習近平總書記在參加全國兩會甘肅代表團審議時的講話十分重要、意義重大。講話繼2013年2月總書記視察甘肅發表重要講話和做出“八個著力”重要指示以來，又一次對甘肅發展做指示、提要求、出思路，體現了黨中央對甘肅發展的高度重視，體現了黨和國家最高領導人堅持以人民為中心的執政理念，體現了心向群眾、情繫群眾的人民情懷，寄託著總書記對甘肅的深情厚誼和殷切希望。講話堅持問題導向，帶著問題來、圍繞問題講，就甘肅發展中的脫貧攻堅問題有針對性地提出明確要求，是指導甘肅如期全面打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會的決勝之要。本文就總書記這一重要講話精神談幾點學習體會。
一、講話肯定了甘肅近兩年的工作
講話指出，對甘肅近兩年的工作，黨中央是肯定的。這一肯定主要表現在：一是對負重自強、頑強拼搏的工作狀態給予肯定。省十三次黨代會以來，以習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神為統攬，新一屆省委班子團結帶領全省廣大幹部群眾，緊密結合省情發展的階段性特徵，以敢死拼命的精神打好脫貧攻堅戰，以沉著穩健的定力促進經濟高質量發展，以統籌施策的辦法實施鄉村振興戰略，以務實有力的舉措完善科技創新體系，以攻堅克難的意志加強生態文明建設，以心繫百姓的情懷保障和改善民生，以著眼大局的理念加強社會管理，以堅如磐石的決心推進幹部作風轉變，切實推動“八個著力”落地生根、開花結果，取得了實實在在的成效。所以講話對甘肅省委負重自強、頑強拼搏的工作狀態給予肯定。二是對堅持思想政治引領的看齊意識給予肯定。甘肅新一屆省委領導班子任職以來，堅持思想政治引領，貫徹落實黨中央關於做好甘肅工作的重要指示精神，進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”，堅決肅清王三運等害群之馬的惡劣影響，確保習近平總書記重要指示批示和中央決策部署落地生根。所以總書記的講話對甘肅新一屆省委堅持思想政治引領的看齊意識給予肯定。三是對聚焦底線性任務的工作思路給予肯定。立足當前甘肅發展環境和發展現狀，結合甘肅在全國發展大局中的定位，我們主要幹什麼，工作重點應該在那些方面聚焦？甘肅是全國的西部生態屏障區，甘肅的生態狀況事關西部乃至全國生態的安危，所以首先要搞好生態文明建設，不能以犧牲生態環境來換取一時的發展。其次，十八大提出，2020年要全面建成小康社會。全面小康有一個重要的衡量標準，就是消除貧困，做到兩個確保：一要確保2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；二要確保貧困縣全部摘帽，解決整體性貧困問題。而甘肅與全國相比較，貧困面大、貧困人口多，貧困程度深。在離2020年越來越近的時候，如果甘肅的貧困問題解決不好甚至解決不了，將影響全國能否如期實現全面小康的目標。從這個意義上講，甘肅能不能如期消除貧困，實現全面小康，不是一個簡單的經濟問題或經濟任務，而是一個重大的政治問題和政治任務。所以生態保護和脫貧攻堅就成了甘肅工作的兩大底線性任務。新一屆甘肅省委任職以來，深刻吸取祁連山生態環境破壞問題的沉痛教訓，下決心徹底整改中央通報的突出問題，著力加強生態環境保護，堅決扛起建設和維護西部生態安全屏障的政治責任。同時，聚焦打好脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會這一底線性任務，緊盯“兩不愁、三保障”目標，聚焦深度貧困地區和特殊困難群體精準發力，集中資金、資源和精力實施攻堅，確保現行標準下的脫貧質量，努力做到脫真貧、真脫貧，確保到2020年農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。從總書記講話來看，他對我們聚焦兩大底線性任務的工作思路是給予肯定的。
二、講話明確了甘肅發展的總體要求
就是按照中央全面部署，結合實際抓好落實，全面做好各項工作。一要講政治站位。甘肅發展必須突出政治這個“統領”，始終把政治建設擺在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；必須嚴守政治紀律和政治規矩，堅決反對“七個有之”，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，始終從政治上看待、分析、解決問題；必須全面貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺把甘肅發展放在全國大局中來考量和謀劃，確保中央的各項決策部署在甘肅只有一個聲音、只有一個調子、只有一把標尺，不折不扣、認認真真貫徹落實到位。二要堅持工作總基調。穩中求進是當前和今後一個時期黨和國家工作總基調，自然也是甘肅發展的工作總基調。要統籌處理好甘肅發展“穩什麼”和“如何進”的問題。既不能好高騖遠、急於求成，事倍功半，更不能自甘認輸、裹足不前，進一步拉大與全國發展的差距。就經濟社會發展而言，要始終把握穩定的大方向，實現經濟增長穩、就業崗位穩、民族關係穩、社會發展穩，從而在結構優化上有進、動力轉換上有進、體制改革上有進、改善營商環境上有進、促進民族團結上有進，改善民生保障上有進，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會。三要堅定貫徹新發展理念。新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容，這一思想深刻揭示中國特色社會主義的建設規律。甘肅未來發展要堅持把創新作為引領發展的第一動力，著力解決好發展的動力問題；要堅持把協調作為持續健康發展的內在要求，著力解決好發展不平衡的問題；要堅持把綠色作為永續發展的必然條件和人民對美好生活追求的重要體現，著力解決好人與自然的和諧問題；要堅持把開放作為地區繁榮發展的必由之路，著力解決好發展內外聯動的問題；要堅持把共享作為踐行以人民為中心的發展思想的必須依託，著力解決好社會公平正義的問題。四要全面抓好各項工作。全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，著力深化改革開放、增強經濟發展新動能、加大環境保護和整治力度、加快社會事業發展，不斷開創富民興隴新局面。
