農民在自家承包的耕地上修建墳墓或者安葬死者，是屬於私自佔用耕地、同時還是對耕地資源嚴重破壞的行為。《耕地保護法》，明確指出，耕地只能用於種植，不得在耕地上修建建築物。同時1990年民政部及原國家土地管理局發佈了《關於制止喪葬濫佔土地和私建墳墓的通知》，該通知中也明確指出：

土葬改革區死亡人員的遺體，在建有公墓的地方，必須埋入公墓；未建公墓的地方，有荒山瘠地的，要埋入荒山瘠地；無荒山瘠地的，實行平地深埋，不留墳頭和碑誌。任何地方，都不準在可耕地（包括承包責任田和自留地）和宜林地亂埋亂葬。

在廣大平原地區，要積極開展平墳護耕工作，將耕地內的舊墳平掉，實行耕地無墳化和遺體埋葬公墓化。為了加強對公墓的統一規劃、統一管理、統一綠化，民政部門和土地管理部門要共同協商，可以將城鎮的舊墓地、墳崗劃歸殯葬管理部門管理和改造，按規定辦理用地手續。

在火化區或土葬改革區需佔用土地埋葬骨灰盒或遺體的，必須按照殯葬管理和土地管理方面的有關規定執行，嚴禁為活人建壽墳。在火化區，除按規定不實行火化的少數民族公民和宗教信徒外，一律實行火化。嚴禁將遺體私自就地土葬或運到土葬改革區進行土葬。違者按照國家殯葬法規和當地政府的有關規定，予以必要的處罰。

鄭屋村村民鄭某2009承包了村裡50畝耕地，簽訂的期限15年。2013年4月鄭某的老母親可能知道自己快不行了，就給鄭某交代了一些後事，叮囑鄭某不能將她火葬，必須土葬。鄭某向老母親解釋了目前民政部規定已經不能土葬了，必須火葬。

2013年10月時鄭母臨走前再次叮囑鄭某必須將其土葬，要不死不眼閉，鄭某沒法，順了其母的意，沒過幾天鄭母離去，鄭某才想起村裡沒荒地安葬，鄭某為了不逆其母遺願，與家人一起將其母安葬在了所承包的耕地裡，四天後鄭某所在的村委會知道情況後，找鄭某及其家人談話，勸說鄭某及其家人，現時不能土葬了，加上是安葬在耕地上，是對耕地資源的破壞，現時實行耕地保護政策，耕地只能用作種植，不得修建墳墓、建築物這些。讓鄭某將其母遺體挖出火化，骨灰安放在村裡的靈堂中。

鄭某及其家人向村委會解釋了，他們也知道目前已經不能土葬，但其母的遺願是必須要土葬，他們也是順母意，另外村裡也實在是沒荒地可安葬，沒法的情況下才安葬在了承包的耕地上，現時剛下葬沒幾天讓其挖墳很不吉利怕有報應，通融四年時間，四年後起金了會安放在村裡的靈堂，同時會將墳區恢復成耕地，希望村委諒解下。村委會聽鄭某的述說後也挺理解鄭某的難處，但法大於情，村委只能向鎮政府上報此事。

鎮土地管理所及民政所瞭解情況後責令鄭某必須在10日內挖出其母遺體送火葬場火化，並需將耕地恢復原狀，如鄭某不執行的話，將會面臨強勢執行並對鄭某收取10000元的執行費，同時處以2000元的行政處罰。鄭某家無法，最後只能執行，將其母遺體挖出並送去火化，骨灰安放在村裡的靈堂裡。並對墳區進行了耕地恢復工作。