罗马帝国强盛的时候，地方的军权还是被关在笼子里的，掌管这把“钥匙”的就是地方最高长官——行省总督。经过奥古斯都屋大维的改革，罗马分元老院行省和元首直辖行省，还有个特殊的地方埃及，作为皇帝的私人财产。东西罗马帝国分裂后，西罗马帝国于公元476年被自家的日耳曼雇佣兵给灭了；而东罗马帝国又活蹦乱跳地存活了近一千年，最终于1453年被崛起的土耳其人灭了，连首都君士坦丁堡都改了名字换了姓，哦，就是今天的伊斯坦布尔。
西罗马帝国的崩溃
东罗马帝国可不是苟延残喘，查士丁尼皇帝还一度西征，收复了罗马往日的领土，他还建立世界历史上最早的中央级情报机构——蛮夷事务局。出门左拐，可以看到罗马人对这个机构的无限妙用。东罗马帝国又被称为拜占庭帝国，主要是君士坦丁堡的历史缘故，这座城以前叫“拜占庭”。在这一千年里，罗马人抵住了波斯人、阿拉伯人等等的进攻，变相的保护了欧洲文明，要不然就没有“文艺复兴”什么事儿了。
罗马骑兵
为了延年益寿，抵住东方的进攻，希拉克略皇帝就复制了军区制，军权——这只老虎也就被放了出来。军区制原来已在北非和意大利实行，希拉克略将其移植到东方各省，先后建立了亚美尼亚、奥普西金、基维莱奥冬、阿纳多利亚和色雷斯五个军区，他的后继者们继续完善并推广军区制的范围，使之终于成为拜占庭帝国一项基本制度。尽管希拉克略通常被认为是这一制度的首创者，但是它老早就被罗马人应用，更有甚至，单单一个军区就因为屡次参与叛乱而被拆分，又重组，直到1045年，拜占庭共有46个军区。
拜占庭军区制
拜占廷军区制又称塞姆制，依靠地方军事贵族支持，在全国推行军政的改革，类似于古代中国的农垦戍边。简言之，就是全国都实现军政兼容、兵农合一。这些军区，一方面可以有效抵抗外来入侵，另一方面，谁知道那些大贵族一不高兴，调转枪口，就将皇帝赶下马。
深居君士坦丁堡宫中的罗马皇帝，谈不上彻夜不眠，却也是头痛不已啊。
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