三、講話提出了甘肅脫貧攻堅的指導性要求
講話著眼如期全面打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會，從堅定信心不動搖、咬定目標不放鬆、整治問題不手軟、落實責任不鬆勁、轉變作風不懈怠等五個方面，對做好脫貧攻堅工作提出明確要求，具有鮮明的指向性和現實的針對性，是打贏打好脫貧攻堅戰的決勝之要。
1、堅定信心不動搖
為什麼要講信心問題？因為甘肅脫貧形勢嚴峻，脫貧任務艱鉅。十八大以來的6年間，全國農村貧困人口減少8000多萬。2018年底，我國農村85%左右的貧困人口脫貧，80%左右的貧困戶退出，50%左右的貧困縣摘帽，貧困發生率降到1.7%。而甘肅的貧困率仍然高達5.6%，貧困人口111萬人，納入國家“三區三州”（三區分別是西藏自治區、四省藏區和新疆地區，三州分別是甘肅臨夏州、四川梁山州和雲南怒江州）的臨夏州、甘南州和天祝縣以及省定18個深度貧困縣、40個深度貧困鄉鎮、3720個深度貧困村，是脫貧工作的重中之重。這些地方都是山區，自然條件差，脫貧難度大。甘肅脫貧到了最吃緊的時候。因此總書記要求甘肅要堅定必勝的信心，一鼓作氣的決心、迎難而上，精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成。
2、咬定目標不放鬆
脫貧攻堅的目標就是前面提到的“兩個確保”。這一目標不是虛的，它有一個標準叫“兩不愁三保障”：不愁吃不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。如何把這一標準落到實處？總書記指出，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色。他談到有些地方抬高標準、過高承諾、過度保障的問題，引發了一些新的問題，把“三保障”變成了上什麼學都免費，看什麼病都不花錢，拆舊房換大房住好房甚至買商品房等等，這是不可持續的。所以總書記要求完成脫貧攻堅任務，首先要方向正確、目標不變，靶心不移，聚力解決絕對貧困問題，其次要加大對貧困縣、貧困村貧困人口的支持，解決脫貧進度慢的問題。未來兩年貧困縣要陸續退出，嚴格執行脫貧標準和程序，切實把好關，確保脫貧攻堅工作經得起歷史和人民的檢驗。
3、整治問題不手軟
總書記在講話中列舉了脫貧工作中存在的各類問題，這些問題是有關部門在調研中發現的問題，也是扶貧專項巡視工作中查出的問題，當然也是甘肅脫貧攻堅工作中普遍存在的問題，主要有以開會來落實扶貧任務，以填表來推動扶貧工作，以檢查來檢驗扶貧效果等官僚主義、形式主義。最終造成了虛假式脫貧（“三保障”的任務沒有完成就宣佈脫貧）、算賬式脫貧（把農民的預期收入算成當年實際收入，把沒有變成商品的產品收入折算成現金收入，一拔高就脫貧了）、指標式脫貧（層層分解年度脫貧指標，一些村民戴上貧困戶的帽子才一年，就宣佈摘帽）、遊走式脫貧（把項目資金技術等資源傾斜到一些貧困戶，等脫貧驗收達標後，就收回資源和政策轉移到其他貧困戶上），還有虛報冒領、貪佔挪用扶貧資金的問題時有發生等等。總書記要求對上述問題要高度重視並堅決制止，做到真脫貧、脫真貧。
4、落實責任不鬆勁。
脫貧攻堅是一場必須打贏的硬仗。總書記要求各級黨委政府要堅決把責任扛在肩上，抓在手上，以清單的形式明確細化具體責任，督促各方面盡職盡責、合力攻堅。在這方面一定要樹立大扶貧格局，不能簡單以依靠甘肅的力量解決甘肅的扶貧工作，既要使好內力，也要借好外力。比如甘肅和天津市簽訂了扶貧協作框架協議，結成扶貧協作省市，廈門市和甘肅臨夏州結成了扶貧協作市州，要用好這些幫扶兄弟省市的資源。中國投資公司在甘肅會寧實施定點扶貧，由申萬宏源公司建立了一個電商扶貧平臺，叫京東“中投扶貧專區——會寧扶貧館”，通過京東電商城的消費群體，將會寧的各種特色產品推向全國的消費者，效果很好。另外要把扶貧和扶志扶智結合起來，避免包辦代替和送錢送物和簡單發物，激勵和引導群眾靠自己的力量改變命運，脫貧致富。同時還要把返貧擺到重要位置，實行“回頭看”，對返貧人口和新增貧困人口要及時幫扶。將來貧困縣摘帽以後要做到“四摘四不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
5、轉變作風不懈怠
脫貧攻堅任務能否如期完成關鍵在人，關鍵在幹部作風。總書記在講話中充分肯定絕大多數扶貧幹部舍小家為大家，投身扶貧工作的優良作風，同時也如實指出個別幹部畏難畏苦，工作浮於表面，敷衍了事的不良作風。所以要及時糾正扶貧工作中的幹部作風問題，對不能勝任的要及時撤換，對弄虛作假的要堅決問責。要落實完善抓黨建促脫貧的工作制度和機制，不能黨建脫貧兩張皮，互不粘連。要加強農村貧困地區基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅工作中的戰鬥堡壘作用。要加強扶貧領域腐敗和作風專項整治，加強對扶貧幹部的關愛和保障等等。
（作者單位：市委講師團）
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