平均养老金水平究竟是怎样变化的呢？

其实改革开放以后，我们的通货膨胀率和工资增长率不断提升，2005年国家出台了《关于进一步完善企业职工养老保险制度的决定》，决定指出改革企业职工基本养老金的计发办法，同时建立基本养老金的正常调整机制。

从2005年开始，我们采取的是，国务院发布行政命令的方式对企业职工养老金进行调整。连续11年企业退休人员养老金平均上调幅度是10%。养老金水平从2005年的770.93元，上涨到2015年的2352.97元。

国家由于2014年10月实行的机关事业单位养老保险制度改革，改革的方向是跟企业退休人员计发办法完全并轨。因此，从2016年开始国家将机关事业单位退休人员和企业退休人员养老金调整通过一个通知进行调整，同时要求逐步推行一种方案调整。养老金增长幅度相应降低，近四年来的增长速度分别是6.5%、5.5%、5%和5%。

根据中国社会保障发展报告2019显示，2017年全国人均养老金水平是2875.93元。如果以此为基数，按照相应比例调整，预计2019年人均养老金水平能达到3170元。

每年的养老金是如何调整的？

实际上，每年的养老金首先是由国家发布养老金调整的通知，2019年是3月20日，由人社部网站公布的。

调整范围：是对2018年12月31日之前办理了退休并领取退休金待遇的人。

调整方式：按照定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式进行。

定额调整贯彻公平原则，基本上人人增加相同的钱数，一般是30元到60元之间。这个调整方式，对于低收入水平的人比较有利，因为相对而言养老金增加的比例高。他们的养老金相对于社平工资相对贬值的幅度就低，甚至有所升值。

比如，社平工资增长幅度是8%，平均养老金增长幅度是5%，那么应当有相对3%的贬值。如果定额调整是50元，对于养老金是1000元的人，他们养老金至少就增加了5%，再加上其他的调整，他们养老金增长比例会高于5%了。所以，退休金低的人养老金增加的比例就越高，有可能达到8%甚至10%。他们的收入水平就没有贬值。

挂钩调整贯彻的是多缴多得和长缴多得原则。又分为按缴费年限调整和按养老金水平调整。

倾斜调整，主要贯彻的是倾斜照顾原则。又分为对高龄老人进行些照顾和对艰苦边远地区退休人员进行照顾。

调整的步骤：5月31日之前，各省市将养老金调整实施方案报人社部、财政部批准后，才能公布实施。各省市一般从7月份开始调整，7月底前发放到位。养老金调增是从1月份开始补差。

根据往年经验，每年4~5月份，上海市将会全国第1个公布养老金调整实施方案，5月底以前就会发放到位。2018年是5月18日前发放到位的。