重慶市紅池壩鎮發展鄉村田園綜合體規劃建設方案

“田園綜合體”是繼“

（來源：中機院 www.reportway.org）

一、研究背景

2017年中央一號文件提出“田園綜合體”的概念, 成為促進城鄉互動融合發展、實現鄉村振興的新思路。從建設理念來看, 田園綜合體以旅遊為先導, 以產業為核心, 以文化為靈魂, 以基礎配套設施為支撐, 以體驗為價值, 以鄉村振興為目標, 挖掘農業多功能, 實現產業升級。紅池壩鎮地勢偏遠, 經濟落後, 脫貧任務艱鉅, 但有著豐富的農業資源和生態旅遊資源。鄉村振興關鍵在於興產業, 紅池壩鎮要實現脫貧致富, 就要充分依託本地資源振興產業, 通過自主“造血”實現可持續, 達到脫貧不返貧。因此, 田園綜合體的發展模式對紅池壩鎮產業致富有著良好的借鑑意義。

二、紅池壩鎮總體概況

紅池壩鎮位於巫溪、雲陽、開州3縣 (區) 結合部, 面積232平方公里, 轄13個行政村 (社區) 、71個社, 4, 991戶、19, 157人, 耕地3.9萬畝、林地27萬畝, 海拔高差460～2, 260米, 屬亞熱帶暖溼氣候。基本鎮情可概括為“邊遠、閉塞、貧困”。一是“邊遠”, 鎮政府所在地距巫溪縣城120公里、全縣最遠, 與雲陽、開州等鄰近縣城車程均在2小時以上;二是“閉塞”, 全鎮出境路僅3條, 均為四級及以下公路, 彎多路窄;三是“貧困”, 2014年綜合貧困發生率20.5%, 現有建卡貧困戶1, 344戶、5, 108人, 未脫貧566戶、2, 003人。

三、紅池壩鎮建設田園綜合體可行性分析

(一) 農業基礎雄厚。

田園綜合體是集合了休閒旅遊、生態農業以及田園社區的新型農業園區, 農業是基礎。紅池壩鎮是典型的山水田園之鄉, 農業耕作條件優越, 主要生產土豆、紅薯、玉米等農產品, 同時還盛產中蜂、中藥材、山茶等經濟作物, 農副特產綠色無汙染, 如黨參、藥花蜜、澱粉、青脆李、龍鼎茶、高山蔬菜等綠色產品遠銷全國。2018年該鎮聚焦中藥材、茶葉、山羊、中峰、蔬菜等特色產業, 已啟動實施1, 000畝老茶園改造、2, 000畝中藥材基地建設、600畝訂單辣椒等產業項目。良好的農業生產條件為建設田園綜合體奠定了基礎。

(二) 旅遊資源豐富。

田園綜合體建設本質在於農業與其他產業的互動融合, 尤其是農業與旅遊業的融合, 建立休閒農業、觀光、體驗型農業。紅池壩鎮景區生態資源和人文資源得天獨厚, 紅池壩國家森林公園是西南最大的高山草場, 森林草場總面積達253.8平方公里, 包括雲中花海、天子城草原、紅池大峽谷、西流溪等區域。另外, 1, 600～2, 630米之間的海拔, 酷暑天平均氣溫低至17℃, 是夏季休閒避暑絕佳勝地。

(三) 政策環境支持。

近年來, 各級政府高度重視紅池壩鎮的脫貧工作。《巫溪縣“十三五”脫貧攻堅規劃》明確提出要依託當地特色農產品、農事景觀等資源, 積極發展鄉村旅遊, 通過“農業+旅遊”的結合, 建設觀光農業和魅力鄉村。紅池壩鎮提出“農旅融合、旅為龍頭、農為基礎、交通先行、黨建保障”的戰略方針, 立足特色農業資源, 規劃建成一批藥材、花卉、果蔬、牛羊等特色農牧場, 將其融入紅池壩景區一體化發展中, 發揮紅池壩旅遊的帶動作用, 集中力量打造具有生態、休閒、觀光和體驗等多重功能的農業產業園區。

四、紅池壩鎮建設田園綜合體路徑設計

(一) 目標定位。

紅池壩鎮建設田園綜合體的目標在於提高農業經濟效益, 實現產業振興, 助力鄉村脫貧。結合該鎮現有的農業基礎、鄉風文化、旅遊資源, 將其定位於集鄉風鄉俗、農事體驗、旅遊觀光為一體的生態文明型田園綜合體, 建設模式為農業創意和農事體驗型模式。

(二) 宏觀建設路徑。

紅池壩鎮有規模化的蜜蜂養殖基地、茶園基地以及經果蔬菜種植基地, 還有國家4A級景區, 另外土家文化濃郁, “巫秀”等國家非物質文化遺產極具特色。可以借鑑美國經驗, 採用“綜合服務鎮+農業特色鎮+主體遊線”的立體架構, 綜合服務鎮為農產品的產供銷提供基礎服務, 農業特色鎮重點打造農業優勢資源, 主體遊線則是突出景點的整合。將特色農業資源融入紅池壩景區的一體化發展當中, 建設“一村一品”特色村莊, 以旅帶農, 以農促旅。

(三) 微觀建設內容。

田園綜合體建設要重點抓好生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系和運行體系六大支撐體系建設, 因地制宜、統籌規劃、精準施策。紅池壩鎮建設田園綜合體, 具體建設內容可以涵蓋農業生產區、景色觀光區、鄉土文化區以及綜合服務區等四個區域。

