司、互聯網保險公司、健康保險公司、養老保險公司及其他銀保監會認定的保險公司）的部分審批權，包括保險公司在銀保監局轄內變更營業場所審批、省級分公司開業審批，除董事長、總經理（含主持工作的副總經理）以外的其他“董監高”任職資格核准，以及由保險公司或擬設省級分公司所在地銀保監局受理、審查和決定的授權事項等，下放至地方銀保監局，開始推行局部的屬地化監管。
有多位業內人士指出，隨著銀保監局“三定”陸續落地與人事安排漸次到位，銀、保兩大監管派出機構尚需在監管實踐中通過磨合，真正成為“一家人”。
日前銀保監會在官網發佈公告稱，打造一支聽黨指揮、能打勝仗的監管鐵軍，監管事業才能具備組織基礎和人才條件，是銀保監會新一屆黨委履職的起點，將堅持以事業為上擇優配備幹部，努力做到人崗相適、人事相宜。
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