习近平总书记在参加全国两会甘肃代表团审议时的讲话十分重要、意义重大。讲话继2013年2月总书记视察甘肃发表重要讲话和做出“八个着力”重要指示以来，又一次对甘肃发展做指示、提要求、出思路，体现了党中央对甘肃发展的高度重视，体现了党和国家最高领导人坚持以人民为中心的执政理念，体现了心向群众、情系群众的人民情怀，寄托着总书记对甘肃的深情厚谊和殷切希望。讲话坚持问题导向，带着问题来、围绕问题讲，就甘肃发展中的脱贫攻坚问题有针对性地提出明确要求，是指导甘肃如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会的决胜之要。本文就总书记这一重要讲话精神谈几点学习体会。
一、讲话肯定了甘肃近两年的工作
讲话指出，对甘肃近两年的工作，党中央是肯定的。这一肯定主要表现在：一是对负重自强、顽强拼搏的工作状态给予肯定。省十三次党代会以来，以习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神为统揽，新一届省委班子团结带领全省广大干部群众，紧密结合省情发展的阶段性特征，以敢死拼命的精神打好脱贫攻坚战，以沉着稳健的定力促进经济高质量发展，以统筹施策的办法实施乡村振兴战略，以务实有力的举措完善科技创新体系，以攻坚克难的意志加强生态文明建设，以心系百姓的情怀保障和改善民生，以着眼大局的理念加强社会管理，以坚如磐石的决心推进干部作风转变，切实推动“八个着力”落地生根、开花结果，取得了实实在在的成效。所以讲话对甘肃省委负重自强、顽强拼搏的工作状态给予肯定。二是对坚持思想政治引领的看齐意识给予肯定。甘肃新一届省委领导班子任职以来，坚持思想政治引领，贯彻落实党中央关于做好甘肃工作的重要指示精神，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，坚决肃清王三运等害群之马的恶劣影响，确保习近平总书记重要指示批示和中央决策部署落地生根。所以总书记的讲话对甘肃新一届省委坚持思想政治引领的看齐意识给予肯定。三是对聚焦底线性任务的工作思路给予肯定。立足当前甘肃发展环境和发展现状，结合甘肃在全国发展大局中的定位，我们主要干什么，工作重点应该在那些方面聚焦？甘肃是全国的西部生态屏障区，甘肃的生态状况事关西部乃至全国生态的安危，所以首先要搞好生态文明建设，不能以牺牲生态环境来换取一时的发展。其次，十八大提出，2020年要全面建成小康社会。全面小康有一个重要的衡量标准，就是消除贫困，做到两个确保：一要确保2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；二要确保贫困县全部摘帽，解决整体性贫困问题。而甘肃与全国相比较，贫困面大、贫困人口多，贫困程度深。在离2020年越来越近的时候，如果甘肃的贫困问题解决不好甚至解决不了，将影响全国能否如期实现全面小康的目标。从这个意义上讲，甘肃能不能如期消除贫困，实现全面小康，不是一个简单的经济问题或经济任务，而是一个重大的政治问题和政治任务。所以生态保护和脱贫攻坚就成了甘肃工作的两大底线性任务。新一届甘肃省委任职以来，深刻吸取祁连山生态环境破坏问题的沉痛教训，下决心彻底整改中央通报的突出问题，着力加强生态环境保护，坚决扛起建设和维护西部生态安全屏障的政治责任。同时，聚焦打好脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会这一底线性任务，紧盯“两不愁、三保障”目标，聚焦深度贫困地区和特殊困难群体精准发力，集中资金、资源和精力实施攻坚，确保现行标准下的脱贫质量，努力做到脱真贫、真脱贫，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。从总书记讲话来看，他对我们聚焦两大底线性任务的工作思路是给予肯定的。
二、讲话明确了甘肃发展的总体要求
就是按照中央全面部署，结合实际抓好落实，全面做好各项工作。一要讲政治站位。甘肃发展必须突出政治这个“统领”，始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须严守政治纪律和政治规矩，坚决反对“七个有之”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终从政治上看待、分析、解决问题；必须全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉把甘肃发展放在全国大局中来考量和谋划，确保中央的各项决策部署在甘肃只有一个声音、只有一个调子、只有一把标尺，不折不扣、认认真真贯彻落实到位。二要坚持工作总基调。稳中求进是当前和今后一个时期党和国家工作总基调，自然也是甘肃发展的工作总基调。要统筹处理好甘肃发展“稳什么”和“如何进”的问题。既不能好高骛远、急于求成，事倍功半，更不能自甘认输、裹足不前，进一步拉大与全国发展的差距。就经济社会发展而言，要始终把握稳定的大方向，实现经济增长稳、就业岗位稳、民族关系稳、社会发展稳，从而在结构优化上有进、动力转换上有进、体制改革上有进、改善营商环境上有进、促进民族团结上有进，改善民生保障上有进，确保如期全面打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会。三要坚定贯彻新发展理念。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，这一思想深刻揭示中国特色社会主义的建设规律。甘肃未来发展要坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力解决好发展的动力问题；要坚持把协调作为持续健康发展的内在要求，着力解决好发展不平衡的问题；要坚持把绿色作为永续发展的必然条件和人民对美好生活追求的重要体现，着力解决好人与自然的和谐问题；要坚持把开放作为地区繁荣发展的必由之路，着力解决好发展内外联动的问题；要坚持把共享作为践行以人民为中心的发展思想的必须依托，着力解决好社会公平正义的问题。四要全面抓好各项工作。全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力深化改革开放、增强经济发展新动能、加大环境保护和整治力度、加快社会事业发展，不断开创富民兴陇新局面。
