編者注：本文作者陳建明先生，是業內公認的資深專家，具有三十餘年豐富的專網通信從業經驗，期間創作並翻譯了多部著作，我們的公眾號就曾以專欄形式刊發過陳總部分著作。在11月17日的通信專網國際研討會上，我們也有幸邀請到陳總做壓軸演講，會後，我們又請求陳總為演講做此文，以便讓未及與會的同仁，能夠得以分享。陳總爽快的答應了。在此，我們也再次對陳總表達敬意及感謝！以下為正文。
陳建明在通信專網國際研討會上演講
為期一天的研討會結束了。除了領導的致辭，會議安排了15個專題演講，可謂參與踴躍、內容廣泛、時間緊湊、意猶未盡。研討會的最終目的，是在新的環境下，寬帶網絡的規劃部署所面臨的市場現實問題，以及就專業網和行業應用關心的一些問題，通過交流達成共識，並對如何進一步推動行業應用的進步提出解決方案。如果用一個字來總結這次研討會，那就是“合”。
“合”，在說文解字中是指運動時全身上下、四肢百骸都能互相配合，協調一致，使全身各部動作的幅度、運動的快慢、發力的大小及方向，各肢體間的相對位置恰到好處，沒有過與不及的情況。“合”是自然的、全面的，它包括內外相合，上下相合，左右相合、前後相合等。用“合”來表示我們今天通信專網和行業應用恰如其分。
在“公專結合、寬窄融合”基礎上，我又加上了“無線有線聯合、業務應用整合”，加在一起就很好地描述了在當今專用網絡和行業應用的大變革時代，發展和演進的趨勢和方向。
首先在專用行業領域（除政府或公共安全以外），我們國家的無線專用寬帶網絡比全球其它所有的國家都要領先。因為他們還根本沒有給除公共安全外的行業領域規劃寬帶使用的頻段。這要感謝信威公司很早就開始行業領域的寬帶應用，1.8GHz頻段從2003年就開始規劃給行業領域相當於3G的專業應用，至今擴展到4G的專用寬帶應用。
在討論到共同的生態系統層級時，TCCA寬帶組的主席Tero Pesonen提到了以下六個層面，這六個方面都對專業行業領域的寬帶應用都影響重大。但是我們絕大多數的討論還僅限於標準和解決方案這兩個最底層，對上面四個層面的討論還涉及很少。但是這些層面面臨的問題不解決的話，市場要取得預期的效果是很困難的。
在介紹寬窄帶解決方案時，我發現國外的方案都是針對一個大的行政轄區（州或省，乃至全國），規劃建設一個為所有政府應急響應各部門共用網絡的完整解決方案。而國內絕大多數還只是針對單個區域，甚至單個部門規劃建設各自獨立的自用網絡。這說明我們還處在世界主要國家十多年前的政府公共安全網絡各自獨立建網自用的初始階段。但另一方面，寬帶網絡需要的頻譜很多，頻譜資源非常緊缺，加上寬帶網絡技術和網絡運行管理更加複雜，要求技術專家和工程人員的水平很高，只有共用頻率資源（共享網絡）和共享技術資源才可能持續穩定的發展。
我們必須探討一種機制來協調和共享有限的物理和人力資源，才能更好地發揮寬帶網絡地效用。另外應急通信地協同互通和應急聯動地同意指揮調度也要求統一地協同互通共享網絡來保障。
我國專用寬帶網絡規劃和建設，雖然頻率的規劃和分配很早就確定，但是市場發展的情況遠不如預期。究其原因，TCCA中國分會主席鄭祖輝教授提出了“投資大、頻率不夠和標準還不完善”這三方面的原因，這三方面討論涉及得很多，大家得認識也相當統一。此外，香港警務處首席技術官（CTO)及總電訊工程師黃振球博士提到了除頻譜和技術成熟外的另一個重要的因素，就是“業務模式”，對這一方面，我們還沒有開始認真地討論。
還有三個重要的方面我們還沒有涉及的，是TCCA寬帶組的主席Tero Pesonen提到的“業務應用、運行程序和法律框架”。寬帶網絡的絕大數業務是數據業務，也就是大量的業務應用。不同行業的運行程序 也需要做相應的調整以適應新技術的採用。法律框架需要來說明哪些政府部門才能夠接入公共安全寬帶網和這個寬帶網絡規劃規劃建設後，這些負有應急管理和相響應的部門必須加入到網絡中，以及各級政府和各級政府的各個職能部門如何整合和參與到這個網絡的規劃和建設，以及未來如何使用。
本次大會的前一天，TCCA中國分會公眾號發表了一條重要消息：2017年10月17日美國FirstNet和來自14個歐洲國家的公共安全網絡運行機構在柏林開會討論關鍵通信目前的發展和未來前景。他們和關鍵通信協會（TCCA）、歐洲電信標準學會（ETSI）和公共安全通信歐洲協會（PSCE）的代表一致同意發表了“關鍵通信的聯合方法”的聯合宣言。
我覺得宣言內容特別好，而且和我們這次會議討論的內容完全不謀而合。這個宣言這個時候發佈出來正當時。