農業生產區是提供產業支撐的核心區域, 主要從事種植、養殖等生產活動。茶園村和中崗村是茶葉基地, 金家鐵嶺村屬於山羊、黃牛養殖中心, 銀洞村有豐富的中藥材, 魚沙村有千畝果蔬基地, 由此可以形成茶山農旅融合示範區、漁沙村千畝果蔬融合基地、紅池壩鎮農業產業集中示範基地、中崗龍池壩標準茶葉基地等產業基地和農事體驗基地建設, 建設農業特色鎮, 為田園綜合體建設提供產業支撐。

景色觀光區可以依託現有旅遊景點設立, 也可以依託農業資源建設觀賞性農田、瓜果園、花卉園等。紅池壩鎮可以圍繞紅池壩大峽谷、天子城草原、西流溪等景點打造主體旅遊線, 建立團城幽峽觀光遊覽區、仙山田園休閒度假區、山峽農谷農業休閒區等景區觀光園。另外, 依託中蜂、青脆李、茶園等“兩區一園”的農業基地建立觀賞性瓜果園, 魚沙村可以十里桃花谷為基礎打造主題村莊, 讓遊客在現實中體驗三生三世十里桃花的浪漫。通過“農旅融合”, 讓農村資源“活”起來, 農民生活富起來。

鄉土文化區是遊人感受當地民風民俗的區域, 主要以農家風情建築、文藝院、文化街等形式呈現。紅池壩鎮有濃郁的土家文化, 大寧河刺繡“巫秀”屬於國家非物質文化遺產。可以將這些鄉風文化以建築、文化商業街、民宿等方式展現給遊客。目前, 由重慶華僑城集團牽頭的茶園村-九坪村精品民宿項目已經動工, 因此可以積極引入社會資本, 通過與龍頭企業的合作來打造鄉風文化項目。

綜合服務區為其他部分提供保障功能, 包括餐飲、住宿、娛樂等生活服務區, 為農業旅遊業提供的金融、教育、電商、技術等產業服務區。根據區位佈局, 可以設立小河綜合服務中心、龍臺旅遊集散中心、大紅池壩中心服務區, 由此在全鎮上下呈現“二心四區”的田園綜合體佈局。

五、田園綜合體對紅池壩鎮建設的現實意義

(一) 振興鄉村經濟。

田園綜合體以農林牧漁業、田園風景、民俗文化等資源為依託, 以旅遊為抓手, 大力發展觀光農業, 打破了傳統單一的農業結構, 實現了農業與第三產業的融合發展, 促進了農業產業結構升級, 提高了農業的經濟效益。同時, 農村商業、服務業、交通等相關產業的發展也會推動鄉村經濟發展。

(二) 優化鄉村環境。

田園綜合體在於實現農業、文化、旅遊的融合發展, 在保護當地生態資源的前提下, 通過對鄉村風貌的改造、村莊道路的改建以及基礎設施的完善, 為居民打造生態宜居的居住環境, 構建最美鄉村形態, 實現了生產、生活和生態“三生合一”。紅池壩鎮通過建設田園綜合體, 可以實現鄉村風貌的改善, 村民居住環境的優化。

(三) 塑造鄉村文化。

田園綜合體給都市人群提供了一個感受鄉土人情、體驗自然風光的契機, 既滿足了人們對田園生活的需要, 也重塑了鄉土文化。紅池壩鎮建設田園綜合體, 可以傳播當地的民風民俗, 讓更多的外來遊客感受這裡土家人的熱情好客, 體驗農家樂、漁家樂和牧家樂, 欣賞巫秀的獨特魅力, 讓這些優秀的民俗文化得到傳承和弘揚。

六、總結

鄉村田園綜合體是在農業供給側結構性改革的大背景下, 促進城鄉一體化發展的新模式, 能夠充分挖掘鄉村地區的農業、鄉土文化、生態旅遊等資源, 推動鄉村經濟的發展。目前, 全國已有多個地區建立了田園綜合體的試點, 且效益顯著, 這也為紅池壩鎮脫貧攻堅工作提供了思路和借鑑。紅池壩鎮有著豐富的農業生產基礎、生態旅遊資源, 通過開放鄉村景 (農業觀光體驗項目) 、興辦鄉村樂 (農家樂、牧家樂和漁家樂) 、推出鄉村味 (鄉風文化) 、包裝鄉村禮 (農產品商品化) 、舉辦鄉村節等形式發展鄉村田園綜合體, 打贏脫貧攻堅戰, 實現鄉村振興。(作者：李大貴)

中機產城規劃設計研究院18年來致力於產業及園區、鄉村旅遊綜合體、農業休閒綜合體的研究，積累了豐富的項目經驗、專家及政資源。特色業務：田園綜合體規劃、創意農業園規劃設計、休閒旅遊農業園規劃設計等服務，項目包含現代農業、休閒文旅、田園社區三大板塊，主要規劃有鄉村旅遊主力項目集群、田園主題樂園、健康養生建築群、農業產業項目集群、田園社區項目集群等。客戶遍佈全國各地！經手上項目500+例，其中田園綜合體方面的案例有汕尾市陸河縣林中花溪農業綜合開發田園綜合體項目策劃、河間景和田園綜合體發展規劃、九臺區大健康田園綜合體策劃、北京大興區愛情海玫瑰園定位及業態規劃、恩施硒茶產業園產業規劃與招商前置研究、北京蟹島農業觀光園總體建設規劃、國家首批試點項目中國高安巴夫洛田園綜合體規劃等。

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