三、讲话提出了甘肃脱贫攻坚的指导性要求
讲话着眼如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会，从坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠等五个方面，对做好脱贫攻坚工作提出明确要求，具有鲜明的指向性和现实的针对性，是打赢打好脱贫攻坚战的决胜之要。
1、坚定信心不动摇
为什么要讲信心问题？因为甘肃脱贫形势严峻，脱贫任务艰巨。十八大以来的6年间，全国农村贫困人口减少8000多万。2018年底，我国农村85%左右的贫困人口脱贫，80%左右的贫困户退出，50%左右的贫困县摘帽，贫困发生率降到1.7%。而甘肃的贫困率仍然高达5.6%，贫困人口111万人，纳入国家“三区三州”（三区分别是西藏自治区、四省藏区和新疆地区，三州分别是甘肃临夏州、四川梁山州和云南怒江州）的临夏州、甘南州和天祝县以及省定18个深度贫困县、40个深度贫困乡镇、3720个深度贫困村，是脱贫工作的重中之重。这些地方都是山区，自然条件差，脱贫难度大。甘肃脱贫到了最吃紧的时候。因此总书记要求甘肃要坚定必胜的信心，一鼓作气的决心、迎难而上，精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。
2、咬定目标不放松
脱贫攻坚的目标就是前面提到的“两个确保”。这一目标不是虚的，它有一个标准叫“两不愁三保障”：不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。如何把这一标准落到实处？总书记指出，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。他谈到有些地方抬高标准、过高承诺、过度保障的问题，引发了一些新的问题，把“三保障”变成了上什么学都免费，看什么病都不花钱，拆旧房换大房住好房甚至买商品房等等，这是不可持续的。所以总书记要求完成脱贫攻坚任务，首先要方向正确、目标不变，靶心不移，聚力解决绝对贫困问题，其次要加大对贫困县、贫困村贫困人口的支持，解决脱贫进度慢的问题。未来两年贫困县要陆续退出，严格执行脱贫标准和程序，切实把好关，确保脱贫攻坚工作经得起历史和人民的检验。
3、整治问题不手软
总书记在讲话中列举了脱贫工作中存在的各类问题，这些问题是有关部门在调研中发现的问题，也是扶贫专项巡视工作中查出的问题，当然也是甘肃脱贫攻坚工作中普遍存在的问题，主要有以开会来落实扶贫任务，以填表来推动扶贫工作，以检查来检验扶贫效果等官僚主义、形式主义。最终造成了虚假式脱贫（“三保障”的任务没有完成就宣布脱贫）、算账式脱贫（把农民的预期收入算成当年实际收入，把没有变成商品的产品收入折算成现金收入，一拔高就脱贫了）、指标式脱贫（层层分解年度脱贫指标，一些村民戴上贫困户的帽子才一年，就宣布摘帽）、游走式脱贫（把项目资金技术等资源倾斜到一些贫困户，等脱贫验收达标后，就收回资源和政策转移到其他贫困户上），还有虚报冒领、贪占挪用扶贫资金的问题时有发生等等。总书记要求对上述问题要高度重视并坚决制止，做到真脱贫、脱真贫。
4、落实责任不松劲。
脱贫攻坚是一场必须打赢的硬仗。总书记要求各级党委政府要坚决把责任扛在肩上，抓在手上，以清单的形式明确细化具体责任，督促各方面尽职尽责、合力攻坚。在这方面一定要树立大扶贫格局，不能简单以依靠甘肃的力量解决甘肃的扶贫工作，既要使好内力，也要借好外力。比如甘肃和天津市签订了扶贫协作框架协议，结成扶贫协作省市，厦门市和甘肃临夏州结成了扶贫协作市州，要用好这些帮扶兄弟省市的资源。中国投资公司在甘肃会宁实施定点扶贫，由申万宏源公司建立了一个电商扶贫平台，叫京东“中投扶贫专区——会宁扶贫馆”，通过京东电商城的消费群体，将会宁的各种特色产品推向全国的消费者，效果很好。另外要把扶贫和扶志扶智结合起来，避免包办代替和送钱送物和简单发物，激励和引导群众靠自己的力量改变命运，脱贫致富。同时还要把返贫摆到重要位置，实行“回头看”，对返贫人口和新增贫困人口要及时帮扶。将来贫困县摘帽以后要做到“四摘四不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
5、转变作风不懈怠
脱贫攻坚任务能否如期完成关键在人，关键在干部作风。总书记在讲话中充分肯定绝大多数扶贫干部舍小家为大家，投身扶贫工作的优良作风，同时也如实指出个别干部畏难畏苦，工作浮于表面，敷衍了事的不良作风。所以要及时纠正扶贫工作中的干部作风问题，对不能胜任的要及时撤换，对弄虚作假的要坚决问责。要落实完善抓党建促脱贫的工作制度和机制，不能党建脱贫两张皮，互不粘连。要加强农村贫困地区基层党组织建设，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒作用。要加强扶贫领域腐败和作风专项整治，加强对扶贫干部的关爱和保障等等。
（作者单位：市委讲师团）
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