一、公網專網結合 --共享資源、優勢利用
•原來強調專網的重要性和必要性是針對那些認為公網可以包攬一切的想法；
•但是一直沒有排除要充分利用公網資源、公網移動技術和公網運營商的技術和網絡管理能力；
•特別是從2011年公共安全決定採用LTE公共移動技術開始，專網從標準制定、網絡規劃和部署到移動業務和應用更加越來越離不開公網；
•講公網專網結合，除了要考慮公用網和專用網的協同互通，還應該包括：
-採用公共移動技術（4G、5G…）在專用頻段上建設專用網絡；
-利用公網資源實現公共安全業務和應用；
-利用公網運營商的技術專長和網絡管理和運營能力來運行專用網絡。
二、寬帶窄帶融合 -- 滿足要求、用戶體驗
•寬帶實現MC數據和MC視頻是3GPP標準化的重點。
•寬帶實現MC語音/MCPTT以及寬帶語音與窄帶語音協同互通是目前標準化工作的重點。
•3GPP考慮的是跨平臺、跨技術的公共安全業務或叫任務關鍵業務（Mission Critical Service）標準。
•在寬帶上實現任務關鍵語音是技術問題，目標從一開始沒有考慮要取代窄帶。是否要取代（必要性），何時能取代（可行性）是使用部門的業務決定。
•窄帶與寬帶網絡將在相當一段時間裡長期共存。
三、無線有線聯合 -- 應急聯動、全民參與
應急通信系統包括政府應急響應部門的聯動指揮和調度，還包括公眾向政府應急響應部門的報警方式和手段，也就是從報警到應急響應結束的全過程政府應急響應部門的聯動以及政府和公眾的聯動。原有的報警方式主要是依靠傳統的電路系統構成的電話交換系統和在那個基礎上增強的無線移動電話報警。
但是隨著公共移動互聯網和移動寬帶業務的廣泛應用，現在公眾的社交通信方式已經有了很大的不同，語音、數據、視頻、IP網絡和社交媒體成為公眾日常普遍使用的通信方式和手段。為了適應這種重大變化，原有的公眾報警通信網絡需要演進和升級到基於IP的多媒體應急業務網絡，使得公眾可以採用任何通信方式或手段完成報警，並在事件響應地整個過程中實時地和政府應急響應部門保持多媒體通信手段地通信和互動。事件剛發生時，往往只有公眾報警人在事件現場，有了多媒體手段報警，政府相應部門就能在未到達現場前就快速知道事件相關地準確信息，並基於這些信息可以快速作出更加準確地判斷和決策。為應急管理和應急響應的全社會（全民）參與提供通信技術保障。
•公共安全或政府的應急通信，由於它基數小、用戶數少，而且需要特別，每一項新的技術已經落後了10年或更多時間。
•今年處於重大變革的關鍵時期，從應急呼叫到應急響應的全過程都需要做適當地調整和改變。有了下一代911 IP應急業務網絡、公共安全專用寬帶網絡和公共安全移動應用，應急響應程序就可以從原來的相對被動的快速反應機制（窄帶語音）加上主動或保護/預防機制（寬帶高速數據和視頻）的相結合的變革，將極大地完善政府綜合應急救援體制與提高應急管理和響應能力 。
•下一代911應急業務IP網絡和公共安全寬帶網絡同步建設，加上公共安全移動應用和全球公共安全通信標準在3GPP程序的統一，為公共安全或應急通信系統架構和網絡平臺打下堅實良好基礎。從此公共安全通信將能夠與信息和通信技術的快速發展和進步保持同步。
•技術的進步和重大突破有助於解決原有應急業務想解決，但又沒法解決的客觀問題。
•應急通信（技術）與應急管理和應急響應體系或應急治理（行業業務運行程序和目標）有機緊密結合才能發揮最大效用。先進的理念、體系要有先進的技術手段來保證；
•應急治理機制和應急響應程序要做適當調整和改變以適應新技術的採用（美國911和卡特妮娜颶風后的一系列機構、程序、框架、體系的調整）。沒有這種改變，可能不需要，也不可能很好地充分利用先進的新技術。
無線寬帶和IP多媒體技術的成熟和廣泛應用，公共安全和應急響應是調整和改變業務流程的時候了！
四、業務應用整合 -- 應用為主、面向實戰
•窄帶主要是語音業務加小量數據應用，而寬帶主要是數據（包括語音、文字、圖像和視頻等）應用。
•公共移動無線的成功經驗告訴我們：移動數據業務，應用為王（3G和4G的成功是蘋果公司帶來的應用的成功）。
•“專網”，建設只是開始，運營是關鍵，應用才是最終目的。
•跨平臺、跨技術的公共安全業務平臺和公共安全應用（APPs）開發生態環境（應用開發指南、應用的開發測試和驗證、應用的軟件更新管理和推廣）需要和公共安全寬帶網絡的規劃和建設同步。
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