我是一個小書蟲
首先，我們看一下巡撫和總督的歷史。在明朝統治時期，逐步出現了巡撫和總督。起初都是臨時性的官職，到了明朝的中後期，巡撫逐步成為了固定的地方官員，總督則仍是臨時性的。只有薊遼總督、三邊總督比較例外，例如浙直總督這樣的官職都是臨時的。清朝入關以後，採用了明朝一系列的制度，但進行了改善。在清朝統治時期，總督和巡撫逐步成為了常態化的地方官員。按照清朝的規定，每個省都有巡撫，每兩三個省設立一位總督，只有直隸總督和四川總督管理一個省。
從表面來看，巡撫管理一個省，總督管理兩三個省，總督應該是巡撫的上級，其實並不是這樣。 總督是從一品，掛兵部尚書頭銜。巡撫則是正二品或者從二品，掛都察院右都御史頭銜。從品級上，總督高於巡撫。但掛職頭銜都是虛的，關鍵時刻還需要看實權。總督負責兩三個省的軍務，例如兩江總督坐鎮南京，能夠管理江蘇、安徽、江西三個省的綠營軍。除了江寧將軍以外，兩江總督是東南地區最高長官。但兩江總督只能管理軍務，巡撫是一個省的最高長官，負責軍政民財各方面工作。
布政使負責經濟建設和民政，按察使負責治安和司法工作，學政負責全省的教育工作。巡撫在全省擁有很大的特權，被稱為撫臺或者中丞大人。與總督相比，巡撫有自己的優勢。 總督雖然能管理兩三個省的軍務，但無法插手地方行政工作。其實巡撫也有管理一個省軍務的權力，但如果在軍務上與總督發生了矛盾，需要以總督的意見為準。但是在經濟、民政等其他方面，總督無權干涉。否則，巡撫、布政使和按察使很有可能聯合彈劾。在戰爭時期，由於以戰事為主，總督確實能夠節制巡撫。
但是在和平發展時期，總督的權力不一定比巡撫大。例如陝甘總督，陝西巡撫對陝西省的管理控制力，遠高於總督大人。在江蘇省，兩江總督坐鎮南京，江蘇巡撫坐鎮蘇州。在清朝中期，江蘇巡撫甚至能壓制兩江總督。由於天下太平，兩江總督沒有任何辦法。 湖廣總督、雲貴總督的情況更加尷尬，湖廣總督和湖北巡撫都住在武昌，雲南巡撫和雲貴總督則都在昆明。由於總督和巡撫都在一個城市裡，好戲就開始了。總督名義上壓了巡撫一頭，但巡撫的實權比總督大。兩位封疆大吏經常相互明爭暗鬥，甚至上演了相互彈劾的故事。
在所有的總督中，只有直隸總督和四川總督比較特殊，這兩位總督都是隻管理一個省份，因此兼管巡撫的職務。換句話說，屬於總督加巡撫。因此，四川總督和直隸總督掌握所有的大權，其他省份的總督都非常羨慕。 由於督撫同城的問題一直懸而未決，直接影響了清朝的財政開支。到了清朝統治的末期，清朝決定進行行政改革。
那些督撫同城的省份，裁撤巡撫。例如湖廣總督兼任湖北巡撫、雲貴總督兼任雲南巡撫，兩江總督和江蘇巡撫不在一個城市，為了加強兩江總督的權力，清朝把兩淮地區的鹽務也交給了兩江總督。到了清朝統治的最後階段，由於各地都出現了混亂的局面，清朝在各省訓練新軍，並且把地方財政權交給了總督們。截止這個時候，總督的權力才超過了巡撫，但是這樣的情況在清朝滅亡以後戛然而止。
本人不是歷史學家，不過是根據電視劇和一些清代歷史資料的情節做出猜想，故事為主，歡迎網友吐槽！ 請關注頭條號：日堯居k古史！堅持原創。
日堯居
🍑從行政體系來說，兩江總督為正二品，加尚書或者右都御史為從一品，巡撫為從二品，加兵部吏部侍郎及左副都御史為正二品，但總督巡撫都是中央派遣官員，沒有上下級的隸屬關係，而在督撫互相彈劾時，清政權一般按照爭權處理，各打五十大板。
🍊兩江總督控制區不如江蘇巡撫
兩江總督名義管轄三省，但實際只控制徐州南京一線，江蘇省的其他地方歸江蘇巡撫。
對於綠營軍隊，兩江總督駐南京，實際只控制江北提督。江蘇巡撫駐蘇州，控制江南提督及江南水師提督。
🍅實際權力差距
江蘇巡撫實際控制著布政使、按察使，具體操作中侵奪了這些官員的權力，對省內的控制權遠超總督。而總督畢竟對民政經濟等方面不能太多插手。
同時，江西安徽巡撫一般不受總督令，兩江總督也不會自找沒趣。
